Правовое регулирование экономических отношений

Дьяченко А.И. Правовое обеспечение профессиональной деятельности, НовГУ ГЭК, 2011г.

Тема 1.4 Права и свободы граждан. Пределы осуществления прав

 

Содержание:

1.4.1 Права, свободы и обязанности человека и гражданина

1.4.2 Механизм реализации прав и свобод граждан в Российской Федерации

1.4.3 Формы защиты прав и свобод граждан в Российской Федерации

1.4.4 Пределы осуществления прав

1.4.5 Юридическая ответственность и ее виды

 

1.4.1 Права, свободы и обязанности человека и гражданина

 

Состояние свободы реализуется через субъективные права, которые носят неотъемлемый и неотчуждаемый характер.

Категория «права» (человека и (или) гражданина) понимается как охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека (гражданина). При этом субъект сам определяет свое отношение к использованию имеющихся у него прав: в каких формах и объемах он готов реализовать эту допустимую меру.

Под «свободами» следует понимать облеченное в правовую форму состояние  субъекта, выраженное через отсутствие препятствий, стеснений, ограничений  в чем-либо. Эти препятствия, стеснения, ограничения могут быть введены государством или обществом в силу различных причин и в различных объемах. Свободы фактически показывают пределы возможного использования человеком и (или) гражданином своих прав.

 «Права человека» выступают в качестве универсальной категории, отражающей международные, наднациональные, общечеловеческие стандарты и требования в области свободы личности. Права человека принадлежат человеку от рождения, складываются объективно (вне зависимости от воли государства или общества), имеют неотчуждаемый характер, признаются высшей социальной ценностью, а их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Это некий «стандартный минимум», находящийся в распоряжении личности и позволяющий ей реализовывать свои интересы.

«Права гражданина» могут быть охарактеризованы как охраняемая законом мера юридически возможного поведения человека, находящегося в устойчивой правовой связи с государством. То есть обладающий принадлежащими ему от рождения правами человека субъект получает своего рода «дополнительный набор» прав (от государства) в случае наличия у него гражданства какого-либо государства. Таким образом, содержательный объем прав гражданина в современном демократическом государстве оказывается бóльшим по сравнению с объемом прав человека.

Права и свободы, закрепленные в Конституции по своему значению являются основными, фундаментальными, наиболее важными. Они раскрывают естественное состояние свободы личности и получают высшую юридическую защиту, которая обусловлена особым механизмом и степенью защиты конституционных норм, а также высшей юридической силой и прямым действием Конституции.

Традиционно, по своему содержанию права  и свободы подразделяются на:

1. личные (гражданские)

Личные или гражданские права - совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству. Это право на жизнь(ст. 20 Конституции РФ), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23) и др.

2) политические

Политические права и свободы - это юридически обеспеченные меры возможного поведения, гарантирующие  свободу действий граждан по участию в формировании и управлении органов государственной власти и местного самоуправления. К ним относятся содержащиеся в Конституции РФ права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31), право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32), избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32) и др. В отличие от личных, они направлены не на обеспечение автономии человека, а на его проявление в качестве активного участника политического процесса.

3) экономические

Экономические права и свободы  связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. К ним согласно Конституции РФ относятся: право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34), право частной собственности (ст. 35), право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37) и др.

4) социальные

Социальные права призваны обеспечивать человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность, поскольку человек может быть свободен только тогда, когда он защищен от нищеты и произвола властей. Конституция РФ к таким правам относит права на отдых (ч. 5 ст. 37), на жилище (ст. 40), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и др.

5) культурные

Культурные права и свободы  обеспечивают свободу доступа к  духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом. Это право на образование (ст. 43), право на участие в культурной жизни (ст. 44) и др.

С учетом степени распространения  права и свободы могут быть: 1) общими - присущими всем индивидам (например, права на жизнь, на неприкосновенность частной жизни и др.); 2) специальными - зависящими от социального и служебного положения, пола, возраста лица и других факторов (например, права и свободы женщин, пенсионеров, беженцев и др.).

Исходя из характера субъектов  права и свободы делятся на: 1) индивидуальные - реализуемые каждым субъектом в отдельности (например, права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право свободного перемещения и т.д.); 2) коллективные - реализуемые множеством субъектов, т.е. права народа, нации, общности, ассоциации.

Конституционный статус личности в  демократическом государстве базируется на определенных принципах:

1. Признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Этот принцип закреплен в ст. 2, 17 и 19 Конституции РФ. В качестве гаранта выступает, прежде всего, государство через систему государственных органов.
2. Принцип неотъемлемости прав и свобод человека. Он вытекает из признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения.
3. Принцип равенства. Ст. 19 Конституции различает: равенство всех перед законом и судом, равенство прав и свобод человека и гражданина, равноправие мужчины и женщины.
4. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
5. Принцип непосредственно действующих прав и свобод. Всякое право закрепленное в Конституции и других законах, действует прямо и не нуждается в дополнительном подтверждении.

