История призрения детей в России во второй половине XIX–XX веков

В России тяготы перестройки ударили и по семье и по детям: [19]

• сократилась рождаемость;
• появилось социальное сиротство, 90% детей в домах ребенка и детдомах имеют родных родителей;
• выросла детская смертность, дошкольная заболеваемость, в три раза после 1991г. выросла детская инвалидность;
• война выбросила на улицы детей-беженцев;
• 60% детей живут с низким прожиточным уровнем;
• на 50% увеличилась детская преступность.

Бездомные дети и подростки – результат кризиса семьи, невнимания к детям, большинство из них больны, имеют низкое образование.

Государственная политика в последние годы проявилась:

• в выплате ежемесячных пособий на детей;
• в создании новых учреждений защиты детей;
• обеспечение государственных гарантий в области образования.

В течении 90-х годов правительством разрабатывается и принимается целый ряд документов, направленных на улучшение положения семьи и детей.[24]

Одним из таких документов является «Национальный план действий в интересах детей Российской Федерации до 2000 года», одобренный правительством 1 июня 1995 года.

Этот документ направлен на координацию усилий государственных структур, работодателей и неправительственных организаций в работе по улучшению положения детей.

Что же реально является в этом документе проявлением заботы о детях. Цитирую государственный доклад:

«Развивается нормативно-правовая база обеспечения прав и интересов детей, расширяется сфера деятельности структур, занимающихся проблемами семьи и детей, разработка и внедрение целевых программ защиты детей, осуществляется межведомственная координация решения проблем детей».

Сегодня мы уже можем говорить о сложившемся опыте защиты детей, опыте положительном, который создается в условиях кризиса в стране. Сегодня во многих регионах созданы структуры, управления, отделы, которые занимаются защитой семьи и детства.

В России 400 неправительственных организаций, которые занимаются проблемами детства. Эти организации оказывают материальную, юридическую, идеологическую помощь детям-сиротам, больницам и санаториям для детей-инвалидов, помогают детям, бежавшим от войны.

Президентская программа «Дети России» выполняет несколько программ. Так по этой программе было создано около 200 приютов для временного пребывания безнадзорных детей, центры для несовершеннолетних матерей, 100 территориальных центров помощи детям-сиротам, 8 центров пребывания детей, оставшихся без родителей. Разрабатываются новые условия устройства детей-сирот в детские дома и школы -  интернаты.

В организации защиты детства в масштабе России большую работу проводит Российский Детский фонд. Фонд был создан в 1987 году и целый ряд мероприятий Детского фонда сыграли важную роль в судьбе многих детей.[9.C.111-114]

Одно из направлений его работы в защите детей-сирот это создание семейных детских домов. Подсчитано, что воспитание детей в детских домах выгоднее. Главное, это дает возможность индивидуального воспитания, внимания к каждому ребенку, представляется возможность по-настоящиму решить судьбу детей-сирот. Отпадают огромные расходы на содержание зданий, отопления, электричество, газ и т.д.

В 1992г. в России было 347 семейных детских домов. Программа детского фонда «Теплый дом» включала передачу детским домам и сиротским школам-интернатам денег. Были открыты внебюджетные благотворительные счета, поступления улучшили материальную базу этих детских учреждений. Детским домам и школам- интернатам было передано около полутора тысяч автомобилей.[20. C.6-7]

Опыт детских домов по 100-150 детей и школ-интернатов по 350 детей показал, что их выпускники не подготовлены к жизни, плохо ориентируются в простейших бытовых проблемах: воспитателю на группе 25 человек трудно дойти до каждого ребенка, его интересов, задатков и способностей. В лучшем случае он знает детей, организует жизнь коллектива группы, но заниматься с каждым ребенком в отдельности просто физически не может. Такие учебно-воспитательные учреждения не справляются со своей основной задачей.

Решить эту проблему пытаются возникающие семейные детские дома, где несколько лет, до совершеннолетия, ребенок находит –приют. Чаще это форма защиты ребенка от родителей, лишенных родительских прав .

В таких домах создаются условия, приближенные к нормальной семейной жизни, здесь воспитываются дети от 3 до 18 лет. Выпускники пользуются льготами воспитанников детских домов.

