Механизм и основные направления социальной защиты в Республике Беларусь

Предполагается, что количество бригад социального  обслуживания на мобильной основе превысит 70 единиц (прирост 150 процентов), что  позволит охватить социальным обслуживанием  всех нуждающихся нетрудоспособных граждан, в том числе путем  использования развитой социальной инфраструктуры агрогородков, малых и средних городов республики.

Создание  и оборудование в отделениях дневного пребывания для инвалидов ТЦСОН кружков, клубов по интересам и трудовых мастерских будет способствовать социально-бытовой и социально-трудовой адаптации молодых людей с особенностями психофизического развития.

Введение  более 1,6 тыс. мест в стационарных учреждениях  за счет нового строительства, реконструкции  действующих домов-интернатов, переоборудования зданий и сооружений, пригодных для  размещения и организации обслуживания пожилых людей и инвалидов, позволит ликвидировать очередность на поселение, привести площади спальных помещений  в соответствие с установленными санитарными нормами (7 кв. метров на одного человека) и создать для проживающих граждан материально-бытовые условия, соответствующие их потребностям.

За счет доходов, полученных от капитализации временно свободных средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, планируется на основании разработанной проектно-сметной документации осуществить строительство и реконструкцию зданий и сооружений домов-интернатов в Брестской и Витебской областях, а также г.Минске и ликвидировать очередность на поселение в данные учреждения.

Создание стационарных учреждений нового типа – домов-интернатов малой вместимости и повышенной комфортности – обеспечит предоставление разнообразных стационарных социальных услуг с учетом потребностей, включая услуги на условиях оплаты.[13]

Возврат к профессиональной, общественной и бытовой деятельности около 20 тыс. человек, полностью реабилитированных, и около 12 тыс. инвалидов, частично реабилитированных, позволит достичь значительного социального и экономического эффекта.

Совершенствование имеющихся  и разработка новых технологий медицинской  реабилитации, оснащение организаций  здравоохранения специальным оборудованием  для физической реабилитации позволит стабилизировать показатель первичного выхода на инвалидность.

Реализация мероприятий  по профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов позволит увеличить численность инвалидов, обучившихся новым профессиям, возвратившихся к профессиональной и иной деятельности, расширить перечень учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, высшего образования инвалидами, и перечень специальностей, по которым может обучаться указанная категория лиц.

Настоящей Комплексной  программой предусматривается осуществление социального партнерства и сотрудничества с общественными организациями ветеранов, в том числе в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, оказание поддержки общественным объединениям ветеранов.

Будет обеспечено эффективное взаимодействие и координация  деятельности республиканских органов  государственного управления, местных  исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений и других организаций, осуществляющих благотворительную деятельность.[13]

Информация  знания –  это основа современной экономической  системы. Без инвестиций в образование, науку невозможно избавиться от бедности и успешно конкурировать с  производителями других стран. Развитие интеллектуального потенциала страны будет гарантом решения экономических  и социальных задач. Белорусская система образования должна конкурентной, ориентированной на потребности рынка труда. Основные тенденции современного образования в Беларуси должны быть связаны с перспективами развития мирового сообщества. При этом нельзя не учитывать кардинальных зависимостей национальных образовательных систем от типов культур, степени цивилизованности, ментальности, сложившихся социокультурных структур и процессов. Приоритетным как с социальной, так и с экономической точки зрения является тотальная информатизация Беларуси, развитие сети “BelarusNet” с перспективой подключения к ней всех общеобразовательных школ страны. [17, с.123]

Проведение пенсионной реформы  является обязательным элементом социальной политики. Обеспеченная и здоровая старость – это конечная цель любых социальных реформ. Исходя из сложного демографического положения в Беларуси, резкого снижения средств государственного пенсионного фонда, уменьшения доходов и увеличения расходов пенсионного фонда, проведение пенсионной реформы является экономической и социальной необходимостью. Система пенсионного обеспечения должна стимулировать людей зарабатывать и делать сбережения. Человек должен четко знать, за что и сколько он платит, и что ему гарантирует государство.

Целями пенсионной реформы  являются:

- обеспечение текущей  финансовой устойчивости пенсионной  системы в контексте усложняющейся  демографической ситуации и негативной  динамики на рынке труда;

- повышение реального  размера пенсий для пенсионеров  и тех, кто будет выходить  на пенсию в среднесрочной  и долгосрочной перспективе;

- восстановление связи  между размером пенсии и заработком;

- повышение кредита доверия  населения к национальной пенсионной  системе путем реализации механизмов  адекватного контроля над работой  пенсионных фондов.

