Правовое регулирование экономических отношений

Ограниченная материальная ответственность  состоит в обязанности работника  возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в предусмотренных  законодательством пределах. Возмещение ущерба здесь ограничивается по отношению  к заработной плате работника определенным размером (в пределах среднего месячного заработка). Это означает, что если размер ущерба в денежном выражении меньше или равен среднему заработку работника на день причинения ущерба, то ущерб должен быть возмещен полностью. Если же сумма ущерба составляет более среднего месячного заработка, то с работника взыскивается сумма, равная среднему месячному заработку, а остальная часть ущерба списывается на убытки работодателя.

Наряду с ограниченной материальной ответственностью предусматривают ряд случаев, когда работник, виновный в причинении ущерба, обязан возместить его в полном размере без каких-либо ограничений. Таким образом, полной материальная ответственность называется потому, что работник возмещает причиненный работодателю ущерб в полном размере без всякого ограничения каким-либо размером заработной платы.

Такие случаи строго ограничены и  устанавливаются только Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

В силу ст. 243 ТК РФ материальная ответственность  в полном размере причиненного работодателю ущерба возлагается на работников в следующих случаях:

1) когда работник несет полную  материальную ответственность в  силу прямого предписания закона, независимо от того, был ли  с ним заключен договор о  полной материальной ответственности или нет.

Такую ответственность несут, например, работники государственных организаций  связи за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных  отправлений, недостачу или повреждение  вложений почтовых отправлений.

Полная материальная ответственность за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (ст. 277 ТК РФ) в отношении руководителя организации. Согласно ч. 2 ст. 277 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями.

2) недостачи ценностей, вверенных  работнику на основании специального  письменного договора или полученных  им по разовому документу.

Например, материальная ответственность  в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

Либо когда работник привлекается для срочного получения, доставки, передачи имущественных ценностей, необходимых или направляемых работодателю, если отсутствует возможность поручить выполнение этой функции тем работникам, которые заняты этим постоянно, в чьи трудовые обязанности это входит. В этом случае основная трудовая функция работника может быть не связана с получением им материальных ценностей.

К документам разового действия на практике обычно относят доверенности, товарно-транспортные накладные с распиской соответствующего лица, счета-фактуры и некоторые  другие документы.

Работодатель до выдачи работнику  разовой доверенности (или другого разового документа) обязан ознакомить его с правилами приемки и хранения материальных ценностей. В этих случаях работодатель должен принять необходимые меры и создать условия, позволяющие обеспечить выполнение работником порученного задания без ущерба для вверенных ему ценностей;

3) умышленного причинения ущерба. Закон рассматривает умышленное  причинение ущерба как злостное  и грубое нарушение работником  трудовых обязанностей. Наличие  умысла в действиях (бездействии)  работника должно быть доказано работодателем, что сделать, как показывает практика, весьма непросто. Именно поэтому полная материальная ответственность по данному основанию применяется крайне редко;

4) причинения ущерба в состоянии  алкогольного, наркотического или  иного токсического опьянения. При этом не имеет значения, имел ли место умысел в причинении ущерба, или ущерб причинен по неосторожности. Это обусловлено тем, что сам факт появления работника на работе в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или токсического) является грубейшим нарушением дисциплины труда.

Для привлечения работника к  полной материальной ответственности  в этом случае работодатель обязан доказать, что ущерб причинен работником в состоянии опьянения, которое  должно быть подтверждено документально - справками медицинских учреждений. Состояние опьянения (алкогольного, наркотического, токсического) может быть подтверждено также свидетелями, актом, своевременно составленным непосредственным или другим руководителем работника при участии очевидцев (свидетелей) появления работника на работе в состоянии алкогольного опьянения;

5) причинения ущерба в результате  преступных действий работника,  установленных приговором суда.

Здесь обязательным условием для возможного привлечения работника к полной материальной ответственности является наличие обвинительного приговора суда.

Решение о взыскании с работника  причиненного им вреда в полном размере  может быть вынесено судом одновременно с приговором (гражданский иск  в уголовном деле).

6) причинения ущерба в результате  административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

Административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое  КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Прекращение административного дела соответствующим государственным  органом без вынесения постановления  об административной ответственности  означает невозможность применения п. 6 ч. 1 ст. 243 Трудового кодекса РФ. В этом случае работник может быть привлечен или к ограниченной (ст. 241 ТК РФ), или к полной материальной ответственности по другим основаниям.

7) разглашения сведений, составляющих  охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Полная материальная ответственность  работника в указанном случае может наступить при наличии  следующих условий: если обязательство  работника не разглашать указанные  в п. 7 ч. 1 ст. 243 сведения обусловлено  заключенным с ним трудовым договором; если материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный разглашением таких сведений, прямо предусмотрена федеральным законом.