Существует несколько видов таких семейных домов. Так, в семейных городках в 10-12 домах живут в каждом доме по одной семье. Приемные дети живут вместе с детьми воспитателей одной семьей. В городке находиться администрация, спортивные площадки, медпункты с врачом и медсестрой, центр, где проводятся культурные мероприятия, школа и детские сады.

Семейный детский дом в городе создается в блоке жилой постройки. На воспитание принимается не менее 6 детей. Направление детей в такие детские дома осуществляют органы народного образования на основании peшения местной администрации. Семьи финансируются, им выделяются различные пособия.[6.C.10-11]

В последние годы произошли изменения в комплектовании детских домов. Разрешается оформление в один детский дом детей разного возраста, чтобы не разлучать братьев и сестер по разным детским домам. Разрешается создавать разновозрастные группы с числом  не более 8 человек, в одновозрастной группе 5-10 человек.

В современных условиях выполнить это трудно, хотя уже есть опыт. Это «Детская деревня SOS» в Томилино Московской области.

Детская деревня в Томилино живет уже с 1994 года. Посещающие деревню отмечают, что дети здоровые и веселые, живут в прекрасных условиях, хотя потупили с хроническими заболеваниями, нарушенной психикой, задержкой умственного развития, избитые, запуганные. Воспитатели «мамы» приводят ребят в нормальное состояние, они выполняют все, что делает в большой семье мать: стряпают, убирают, стирают, лечат, распекают и мирят, делают подарки и устраивают праздники. «Мамы» в Томилино имеют высшее образование и с душой принимают большую семью.[10.C.209]

В деревне 56 ребят, 11 домов  -11 семей, и по 8 ребят в каждой семье. Один взрослый на 3-4 ребят. По статистике  число устроенных в такие семьи современных беспризорных это «капля в море», но по содержанию – большое перспективное дело.

Мы считаем, что  следует рассматривать и такую форму помощи детям, как создание временных приютов. Первый современный социальный приют был открыт в Санкт-Питербурге. Это «Дом милосердия». Главным принципом в воспитательной работе педагогов этого приюта является привлечение детей к труду.

Приют – это убежище от невзгод, здесь приучают ребенка к труду. Ребенка постоянно приучают к самообслуживанию, прививают ответственность за проделанную работу, оплату за производственный труд, интерес к творчеству, чтобы воспитанник не считал выполненную работу бесполезой. Время в приюте ограниченно.

В Санкт-Питербургском приюте «Дом Астрид» практикуется создание домашних групп. Повторяется опыт воспитательных домов дореволюционной России, когда детей-сирот определяли в попечительские семьи. В приюте существует положение о домашней группе. В городской газете «Смена» в рубрике «Возьми меня к себе» даются объяснения о таких детях с фотографией. Взявшие ребенка зачисляются в штат приюта (1/5 ставки за одного ребенка) плюс оплата за одежду и питание. Дети уходят в семьи с большим желанием, не прерывают связи с приютом, бывают на праздниках. Подростки в приюте вместе со взрослыми ремонтируют квартиры, подбирают обои, мастерят абажуры, шьют занавески. Все виды обслуживания в столовой, в прачечной, уборку двора, мытье лестниц, ремонтные работы оцениваются в баллах и фиксируются в «Трудовой книжке» в форме заработка. Заработанные деньги хранятся в банке.[16.C.20-21]

В Санкт-Питербурге действует приют ночлежного типа “Синяя птица”, в котором 30 ребят находят ночлег, питание, заботу. Они могут находиться в приюте временно.

В христианский девический пансионат “Энфилия” с приютом “Маленькая мама” приходят несовершеннолетние мамы. В приюте 5 мам, для них созданы пошивочная мастерская, художественная студия, медицинские курсы, курсы домоводства и парикмахерского дела. Для мам оборудованы отдельные комнаты, а так же игровые комнаты для малышей [14.C.102]В Москве создано несколько приютов, реабилитационных центров, фондов, ассоциаций, задача  которых - социальная реабилитация детей и подростков. Открыты различные консультационные центры, а так же приюты для подростков, которым нужна защита и помощь на непродолжительное время.[15.C.104] В Петрозаводске приют создан на одной территории с приемником-распределителем. В приемнике дети могут находиться до 15 суток, в приюте организована забота о их здоровье, предоставляется кров, питание , отдых. Воспитанники имеют право свободного прихода и выхода из приюта , получают консультации, им выделяют денежные пособия  на билеты для проезда домой. [7.C.313-319]

Исходя из выше сказанного, говоря о сегодняшнем дне, нам хотелось отметить рост заинтересованности к делу призрения детей-сирот не только со стороны государства, но и общественных организаций и частных лиц.

