Оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности

Для оценки деградации почв и земель используются индикаторные показатели, по которым установлены пороговые значения для определения потери природно-хозяйственной значимости земель. При этом необходимо введение дополнительных показателей, более полно характеризующих деградацию почв и земель.

Деградация почв и земель по каждому индикаторному показателю характеризуется пятью степенями:

0 – недеградированные (ненарушенные)

1 – слабодеградированные

2 – среднедеградированные

3 – сильнодеградированные

4 – очень сильнодеградированные (разрушенные)

Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель определяется по формуле:

Pущ =He,j *Si,j*Kэ,i*Ke*Kn+Дx,j* Si,j*Kв,i, где

Pущ - размер платы за ущерб от деградации почв земель (тыс.руб)

He,j – норматив стоимости с/х земель (тыс.руб/га) определяемый в соответствии с данными задания

Si,j- площадь деградированных почв и земель i-го типа, загрязненных j-тым веществом (га)

Kэ,i- коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния территории i-го экономического района

Ke- коэффициент пересчета, учитывающий изменения степени деградации почв и земель, доли единицы

Kn – коэффициент учитывающий ценность особо охраняемых территорий, доли единицы

Дx,j- значение годового дохода землепользователя с одного га земли да начала процесса ее деградации (тыс. руб/га)

Kв,i – коэффициент пересчета в зависимости от периода по восстановлению загрязненных с/х земель

Размер вреда, причиненного при деградации почв и земель, определяется по формуле:

Bn(д) =H(c) *Kб(i)*S*Kc*Kэ*Kn+Зф, где

Bn(д) – размер ущерба деградации почв и земель (тыс.руб)

H(c) – норматив стоимости сельскохозяйственных земель (руб/га) (таблица 14)

Kб(i)- коэффициент пересчета в зависимости от бонитировочного балла i-го района

S- площадь деградированных почв и земель (га)

Kc- коэффициент пересчета в зависимости от изменения степени деградации почв и земель (таблица 12, 13)

Kэ- коэффициент экологической ситуации территории (таблица 1)

Kn- коэффициент, для особо охраняемых природных территорий

Зф – затраты (в рублях) на проведение работ по расчету размеров вреда, причиненного землям загрязнением их отходами. Этот вид затрат включает в себя стоимость работ по выполнению необходимых обследований, расчетов, экспертных оценок, аудиторских заключений, проведенных специализированными организациями и экспертами. Затраты (расходы) должны быть подтверждены документально договорами, актами выполненных работ или другими предусмотренными законодательством финансовыми документами.

Таблица 12 – Коэффициенты пересчета в зависимости от изменения степени деградации почв и земель (Кс)

Степень деградации по данным предыдущих обследований	Степень деградации почв по данным контрольных обследований
	0	1	2	3	4
0	0	1,2	1,5	1,8	2,0
1	-	0	1,3	1,6	1,8
2	-	-	0	1,3	1,5
3	-	-	-	0	1,2
4	-	-	-	-	0

 

Таблица 13 – Коэффициенты пересчета для отдельных случаев деградации почв и земель (Кс)

Тип деградации	Коэффициент пересчета
Образование солончаков	1,5
Поднятие уровня минерализованных (> 3 г/л) грунтовых вод выше 2 м	2,0
Образование оврагов и рост существующих	3,0

 

Таблица 14 – Нормативная стоимость (Нс) сельскохозяйственных земель

Типы и подтипы почв	Нормативы стоимости, тыс. руб/га	S, га	Зф, тыс. руб.
Средняя по области	1824	45148	0,203
Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы – мощные тучные и среднегумусные; торфяные окультуренные	3045	20138	0,267
Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы – мощные тучные и среднегумусные; старопойменные луговые	2784	18100	0,236
Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы – мощные тучные и среднегумусные; темно-серые лесные	1552	10236	0,199
Черноземы всех подтипов и лугово-черноземные почвы – мощные тучные и среднегумусные; лугово-черноземные солонцеватые	1290	12134	0,168
Темно-каштановые, лугово-каштановые: серые и светло-серые лесные	1125	11900	0,143
Каштановые; серые и светло-серые лесные – эродированные; луговые солонцеватые, глубокие солонцы	863	15753	0,112
Каштановые солонцеватые, луговые солончаковатые, средние солонцы	728	14239	0,081
Солонцы мелкие и корковые, солончаки; лугово-болотные; почвы овражно-балочного комплекса	495	7121	0,033

