Молодежь как половозрастная группа. Медико-биологическая, психологическая и социокультурная характеристики

1996 год – Всемирная программа действий, касающихся М до 2000 года и последующий период.

Наиболее детально разработаны  законодательные положения относительно младшей возрастной группы М (14-18 лет): - конвенция о правах р-ка 20.11.1989г.; - защита несовершеннолетних, совершивших  правонарушение или являющихся жертвами; - детально расписаны льготы и гарантии для отдельных категорий детей (сироты, инвалиды).

Стратегии европейской молодежной политики:

ЮНЕСКО (организация ООН по проблемам М), МОТ, ВОЗ – европейские страны учитывают их док-ты.

2 стратегии по подходу к молодежным проблемам:

1) ведущая роль гос-ва в сфере молодежной политики. Германия, Франция. В Германии проводится уличная работа с подростками («десант» СР). Принципы: 1) молодежная политика строиться по ур-ям: - общенациональный; - региональный; - местный.

В Германии молодежная политика реализуется на основе законов: «О помощи М и детям», «О защите М», а также Конституция и федеральный план по молодежной и детской политике. На федеральном ур-не сущ-ют министерства по делам семьи, престарелых, женщин и М.

Земельный, коммунальный ур-нь, на которых есть отделы по работе с М.

Франция. Федеральное мин-во, мин-во по делам М, спорта и общественных организаций. Департаменты и управления на местах по делам М.

2) используется субсидиарность. Основная ответственность возлагается на низовой ур-нь. Помощь оказывается более адресно и с учетом особенностей региона.

3) применяется комплексный подход. В Германии предоставление образования сочетается с последующим трудоустройством.

Во Франции работодателю оказ-ся гос-ая поддержка, если он заключает контракт с молодыми людьми, имеющими низкую квал-ию или отсут-ет стаж р-ты.

4) сотрудничество власти и неправительственных организаций. В Германии неправ-ые организации в основном молодежные.

5) осуществляется регулярный мониторинг проблем М и применяется комплекс мероприятий по куль-но-нравственному воспитанию М.

2) Стратегия Великобритании и Швеции. Гос-во формулирует общие направления молодежной политики, а реализуют ее местные органы власти и общественные организации.

1 – отсутствие специальных мин-тв по делам М при мин-ве образования. В Великобритании координатором явл-ся Управление по делам М при мин-ве образования. В Швеции – мин-во куль-ры.

Гос-во выделяет общую сумму на молодежную политику и распределяет ее между всеми участниками. Большая доля отводится НПО и им выделяются гранты. В Швеции они занимают ¾ всех организаций, которые работают с М.

2 – приоритетными направлениями  явл-ся повышение кач-ва  доступности  образования и минимизация молодежной безработицы.

В целом, британская модель характеризуется тем, что стремиться дать шанс молодым людям поддержать их, но воздерживаться от чрезмерной опеки.

Шведская система направлена на решение проблем на том ур-не власти, где оно максимально эффективно, то есть ориентировано на рез-т, на помощь там, где она действительно нужна.

Наднациональные структуры  в молодежной политике.

Европейский союз, Совет Европы. Их направления молодежной политики:

1 – образование; 2 – свобода  передвижения; 3 – занятость; 4 –  вовлечение в добровольческую  Д; 5 – куль-ое развитие и др.

Инновационные подходы:

- сущ-ет дифференцированный подход  к плате за высшее образование;

- интеграция образовательных программ, направленных на обмен студентами, препод-ми, молодыми учеными;

- молодежные проекты финансируются из специально созданного европейского молодежного фонда.

ГМП в США. Федеративное гос-во à нецентрализованная ГМП. Отсутствует центральное ведомство по М и ГМП регулир-ся рядом законов (Закон «О предупреждении жестокого обращения с детьми», «О судах по несовершеннолетним» и т.д.). Молодежные комитеты сущ-ют при разных управлениях и мин-ах. Из 37 комитетов Конгресса 13 занимаются вопросами детей и М.

