Механизм и основные направления социальной защиты в Республике Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Кафедра экономической теории и истории экономических учений

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Механизм и основные направления социальной защиты в Республике Беларусь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студентка

ФМ, 2-й курс, ДКМ-1                                                                  И. А. Шумская

 

 

Руководитель                                                                                  В. Н. Ермашкевич

проф. кафедры экон. теории

и истории экон. учений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2010

 

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа 37 страниц, 2 рисунка, 1 таблица, 19 источников

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ, СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ, СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ, БЕЗРАБОТИЦА, АДРЕСНАЯ ПОМОЩЬ

 

Объект исследования – государственная социальная политика в Республике Беларусь.

Предмет исследования – социальная защита населения.

Цель курсовой работы:  исследование сущности и особенностей системы социальной защиты населения в Республике Беларусь и перспективы ее развития.

В работе было необходимо рассмотреть  основные понятия системы социальной политики, ее структуру, цели и задачи, стоящие перед ней; изучить сложившуюся  ситуацию в области социальной защиты в Республике Беларусь, провести анализ проблем, возникающих в процессе ее реализации на современном этапе  развития Беларуси; поиск направлений  совершенствования проводимой в  республике социальной политики, а  также выявить тенденции направленности мероприятий в этой области в  будущем.

В первой главе курсовой работы дана характеристика основным понятиям и критериям оценки системы  социальной защиты населения. Во второй главе раскрываются особенности  механизма социальной защиты в Республике Беларусь и приводятся статистические данные. Третья глава посвящена анализу  возможных путей совершенствования  социальной защиты в Республике Беларусь.

 

 

_____________

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение .….3

 

1. Социальная защита: понятие, критерии оценки и основные направления…………………………………………………………………….…6

 

2. Механизм социальной защиты населения в Республике Беларусь …12

 

3. Пути совершенствования социальной защиты в Республике Беларусь………………………………………………………………………….23

 

Заключение …33

 

Список использованных источников  .. 35

 

Приложение А…………………………………………………………….…37

 

ВВЕДЕНИЕ

Экономика неразрывно связана  с людьми, человечеством. Без него ее существование невозможно и бессмысленно, т.к. именно человек - главный фактор, конечная цель экономики.

Однако взаимосвязь экономики  и человека оказались достаточно завуалированными и запутанными  историей их развития. Они опосредованы целым рядом явлений и процессов. Это привело к ставшему традиционным утверждению, что максимизация производственной товарной массы и прибыли - это ведущие цели общества. Но изменившиеся реалии современной жизни, глобальные обострения ряда жизненных проблем - экологических, социальных, проблем внешней и внутренней безопасности - требуют более взвешенного, современного подхода к таким выводам. Все яснее становится, что одной из доминантных целей социально-экономического развития должна стать социальная устойчивость. Без нее не может быть устойчивости экономической системы и общества в целом в современном мире.

Под социальной устойчивостью  понимается такое состояние социальных групп и граждан общества, которое  характеризуется стабильностью  их экономического и социального  положения, а также способностью к самообеспечению воспроизводства  своей жизнедеятельности и развитию своей экономической активности.

Основными формами проявления социальной устойчивости являются:

• отсутствие поляризации доходов и положения разных социальных групп;
• наличие партнерских отношений;
• наличие и соблюдение социальных гарантий;
• надежность системы социальной защиты;
• доступность важнейших звеньев социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры и др.).

Задачи обеспечения и  соблюдения условий социальной устойчивости призвана решать социальная политика государства. А при социальной ориентации экономической системы именно эта  политика является особенно важной и  ответственной. Государству отводится  ведущая роль в создании гарантий безопасности в социальной сфере, разработке программных и прогнозных документов, стратегии действий долгосрочного  и краткосрочного характера с  ориентированием на соответствующие приоритеты. От государства требуется обеспечение развития инфраструктурных отраслей экономики, подавление негативных проявлений рыночного механизма в их развитии, осуществление заботы о подрастающем и старшем поколении, поддержка образования, культуры общества, здравоохранения, так как многие социальные проблемы не могут быть решены в рамках саморегулирования рыночного механизма.

В условиях переходного к  рынку периода, сопровождающегося  сильной дифференциацией населения  по доходу, безработице, падением уровня жизни и благосостояния народа, что  ведет к социальной напряженности  в обществе, социальной политике государства принадлежит особая роль в эффективном социально-экономическом развитии страны, направленной на управление  социальным развитием, умножение и распределение материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня и качества жизни всех слоев населения, каждого человека.

Система социальной защиты является обязательным сопутствующим  элементом рыночной экономики и  представляет собой совокупность мер, призванных смягчить воздействие на людей таких общих опасностей, как несчастный случай, болезнь, инвалидность, старость, безработица и смерть кормильца  и должна создавать определенную защищенность и безопасность социально  уязвимых слоев населения. Функция  социальной защиты заключается в  оказании помощи человеку, находящемуся в трудном социальном положении, или в том, чтобы предупредить возможные материальные трудности.

На данный момент вопрос социальной защиты является одним из наиболее “наболевших”, так как  в переходном обществе она призвана смягчить издержки реформаторских действий, последствия ошибок и просчетов, допущенных в ходе социальных преобразований.

Выбранная тема посвящена  важной проблеме, ведь эффективность  развития любой страны во многом зависит  от уровня благосостояния населения, на который в значительной степени  может влиять политика государства  в области социальной защиты. В  настоящее время рассмотрение проблем, возникающих в процессе реализации государственной социальной политики с целью выявления направлений  ее совершенствования и путей  выхода из сложившейся кризисной  ситуации в социальной сфере, является очень актуальным. 