8) причинения ущерба не при  исполнении работником трудовых  обязанностей.

"Не при исполнении трудовых  обязанностей" означает, что ущерб причинен в свободное от работы время либо когда работник в рабочее время выполнял для себя работу с использованием имущества работодателя. К примеру, работник вывел из строя токарный, сверлильный, фрезерный станок или иное оборудование при изготовлении на нем в личных целях каких-либо деталей или предметов в любое время рабочего дня (смены), допустил аварию автомашины, используя ее в личных интересах, и т.п.

Перечень случаев полной материальной ответственности, приведенный выше, носит исчерпывающий характер. Этот перечень не может быть расширен ни в локальных нормативных актах, ни по индивидуальному соглашению работника с работодателем.

Что касается работников, не достигших 18-летнего возраста, то по общему правилу они несут ограниченную материальную ответственность. Основанием же привлечения несовершеннолетних работников к полной материальной ответственности является: умышленное причинение ущерба, либо причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо если ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка.

Данный перечень оснований  также является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

 

д) Письменные договоры о полной материальной ответственности работников

 

При приеме на работу лиц, в трудовые обязанности которых входят обязанности  по выполнению работ по приемке, хранению, продаже, экспедированию и т.п. товарно-материальных ценностей и денежных средств, наряду с трудовым договором заключается также письменный договор о полной материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества. В этом состоит одна из особенностей приема на работу материально ответственных лиц.

Формы полной материальной ответственности: индивидуальная и коллективная (бригадная).

В соответствии с заключенным письменным договором о полной материальной ответственности (индивидуальной или  бригадной) работник несет такую  ответственность лишь за ущерб, причиненный в результате необеспечения сохранности вверенного ему под отчет имущества.

Под этим понимается как недостача, так и порча ценностей. За иные случаи причинения ущерба работодателю материально ответственное лицо отвечает на общих основаниях. Особо следует подчеркнуть, что на основании заключенного письменного договора о полной материальной ответственности работник не должен нести ответственность за недостачу, образовавшуюся до передачи ему ценностей под отчет.

Принимая решение о выборе формы  материальной ответственности (индивидуальная или коллективная), работодатель должен учитывать, что полная индивидуальная материальная ответственность может устанавливаться при выполнении следующих обязательных условий:

а) материальные ценности передаются под отчет конкретному работнику, и именно на него возлагается обязанность полностью обеспечить их сохранность;

б) для хранения (переработки, отпуска, продажи и т.д.) ценностей работнику  должно быть предоставлено, как правило, отдельное изолированное помещение  или место для хранения ценностей;

в) работник самостоятельно отчитывается перед бухгалтерией организации  за принятые им под отчет ценности.

Перечни работ и категорий работников, с которыми может заключаться  письменный договор о полной индивидуальной и коллективной материальной ответственности, а также типовые формы договоров утверждены Министерством труда и социального развития РФ Постановлением от 31 декабря 2002 г. N 85.

Наименование должностей и видов  работ, которые включены в указанный  выше Перечень, имеет межотраслевое значение и не подлежит расширительному толкованию. Дополнения и изменения в него могут вноситься только в установленном законом порядке.

В практике имеют место случаи (особенно в коммерческих организациях), когда  индивидуальная материальная ответственность возлагается на тех работников, которые занимают должности или выполняют работы, не указанные в названном Перечне. Недействительность таких договоров очевидна со всеми вытекающими отсюда последствиями. Во всех случаях любое условие трудового договора, ухудшающее положение работника по сравнению с трудовым законодательством, признается недействительным.

При разрешении споров, возникающих  в связи с применением мер  дисциплинарного взыскания к  работникам, отказавшимся от заключения письменного договора о полной материальной ответственности за недостачу вверенного работникам имущества (ст. 244 ТК РФ), в случае, когда он не был заключен одновременно с трудовым договором, необходимо исходить из следующего.

Если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является для работника основной трудовой функцией, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал, отказ от заключения такого договора без уважительных причин следует рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями.

Если необходимость заключить  договор о полной материальной ответственности  возникла после заключения с работником трудового договора и обусловлена тем, что в связи с изменением действующего законодательства занимаемая им должность или выполняемая работа отнесена к «Перечню должностей», однако работник отказывается заключить такой договор, работодатель обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается с ним в соответствии с п. 7 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора).

 

 

е) Порядок определения  размера причиненного ущерба и его возмещения.

 

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

В некоторых случаях федеральными законами может быть установлен особый порядок определения размера  подлежащего возмещению ущерба, если этот ущерб причинен хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.