 

Для оценки степени деградации почв и земель используются индикаторы показатели. Деградации почв и земель по каждому индикаторному показателю характеризуется пятью степенями:

0 – недеградированные (ненарушенные)

1 – слабодеградированные

2 – среднедеградированные

3 – сильнодеградированные

4 – очень сильнодеградированные (разрушенные)

Согласно варианту принимаем значения: Kб(i) = 1,5; Kc = 2; Kэ = 1,3; Kn = 1

Bn(д)=H(c) *Kб(i)*S*Kc*Kэ*Kn+Зф

Bn(д)=1824*1,5*45148*2*1,3*1+0,203=321164813 тыс.руб.

Bn(д)=3045*1,5*20138*2*1,3*1+0,267=239148819,3тыс.руб.

Bn(д)=2784*1,5*18100*2*1,3*1+0,236=196522560,2 тыс.руб.

Bn(д)=1552*1,5*10236*2*1,3*1+0,199=61956461 тыс.руб.

Bn(д)=1290*1,5*12134*2*1,3*1+0,168=61046154,17 тыс.руб.

Bn(д)=1125*1,5*11900*2*1,3*1+0,143=52211250,14 тыс.руб.

Bn(д)=863*1,5*15753*2*1,3*1+0,112=53019872,21 тыс.руб.

Bn(д)=728*1,5*14239*2*1,3*1+0,081=40427368,88 тыс.руб.

Bn(д)=495*1,5*7121*2*1,3*1+0,033=13447090,53 тыс.руб.

ГЛАВА 7 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР

Государственный земельный кадастр (ГЗК) - это систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в РФ, их кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

В ГЗК включается информация о субъектах прав на земельные участки.

Цели ГЗК. Из приведенного определения следует, что государственный кадастр представляет собой элемент организационно-правового механизма, государственного управления использованием и охраной земель. В актах земельного законодательства проводится основополагающий принцип ЗК, рассматривающий земельный участок в качестве главного ресурса окружающей среды, а также как предмет гражданского, имущественного оборота с находящейся на участке недвижимостью.

Ведение ГЗК и других видов кадастра тесно связано с мониторингом земель, иных природных ресурсов и землеустройства (см., например, постановление Правительства РФ от 23.08.2000 № 622 «Об утверждении Положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды»).

Многие нормативные правовые акты одновременно регулируют земельные отношения, связанные с государственным мониторингом земель, землеустройством и ГЗК, что еще раз подчеркивает их взаимосвязь как между собой, так и с иными звеньями организационно-правового механизма использования и охраны земель.

Порядок, цели и принципы ведения ГЗК устанавливаются в Законе о государственном кадастре, в соответствии с которым ГЗК создается и ведется в целях информационного обеспечения: государственного и муниципального управления земельными ресурсами; государственного контроля за использованием и охраной земель; мероприятий направленных на сохранение и повышение плодородия земель; государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; землеустройства; экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов; установления обоснованной платы за землю; иной деятельности, связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками.

ИП Несторов проживающий в одном из населенных пунктов городского типа, обратился в соответствующие органы по месту жительства об изменении статуса своего земельного участка находящегося в собственности относящиеся к категориям земель с/х назначения, целевое использование – ведение ЛПХ. На данном участке он запланировал строительство кафе и зоны отдыха. Администрация ему отказала. Правомерен ли отказ администрации? В каком случае возможен перевод таких участков в иную категорию и какие документы нужны?

Ответ: Оборот земель сельскохозяйственного назначения и перевод земель из одной категории в другую регулируются Земельным Кодексом РФ, от 24.07.200. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии ст. 7 ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

С консервацией земель;

С созданием особо охраняемых природных территорий или отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

С установлением или изменением черты населенных пунктов;

С размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а так же на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи;

С включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

Со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее – линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

С выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

С добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

С размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Согласно ст.4 ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:

Установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

Наличие отрицательного заключения государственной экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

Установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документами территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Перевести сельскохозяйственные земли в другую категорию земли в данном случае для строительства кафе и зоны отдыха невозможно, так как  ст.7 ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установила исчерпывающий перечень случаев такого перевода.

Вывод: отказ Администрации правомерен.

Документы для перевода земельных участков из одной категории в другую:

 В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.12.2004. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.