Пенсионное обеспечение  – важнейшая составная часть  социальной защиты пожилых и нетрудоспособных лиц, поскольку для большинства  из них пенсия – единственный источник средств существования. Сегодня  в органах по труду и социальной защите пенсии получают свыше 2,4 млн. чел. (каждый четвертый житель республики).

Одной из задач текущего пятилетия является кардинальное улучшение  уровня и качества жизни населения. Увеличение пенсий достигается путем  их периодических перерасчетов, в  среднем не менее двух раз в  год. При этом величина повышения  трудовых пенсий обусловлена ростом средней заработной платы в республике, а минимальных и социальных пенсий – ростом бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. В целом рост пенсий сопоставим с ростом доходов занятых в экономике. [12, с.574]     

В будущее планируется  сохранение тенденции поступательного  увеличения пенсий. Особое внимание будет  уделено обеспечению ее реального  роста. Планируется, что к концу 2010 года пенсии в реальном выражении увеличатся не менее чем в полтора раза. В одном ряду с повышением благосостояния пенсионеров стоит задача совершенствования пенсионной системы. В соответствии с установками Главы государства выработаны предложения по совершенствованию пенсионной системы. Они включены в Программу социально-экономического развития республики на 2006-2010 годы. В частности, наиболее кардинальным из них видится предложение о постепенном переходе к исчислению пенсий, исходя из объема взносов на пенсионное страхование, уплаченных работником (а не из заработка, как сегодня). Это позволит более объективно отражать степень участия работника в финансировании пенсионной системы. Предполагается также введение профессионального пенсионного страхования работников, занятых в неблагоприятных условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности. Финансирование профессиональных пенсий таким работникам предполагается вывести из общей пенсионной системы и осуществлять из нового источника, формируемого из целевых страховых взносов соответствующих работодателей, по накопительной схеме.

В перспективе система  социальной защиты и поддержки государством малоимущих (бедных) категорий населения  должна строиться на следующих положениях и принципах:

1. Рационализация и централизация существующих программ с целью создания единой системы адресной поддержки незащищенных слоев населения.
2. Поэтапное повышение размера минимальных государственных социально-трудовых гарантий (минимальной заработной платы, минимальных пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат) до уровня прожиточного минимума, а в перспективе – минимального потребительского бюджета соответствующих социально-демографических групп населения с учетом экономического развития республики.
3. Предоставление трудоспособному населению всесторонних возможностей для обеспечения достаточного дохода через заработную плату. При этом государство должно поддерживать формирование человеческого потенциала и накопления сбережений как ключевых факторов дальнейшего роста производительности труда.
4. Четкое разграничение функций социального страхования, которые относятся к накоплению средств на протяжении жизни, от функций социальной помощи, которые строятся на перераспределении дохода.
5. Разработка программ адресной помощи тем, кто обеднел и направленных на предотвращение бедности; переход к программам, учитывающим потребности конкретных регионов и сегментов населения.
6. Поддержка государством малообеспеченных (малоимущих) граждан через гибкую систему программ, включающих пособия для семей с детьми, пособия по малообеспеченности, социальное обслуживание населения.
7. Создание надежной системы социальной помощи, включающей набор социальных республиканских программ и целевых региональных инициативных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей семей и отдельных граждан, которые не могут себя обеспечить (не могут работать по различным причинам или не охвачены сетью социального обеспечения), с учетом демографических, социально-экономических и других особенностей региона и наличия финансовых средств.
8. Создание системы социальной помощи, основанной на адресности, сочетающей методы проверки нуждаемости и определения нуждающихся групп населения по показателям.
9. Изменение системы пенсионного обеспечения. Программы социального страхования по старости и нетрудоспособности должны быть основаны, прежде всего, на обязательных сбережениях самофинансирования.

Представляется необходимым  переориентировать политику государственной  социальной помощи на создание соответствующих условий, при которых малообеспеченные семьи (в первую очередь, имеющие в своем составе трудоспособных членов семьи) получили бы возможность выхода из кризисного состояния собственными силами. Такая организация социальной защиты позволит сократить численность семей, которым оказывается помощь государства, и  за счет этого существенно увеличить размеры поддержки тем, кто в ней нуждается.

