Проблемы взаимоотношений государства, торговых сетей и производителей

 

Содержание

 

 

Введение

 

1. Правовая основа деятельности  торговых сетей.

а) Понятие, цели, методы и основы функционирования

б) Сравнительный анализ законодательства РФ и зарубежных стран.

2. Проблемы взаимоотношений государства, торговых сетей и производителей.

а) Государственное регулирование  в сфере торговли

б) Правонарушения в ретейлерской деятельности и пути противодействия.

Заключение

Список используемых источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объект исследования.

 

Торговля в РФ.

 

Предмет исследования.

 

Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность в сфере торговли.

 

Цель работы.

 

Изучить механизм правового регулирования торговых сетей, практику применения, анализ законодательства, регулирующего торговлю, правонарушения в этой сфере  и на основе этого  проанализировать проблемы и разработать предложения  по их урегулированию.

 

Методы исследования.

 

Формально-юридический, статистический, метод исследования документов, сравнительный.

 

Задачи исследования.

 

1. Определить основные цели и методы функционирования торговых сетей.
2. Провести анализ действующего законодательства в сфере торговли Российской Федерации (РФ), Республики Беларусь (РБ), Китайской Народной Республики (КНР).

3. Выявление основных проблем взаимоотношения между государством, торговыми сетями и производителями.

4. Выявление основных нарушений в ретейлерской деятельности.
5. Выработка мер противодействия нарушениям в сфере торговли и дополнительных мер контроля.

 

Нормативная база исследования.

 

Законодательство РФ, законодательство РБ, законодательство КНР.

 

 

Введение.

 

«Государственное регулирование современной экономики осуществляется с помощью системы типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера правомочными государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям»¹. Оно реализуется с помощью специальной системы мер, предусматривающей использование законодательной базы, актов, указов, а также различных нормативных документов. «Косвенно участвовать в государственном регулировании могут и общественные организации: общества защиты прав потребителей, профсоюзы, политические партии и др. Наиболее яркие изменения в современной экономике отразились, прежде всего, на торговой деятельности». Торговля, выступающая как связующее звено между различными отраслями народного хозяйства и, в частности, как связующие звено между производителем и потребителем, не осталась вне государственного регулирования.

                                    

 «Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли можно представить как интегрированную систему форм, методов, средств, с помощью которых осуществляется воздействие государства на объекты торговли.» ⁽²⁾ «Изначальный недостаток подходов различных зарубежных школ и наших соотечественников к вопросам управления заключался в том, что они сосредотачивали внимание на каком-либо одном элементе, а не рассматривали эффективность управления как результирующую и зависящую от многих факторов деятельности. В этой связи применение теории систем к управлению позволяет представить организацию в единстве составляющих ее частей, которые неразрывно связаны с внешним миром. Системный подход необходим и к пониманию государственного регулирования.                                                                                         Поскольку в механизме государственного регулирования торговли присутствует обратная связь, его можно рассматривать, как закрытую систему взаимоотношений экономических субъектов и объектов, представляющую совокупность элементов и связей между ними. Кроме того, при рассмотрении реализации функций регулирования необходимо использование процессного подхода, потому, что работа по достижению целей является не каким-то единовременным действием, а серией непрерывных взаимосвязанных действий. Эти действия, каждое из которых является само по себе процессом, очень необходимы для успешной деятельности предприятий и организаций торговли. Системность проявляется и в том, что регулирование осуществляется по трехуровневой системе управления: на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ (областных), а также на уровне органов местного самоуправления. В каждом из них созданы соответствующие структуры со всеми конкретными целями,

_____________________________________________________________________________________________

2. И.С. Шаршов, «Курс экономической теории» ч.1, Изд. Воронежского Университета, г.Воронеж, 1995г.,стр.19

задачами и функциями.»⁽³⁾

 

1. Правовая основа деятельности торговых сетей.

 

а) Понятие, цели, методы и  основы функционирования

 

Торговая отрасль  на протяжении нескольких лет является одной из наиболее быстро развивающихся  отраслей экономики России, опережающая  по темпам роста другие отрасли.