В штатах  сущ-ют 2 модели организации  ГМП: 1) сущ-ет организация, включенная в структуру правительства, консолидирующая все социальные службы данного штата по детям и М. Нр., Управление здоровья и благоденствия штата Калифорния. 2) социальные службы объединены в рамках независимых ведомств. Нр., в штате Огайо есть мин-во психического здоровья, мин-во психических расстройств, мин-во детского благоденствия.

В СНГ ГМП осущ-ся на основе соглашения «О сотрудничестве в сфере работы с М». 2005г: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан.

Направления сотрудничества: - подготовка профессиональных кадров по работе с М; - обмен научной, справочно-информационной, методической и статистической инфо по работе с М; - проведение совместных научных исследований. Данное положение предусматривает создание совета по делам М гос-тв-участников данного соглашения.

Рабочий орган – Исполнительный комитет по делам М: по 2 представителя  от каждого гос-ва, заседание проводится не реже 2-х раз в год. Комитет  создает комиссии и рабочие группы для решения текущих вопросов. Он подотчетен гос-ым структурам СНГ. Приоритетными  направлениями явл-ся: - образование; - трудоустройство; - свобода передвижения; - кулое развитие и вовлечение в добровольческую Д (социальное служение М).

ГМП в России.

1. Постановление Верховного Совета  РФ 1993г «Об основных направлениях  ГМП в РФ». 

ГМП явл-ся Д гос-ва, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации Л молодого ч-ка и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

О-ты ГМП:

- граждане РФ от 14 до 30 лет, включая  лиц с двойным гражданством;

- иностранные граждане или лица  без гражданства от 14 до30 лет,  находящихся на территории РФ;

- молодые семьи: 1) любая семья  в первые 3 года после заключения  брака; 2) семьи, где один из  супругов не достиг 30 лет, при  условии, что есть дети; 3) семьи, где одинокий родитель не достиг 30 лет;

- молодежные объединения.

S-ты МП:

- государственные органы и должностные  лица;

- молодежные объединения и ассоциации;

- сами молодые граждане.

Цель МП – превращение молодого ч-ка в активного и самостоятельного участника собственной и общественной жизни.

З-чи ГМП:

- создание оптимальных условий  для развития Л;

- решение проблем М.

Приоритетные направления определились следующим образом:

- обеспечение соблюдения равенства  прав М;

- обеспечение гарантий в сфере труда;

- содействие предпринимательской  Д;

- поддержка молодой семьи, молодежных  объединений и ассоциаций.

Механизмы реализации ГМП:

- корректировка законодательства;

- принятие целевых программ.

На российском уровне 1-ая федеральная  программа была принята в 1994г  «М России»:

1998г «М России 1998-2000гг»;

2000г «М России 2001-2005гг»

«М России 2006-2010» разработана, но не утверждена. Первые 2 ориентированы на создание правовой базы и системы социальных служб для М. Третья программа больше ориентирована на практику, разработаны индикаторы. Нацелена на развитие субъективности М. Четвертая прогр. является самой совершенной.

Кроме федеральных целевых программ в 1998г был разработан проект ФЗ «О М». На него было наложено вето президента.

Была принята концепция молодежной политики, а потом стратегия в 2006 г.

Принципы ГМП: 1) выделение приоритетных направлений; 2) учет интересов и  потребностей различных групп М; 3) участие молодых граждан в разработке и реализации примерных направлений ГМП; 4) взаимодействие институтов гос-ва, гражданского общ-ва и представителей бизнеса; 5) информационная открытость; 6) независимость оценки результатов стратегии.

Приоритетные направления:

- вовлечение М в социальную  практику и ее информирование  о потенциальных возможностях;

- развитие созидательности активности  М;

- интеграция молодых людей, оказавшихся  в т.ж.с. в жизнь общ-ва;

В рамках данной стратегии предпринимается реализация следующих молодежных проектов:

1 – российская молодежная информационная  сеть, новый взгляд: - информирование  М; - научно-исследовательская работа  по ??-ам информационного обеспечения; - подготовка и реализация информационных  проектов.