Таким образом, подводя итоги, можно сделать вывод, что, несмотря на достаточно сложное финансовое положение  страны, удалось провести ряд программ социальной защиты населения, которые, в свою очередь, положительно повлияли на сокращение нуждающихся, повышение условий жизни, социального обслуживания и труда населения. Но, несмотря на все достигнутое, еще остается масса проблем, все еще остро стоят проблемы помощи социально защищенных слоев населения. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 Целью данной курсовой работы являлось изучение сущности социальной политики и анализ сложившейся ситуации в области социальной защиты в Республике Беларусь. В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы.

Социальная политика –  это деятельность государства, других экономических субъектов, направленная на обеспечение благоприятных условий  жизни и труда. Основной субъект, координирующий эту деятельность в  решении социальных проблем –  государство.

Основные функции социальной политики заключаются в содействии развитию отношений справедливости в обществе, создании системы социальной защиты, условий для роста благосостояния, проведения соответствующей политики доходов. В зависимости от выполняемых  функций решаются следующие задачи: реализация программ занятости, помощь социально уязвимым слоям населения, обеспечение доступности и развитие сфер образования, медицины, социального  страхования, культуры и др.

Одной из важнейших составляющих государственного регулирования социальных процессов и социальной политики является социальная защита населения. Социальная защита является одним из важных вопросов, без решения которого невозможно создать гармоничную рыночную экономики, и достичь благополучия во всех сферах общества.

Сущность социальной защиты состоит в том, чтобы оказать  необходимую помощь конкретному  человеку в сложной жизненной  ситуации, независимо от его места  жительства, национальности, пола, возраста. Но обеспечить всех социальной защитой  невозможно. Рассчитывать на поддержку социальной защиты в первую очередь могут лишь немногие отдельные слои и группы населения наиболее уязвимые и нуждающиеся в ней.

В РБ разработан и действует  достаточно сложный и взаимоувязанный  комплекс мер по проведению социальной политики в стране. Сегодняшняя система  социального обеспечения неэффективна. Проводимая в Республике Беларусь социальная политика не отвечает необходимым требованиям  и критериям в проводимых рыночных преобразованиях и требует значительных изменений. По существу в стране продолжает использоваться затратная, неадекватная рыночной трансформации социальная политика. Она не имеет возможностей выполнить взятые на себя обязательства.

Проведению эффективной  социальной политики препятствует множество  различных внутренних и внешних  проблем. Практически исчерпаны  экстенсивные источники и факторы  долговременного экономического роста. Сложившаяся ситуация не может быть решена одномоментно. Требуются значительные усилия со стороны руководителей  органов государственного управления для реализации разработанной стратегии. Для устойчивого развития страны  условиях реформирования экономики государству отводится роль по проведению сильной социальной политики, которая призвана реализовать гарантии граждан на медицинскую помощь, социальную защиту, образование, полноценное питание, удовлетворение материальных и духовных потребностей человека. Важное звено на пути совершенствования социальной политики – ряд целенаправленных программ, законопроектов и реформ, предусмотренных правительством РБ.

В процессе формирования активной социальной политики и повышения ее эффективности предстоит решить много сложных задач. Комплексное выполнение грамотно продуманных мер должно обеспечить достойный доход каждому гражданину Беларуси. Основная цель всех преобразований – улучшение жизненных условий населения.

На сегодняшний день в  Республике Беларусь уже происходит трансформация системы социального  обеспечения. Это закономерный процесс, который связан с тем, что экономика, строящаяся на рыночных отношениях, базируется на новых механизмах социальной защиты населения. Прежде всего, возрастает роль работников и работодателей в  формировании гарантий получения доходов  в случае старости, болезни, инвалидности, а также из-за временной незанятости. Ранее, как известно, материальное обеспечение  в случае всех рисков брало на себя исключительно государство. В настоящее  время роль государства изменяется в значительной степени вследствие развития различных форм собственности, обладатели которой также участвуют в решении вопросов социальной защиты населения.

Можно сделать вывод, что  политика Республики Беларусь является социально направленной. Новый механизм социальной защиты населения в условиях перехода к рыночной экономике только формируется. Важно, чтобы его плодами  пользовались все члены общества, а результаты отражались, прежде всего, на материальном и духовном развитии малоимущих граждан. Естественно, гарантом решения всех проблем, связанных  с социальной защитой населения, является развитие производственной сферы. Будут правильно работать наши предприятия  – будут товары, возрастут доходы населения, уровень жизни. Ведь конечная цель социальной политики состоит не в том, чтобы помочь как можно  большему количеству нуждающихся, а  в том, чтобы с помощью своих  программ создать такое государство  с таким обществом, в котором  этих нуждающихся было бы как можно  меньше.