Последние годы выручка организаций отрасли  торговли демонстрирует один из самых высоких темпов роста, который составил 7%, уступая только сектору строительства, сектору производства и распределению электроэнергии, газа и воды и обрабатывающим производствам.

При этом оборот оптовой торговли показывал более  высокие темпы роста, чем темпы роста оборота розничной торговли. Среднегодовые темпы роста оборота оптовой торговли с 2000г. составляли 10% в год, в то время как розничной – только 7%.

Однако в связи  с экономическим кризисом, повлекшим  за собой падение промышленного  производства, сокращение инвестиций в экономику, рост безработицы и снижение доходов населения, рост оборота внутренней торговли, начиная с ноября 2008 года, замедлился, а уже в феврале 2009 года показал отрицательные показатели развития.

По итогам 2009 года рост потребительских цен замедлился вследствие падения спроса и снижения реальных располагаемых доходов населения. В целом за 2009 год цены на товары и услуги выросли на 8,8% против 13,3% в

_____________________________________________________________________________________________

3. В. Ойкен под ред.  В.С. Автомонова, В.П. Гутника, К.  Херманн-Пилата, «Основы национальной  экономики», Экономика, Москва, 1996г., с. 209-210,230,248-249.

2008 году, в декабре 2009 года - на 0,4% (декабрь 2008 года – на 0,7%). На товары (без услуг) рост цен по итогам года составил 7,9%, в декабре 2009 года – 0,4% (за 2008 год цены на товары выросли – на 12,4%, в декабре 2008 года – на 0,6%). Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце декабря 2009 года составила 2131 рубль, увеличившись за месяц на 1,1% (за период с начала года – на 0,7%).

По итогам 2010 года оборот розничной  торговли увеличился на 1,3% по отношению  к 2009 году.

 Розничный товарооборот в  России за текущий период 2011 года  составил 11 трлн. 973,6 млрд. рублей. В товарной массе это на 5,8% больше результата аналогичного периода 2010 года. 

В 2011 году в структуре оборота  розничной торговли удельный вес  пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 47%, непродовольственных товаров — 53% (в августе 2010 года 48,3% и 51,7% соответственно).

Торговля занимает лидирующие позиции  по вкладу в российский ВВП и обеспечивает десятую часть всех налоговых  поступлений в бюджет РФ.⁽⁴⁾ Дальнейшая стратегия развития торговли на период до 2020г. Определена в приказе Минторга РФ от 31.03.2011г. за № 422 ⁽⁵⁾

Торговая отрасль – лидер  среди всех отраслей российской экономики  по количеству созданных рабочих  мест.

В секторе торговли работает около  половины малых предприятий РФ, на которых трудятся свыше 3 млн. человек. На торговлю приходится более 70% оборота малых предприятий РФ.

Именно малые и средние торговые предприятия часто первыми начинают продажи новых товаров, производители  которых еще не достигли необходимого масштаба для создания широкой дистрибуции и выхода в розничные сети. Таким образом, наличие достаточного количества малых и

_____________________________________________________________________________________________

4.Приложение, таблица №1, таблица  №2.

5. Приложение, таблица №3.

средних торговых предприятий и их высокое качество стимулируют инновационную активность в стране.

При этом следует  особо отметить вклад торговли и  в общее развитие предпринимательства  в стране, так как зачастую именно торговля является «первым шагом» для многих предпринимателей перед переходом в другие сферы экономической деятельности.

Неотъемлемой  частью в торговле являются иностранные  инвестиции. Сумма накопленных иностранных  инвестиций в оптовую и розничную  торговлю России превышают 50 млрд. долл. США. Торговая отрасль по этому показателю уступает только обрабатывающей отрасли экономики.