2 – Доброволец России. Вовлечение  М в добровольческую Д. Основные  направления Д:

    - создание банка данных  о добровольческих организациях;

    - создание банка данных  о тех сферах, где необходима  помощь добровольцев;

    - помощь добровольческим  организациям и объединениям;

    - привлечение молодых  людей в добровольчество.

3 – Карьера. – самоопределение  М на рынке труда; - развитие  модели и форм вовлечения в трудовую Д; - содействовать профессиональному определению и содействовать прохождению практики; - наладить механизм сотрудничества учебных заведений, работодателей и молодых граждан.

4 – Молодая семья. Цели: - укрепление  института молодой семьи; - увеличение  кол-ва благополучных семей в  России и пропаганда ответственного  родительства.

Задачи: - пропаганда семейных ценностей среди М; - формирование механизмов поддержки молодой семьи; - поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для создания благополучной семьи; - содействие обеспечения жильем молодой семьи.

5 – Проект «Команда», который предусматривает созидательную активность М.

Цели: - обеспечение участия  М в процессе управления коллективной жизнью и в процессе самоуправления; - вовлечение М в общественно-политическую Д.

Задачи: - развитие и реализация программ подготовки лидеров; - привлечение молодых к работе в исполнительных и представительных органах власти; - привлечение молодых людей к проектной и научно-исследовательской Д. и т.д.

Для людей до 25 лет.

6 – Успех в твоих  руках. 

Цель: выявление и продвижение  талантливой М.

Планируется: - осуществлять подготовку талантливой М; - способствовать развитию молодежного предпринимательства и деловой активности; - привлекать М к творческим и исследовательским проектам; - внедрять систему развивающих ролевых и спортивных игр по интересам М; - вовлекать российскую М в международные инновационные проекты.

7 – Шаг навстречу. 

Цель: оказание помощи молодым  людям, оказавшимся в т.ж.с. в интеграции в общ-во.

Задачи: - вовлечение молодых  людей в общественную, социально-культурную, экономическую жизнь; - развитие и пропаганда в молодежной среде идей толерантности.

Виды работ по реализации проекта: - выявление типичных и вновь складывающихся групп М, оказавшихся в т.ж.с.; - развитие адресной мобильной социальной помощи; - развитие групп самопомощи и взаимоподдержки; - подготовка молодежных проектов, направленных на помощь данной категории населения.

Ответственные за реализацию данных проектов на федеральном ур-не является Государственный комитет  по делам М, на региональном ур-не органы по работе с М субъектов РФ.

Кроме законодательства, которое  касается всей М существуют законы, направленные на отдельные группы: закон 1998года «Об основных гарантиях  прав ребенка РФ» - минимальные стандарты  кач-ва жизни детей; 1999год «Об  основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних»; указы Президента РФ «О мерах государственной поддержки талантливой М» + законы о детях-сиротах и оставшихся без попечения родителей и молодых людей с ограниченными возможностями. ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 1995года.

Региональный ГМП. Закон РК от 2005 года состоит из общих фраз.

Государственные органы, ответственные  за молодежную политику в РК. Приказ Мин-ва образования и высшей школы  РК 2006 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Молодежь РК на 2008-2009годы».

Создание условий для  становления гражданского становления  и самореализации М и включение  ее в социально-активные формы Д.

Задачи: 1) информирование молодых  людей о возможностях организации своей жизни и продвижение образа успешного россиянина; 2) развитие системы военно-патриотического воспитания М; 3) развитие форм самоорганизации М в экономической Д; 4) содействие молодым людям в проявлении своей активности; 5) выявление и поддержка талантливой М и продуктов ее инновационной Д.

Достоинства данной программы в  том, что в ней обозначены индикаторы и показатели эффективности.

- охват детей и М общественными  объединениями в %-ах;

- удельный вес в %-ах образовательных  учреждений, в которых созданы  органы самоуправления по сравнению  с общим кол-ом таких учреждений;

- охват детей и М социальными услугами в %-ах от общего кол-ва М;

- удельный вес М в %-ах от  общего кол-ва М 14-25 лет, включенной  в различные формы занятости;