Призрение детей в России приняло сейчас немного другой характер, чем дореволюционные годы и первые годы Советской власти.

В связи с экономическими и политическими преобразованиями в нашей стране, мы вынуждены все чаще говорить о страшных последствиях имеющих место на сегодняшний день. (см. приложение №2).

Сегодня мы все чаще говорим о детях, чьи родители лишены родительских прав, о брошенных детях, о детях инвалидах. К ним прибавились дети, бежавшие от войны в Чечне. На фоне всех этих событий, как следствие увеличилась детская преступность, алкоголизм, токсикомания, наркомания и проституция. И в этом виноваты в первую очередь мы с Вами. Это расплата за равнодушие и невнимание к проблемам детства.

Государство обратило внимание на эти проблемы в середине 90-х годов. В это же время начала работать Президентская программа «Дети России».

Начали создаваться приюты временного пребывания безнадзорных детей, центры для несовершеннолетних матерей, открываются приемники распределители. Вспомнили о форме работы попечительских семей.

Огромную работу в деле призрения детей проводит «Детский фонд». По его инициативе были созданы семейные детские дома, которые должны заменить детям их собственные семьи. Главное, это дает возможность индивидуального воспитания, оказать внимание каждому ребенку, предоставляется возможность по-настоящему решить судьбу детей-сирот (см. приложение №3).

Но и здесь не все гладко. Много камней у этого благородного дела. По воле чиновников, которые крутят законом как хотят, некоторые детские дома семейного типа находятся на грани закрытия (см. приложение № 4). Нужен серьезный подход в деле развития семейных детских домов. Мы считаем, что на сегодняшний день это большой положительный опыт в работе с детьми-сиротами. Его нужно поддерживать и развивать.

Так же хотелось отметить положительный опыт работы с детьми-сиротами военных, которые вспомнили традиции старших поколений, и вот уже два года как появились первые «сыновья полка» (см. приложение №5).

Нужно обратить внимание на накопленный в России положительный опыт призрения детей, подключить к его реализации все общественные государственные организации, а так же привлекать частных лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

История детского призрения в России свидетельствует о том, что стремление помочь ближнему, особенно малышам, детям-сиротам и убогим – было одной из традиционных особенностей русского национального характера. Христианские заповеди, приломленные через эти черты россиян, получили наглядное выражение в призрении детей, имевших в нашей стране свои неповторимые черты. Сложившаяся в течение многих веков система детского призрения была по - своему уникальна

Современное положение в деле социального призрения своеобразно в том плане, что в настоящее время происходит переход от чисто государственной системы к системе, ключающей общественную благотворительность. В какой-то степени мы возвращаемся к дореволюционному механизму призрения, сохраняя в то же время элементы, выработанные в период советской власти.

На пути воссоздания системы российского призрения детей неизбежны противоречия и трудности роста. Избежать многих ошибок поможет изучение не только современного зарубежного  опыта, но и имеющегося исторического опыта своего Отечества.

Изучая предпосылки становления и развития детского призрения в России во-второй половине 19 века следует отметить огромный положительный опыт, накопленный в эти годы. Это и ограничения в трудовом законодательстве, в частности запрещение ночной работы детей до 12 лет. И обязательное посещение школ работающими подростками.  Это и открытие государственных и частных приютов для детей-сирот. Особую роль в это время получила такая форма призрения детей как попечительство.

В это же время изучается и специальная литература, выпускается журнал «Детская помощь». Изучается опыт работы различных общественных организаций.

После крушения самодержавия временное правительство, несмотря на тяжкое материальное положение предприняло попытку реформирования идеи социальной помощи нуждающимся детям.