Таким образом, целью данной работы является исследование сущности социальной политики, рассмотрение целей и задач, стоящих перед ней; изучение сложившейся ситуации в области социальной защиты в Республике Беларусь, анализ проблем, возникающих в процессе ее реализации на современном этапе развития Беларуси; поиск направлений совершенствования проводимой в республике социальной политики, а также выявление тенденций направленности мероприятий в этой области в будущем.

Объектом исследования является государственная социальная политика в Республике Беларусь, а именно механизм социальной защиты населения  в Республике Беларусь.

В рамках поставленной цели можно выделить следующее задачи:

1. рассмотреть понятие социальной политики;
2. проанализировать механизм и основные направления социальной защиты населения;
3. описать механизм функционирования социальной защиты в РБ; 
4. рассмотреть пути совершенствования социальной защиты в РБ.

Для написания данной работы были изучены ряд учебных пособий, газетных статей, статистических бюллетеней, гос. программы социальной защиты населения, а также разработки Министерства труда и социальной защиты населения.

1. Социальная защита: понятие, критерии оценки и основные направления

 

Социальная политика – это совокупность принципов, норм и методов, используемых государством для регулирования социально-экономических условий жизни общества и отношений между его социальными группами.

Ее структуру можно  представить в виде единства пяти основных составляющих:

• политика обеспечения занятости;
• политика регулирования доходов населения;
• политика социальных гарантий;
• политика социальной защиты;
• политика защиты здоровья и экологической безопасности населения. [1, с.174]

Социальная защита – система принципов, нормативов и мер, используемых государством для создания и регулирования условий, обеспечивающих защиту граждан в ситуациях социального риска.

Социальный риск – риск возникновения в обществе обстоятельств, наносящих существенный ущерб гражданам по объективным, не зависящим от них причинам (безработица, инфляция, межнациональные конфликты, инвалидность, возрастные последствия, преступления против безопасности личности и т.п.).

Для осуществления политики социальной защиты создается система социальной защиты – совокупность конкретных форм и мер, обеспечивающих поддержание жизнедеятельности тех групп населения и тех граждан, которые оказываются в ситуациях социального риска по независящих от них обстоятельствам. [3, с.76-77]

Субъектами социальной защиты является не только государство в  лице его органов на различных  уровнях, но также и работодатели, институты гражданского общества и  сами люди. В связи с этим следует  особо подчеркнуть роль неправительственных  организаций (так называемого «третьего  сектора») в социальной защите. В  развитых странах мира неправительственные  коммерческие организации (женские  ассоциации, молодежные союзы, организации  потребителей и т.д.) эффективно содействуют  человеческому развитию, оказывая постоянное воздействие на правительство, корпорации с целью побудить их к обеспечению  социальных прав. В странах с переходной экономикой социальная защита осуществляется в основном государством ввиду неразвитости «третьего сектора». [5, c. 81]

В настоящее время основными  направлениями социальной защиты являются:

- социальная поддержка  наиболее уязвимых групп населения  (престарелых, инвалидов, детей,  а также многодетных и одиноких  матерей, бывших военнослужащих);

-  обеспечение минимальных  социальных гарантий всем категориям  населения;

- снижение негативных  социальных последствий от проводимых  в стране рыночных преобразований (в первую очередь инфляции, безработицы).

Социальная защита населения  основана на совокупности социальных норм и нормативов, которые гарантируют  всем гражданам минимальный уровень  и минимальное качество жизни.

В данную совокупность включаются:

- минимальные бюджеты  материальной обеспеченности (минимальный  потребительский бюджет и бюджет  прожиточного минимума);

- минимальные уровни заработной  платы, пенсий, пособий, стипендий;

- минимальные уровни образования,  обеспеченности жильём, бесплатными медицинскими услугами. [19, c. 167]

Социальная защита осуществляется в двух основных формах: денежной и  натуральной. В денежной форме при определенных обстоятельствах происходят различного рода выплаты (пособия по безработице и т.п.), а в натуральной социальная защита реализуется в виде бесплатных школьных завтраков или обедов, обеспечения одеждой и питанием детских домов, приютов и т.п.

Методы социальной защиты, означающие конкретные способы ее реализации, на практике весьма разнообразны. Это обусловлено разнообразием социальных рисков и тех конкретных ситуаций, объемов, форм, в которых они проявляют себя.

Основными методами, используемыми  для социальной защиты, являются:

• социальная помощь, осуществляемая на безвозмездных либо льготных условиях при трудном материальном положении в условиях социального риска (инвалиды, многодетные, пострадавшие от катастрофы на ЧАЭС и т.д.);
• социальное страхование как система предоставления финансовой помощи за счет взносов обязательного или добровольного порядка и в зависимости от их размера;
• социальная поддержка – это, прежде всего, способ защиты тех, чьи доходы оказались ниже прожиточного минимума, и др. [1, с.180-182]
• социальное попечительство – метод социальной защиты, при котором помощь оказывается вне зависимости от уровня доходов либо взносов, а в связи с выявившейся объективной потребностью (например, в случае, когда дети остались без родителей). 
• социальное обслуживание – система социальной защиты лиц, оказавшихся в экстремальном положении и неспособных к самообслуживанию. В такой ситуации используются и методы оказания социально-медицинских услуг на дому, и социально-бытовые услуги, и услуги реабилитационного характера. [3, с.76-77]