В силу своей не насыщенности российский рынок розничной торговли – один из самых инвестиционно привлекательных в мире. Согласно рейтингу компании AT Kearny за 2009 год Россия стоит на втором месте в рейтинге инвестиционной привлекательности сектора торговли, между Индией и Китаем, которые занимают 1-е и 3-е места, соответственно. Этот рейтинг рассчитывается исходя из набора показателей: страновой риск, привлекательность рынка, насыщенность рынка, и другие.  Этим объясняется высокая заинтересованность международных розничных сетей в российском рынке. Часть из них, такие как продовольственные сети Ашан (Auchan), Метро (Metro), сети магазинов для дома Леруа Mерлен (Leroy Merlin), Оби (OBI), Кика (Kika), Икея (Ikea), Касторама (Castorama) и другие, вышли на российский рынок и продолжают свое активное развитие.

Иностранные сети обычно более эффективны, чем местные игроки. Их приход ведет  к увеличению конкуренции и распространению современных стандартов работы. Например, выручка с квадратного метра торговой площади российских гипермаркетов Лента составляет 220 тыс. руб., а гипермаркетов французской сети Ашан - 400 тыс. руб., немецких гипермаркетов Метро – 285 тыс. руб. на м кв.

В первом полугодии 2011 года объем иностранных  инвестиций в розничную торговлю РФ вырос в 2,5 раза по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и достиг 3,5 миллиарда долларов, что составило 8% от всего объема иностранных капиталовложений в российскую экономику. ⁽⁶⁾

 Развитие рыночных отношений в России показывает, что одной из проблем являются отношения государства и рынка. Наиболее сложным вопросом является вопрос о вмешательстве и не вмешательстве государства в деятельность рынка.

В Российской Федерации государство наиболее основательно регулирует деятельность на рынке хозяйствующих субъектов. Это, в первую очередь, проявляется в регламентации законом организационно-правовых форм коммерческих организаций; во-вторых, необходимостью государственной регистрации; в-третьих, в лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности, и обязательной сертификации товаров и услуг.

Государство регулирует договорно-обязательственные отношения  между предпринимателями. Договорно-обязательные отношения строятся не только на принципе свободы договора, но и на принципе его законности. Определяется порядок заключения, расторжения и изменения договоров, устанавливается ответственность за невыполнение договорных обязательств. При этом огромное внимание уделяется регулированию деятельности посреднических организаций, осуществляющаяся на базе договоров поручения, комиссии, коммерческой концессии, агентского соглашения, которые прописаны в Гражданском кодексе РФ.⁽⁷⁾

 Объекты предпринимательской  деятельности на рынке имеют крупный перечень отношений, которые регулируются государством. Действующее законодательство определяет:

1. Правовой режим имущества предпринимателя;

2. Порядок его учета и оценки;

3. Приобретения и отторжения, защиты имущественных прав.

_____________________________________________________________________________________________

6. Приложение, таблица  №4.

7. Гражданский кодекс  РФ, гл.49,51,52,54.

Большое значение уделяется регулированию  товарных отношений. Товар является основной частью рынка, а его продвижения от производителя к потребителю устанавливается договорами купли-продажи и мены, а также сопутствующими им договорами перевозки грузов, хранения на товарном складе, страхования имущества и др.

Важным в государственном регулировании  является и система налогообложения предпринимательских структур. Налоговым кодексом, соответствующими законами и подзаконными актами определены виды налогов на федеральном, региональном и местном уровнях, установлены ставки налогов при осуществлении торговых, снабженческих, закупочных и иных сделок.

Это и есть главная функция государства  в становлении экономического регулирования. Целью такого регулирования является создание необходимых условий, при  которых можно бы было своевременно контролировать потребительский рынок и его безопасность. Основными задачами системы такого регулирования торговли являются:

1. Формирование достаточной конкурентной среды;

2. Защита внутреннего рынка на основе поддержки отечественного товаропроизводителя, регулирования иностранных инвестиций в сферу торговли, обоснования отраслевых особенностей налогообложения, лицензирования, кредитования, квотирования;

3. Эффективный контроль защиты прав и соблюдения интересов потребителей;

4. Стимулирование обновления технологии торгового процесса и логистического обслуживания;