Под конституционными обязанностями  понимаются закрепленные в Основном Законе и конкретизированные в текущем  законодательстве требования со стороны  государства, предъявляемые каждому человеку и гражданину и связанные с его участием в обеспечении интересов общества, государства, других людей. Конституционные обязанности нацелены на реализацию личных и общественных интересов и служат защите и развитию наиболее значимых социальных ценностей.

Конституционные обязанности, так  же как и основные права и свободы, имеют высшую юридическую силу и  защищены особым образом. Комплекс конституционных  обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации размещен во второй главе Конституции РФ, и, следовательно, содержание конституционных обязанностей не может быть изменено в ином порядке, кроме как путем пересмотра Конституции РФ.

Основные обязанности человека и гражданина в России условно подразделяются на:

общие — распространяются на все без исключения категории населения (соблюдать Конституцию РФ и российские законы, уважать права и свободы других людей, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, заботиться о сохранении памятников культуры, истории, природы, культурного наследия);

конкретные - обязанности, адресованные конкретным категориям населения (обязанности родителей и детей, обязанности платить законно установленные налоги и сборы, обязанность защищать Отечество и т.д.).

Совокупность принадлежащих гражданину прав, свобод и обязанностей составляет его правовой статус. Особенность данного статуса состоит в том, что каждый вправе сам решать вопрос о том, воспользоваться ли ему предоставленными правами или нет. В то время как отказываться от исполнения юридической обязанности нельзя.

 

1.4.2 Механизм реализации прав и свобод граждан в Российской Федерации

 

Важнейшей особенностью Конституции РФ является то, что она предусматривает специальные органы государства, наделенные необходимыми полномочиями, которые позволяют надежно гарантировать реализацию основных прав, свобод и обязанностей, имеется нормативно-правовая база для деятельного участия институтов гражданского общества в процессе правовой защиты индивида, сами носители конституционных прав и свобод имеют юридические средства для правовой самозащиты.

Реализация основных прав, свобод и обязанностей - это правомерная  деятельность субъектов правоотношений для достижения желаемых результатов  юридическими средствами.

Фактическое осуществление основных прав и свобод человека и гражданина предполагает наличие целого ряда условий, способствующих их успешной реализации.

Во-первых, необходимо, чтобы признаваемые за личностью права и свободы  были формально закреплены в нормативно-правовом акте. Поэтому в настоящее  время все они, в том числе и естественные права человека, закрепляются в международно-правовых актах, в конституциях суверенных государств и во внутригосударственном законодательстве.

Выделяются следующие основные виды правовой защиты прав и свобод человека и гражданина: 1) индивидуальная правовая самозащита; 2) государственная правовая защита; 3) публично-правовая общественная защита; 4) международная правовая защита.

Во-вторых, предпосылкой реализации основных прав и обязанностей является правоспособность и дееспособность. В соответствии со ст. 60 Конституции РФ конституционная право-дееспособность российских граждан в полном объеме признается с 18 лет, когда они достигают гражданского совершеннолетия.

В-третьих, важнейшим условием эффективной реализации конституционных прав и свобод является соблюдение закрепленного в ст. 2 и в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ основополагающего принципа теории прав человека, согласно которому: «Личность свободна, но свобода одного лица не должна нарушать свободу других».

 

В-четвертых, обязательным элементом рациональной системы надлежащей реализации основных прав и свобод является обязанность государства гарантировать человеку и гражданину осуществление их естественных и приобретенных возможностей. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется».

Субъектами реализации основных прав, свобод и обязанностей являются их носители в личном качестве, то есть каждый человек и гражданин, который обладает этими правами и обязанностями. В конкретном правоотношении они могут иметь следующие конституционно-правовые состояния: человек, гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, лицо с двойным гражданством, лицо с правовым статусом "гражданин двух государств". Указанные конституционно-правовые состояния влияют на объем их прав и обязанностей.

Самостоятельную группу субъектов-участников реализации конституционных прав и  свобод составляют органы государства, которые в силу своего социального назначения призваны создавать условия для надлежащей реализации Конституции РФ, принимать меры для удовлетворения потребностей населения. Эти их обязанности прямо закрепляются в действующем законодательстве. Например, Правительство Российской Федерации в соответствии со ст. 114 Конституции РФ "осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью". Ведущее положение в этой группе органов государства занимают такие органы государственной власти, как Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Конституционный Суд РФ, другие федеральные и региональные органы государственной власти.

Судебная защита является одним из видов государственной защиты прав и свобод человека и гражданина и представляет собой механизм принудительного обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина, установленный государством через систему специализированных государственных органов – судов.

Судебная власть в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции). Соответственно, судебную защиту прав в форме конституционного судопроизводства осуществляют Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ, в форме гражданского, административного и уголовного судопроизводства - суды общей юрисдикции, в форме гражданского и административного судопроизводства - арбитражные суды. При этом в публично-правовой сфере защиты прав от уголовных и административных правонарушений, где предметом разбирательства становится уголовное дело или дело об административном правонарушении, инициатором судопроизводства является преимущественно государство в лице своих уполномоченных органов. Напротив, в частноправовой или публично-правовой сфере защиты прав, где предметом разбирательства становится гражданское дело, инициатором судопроизводства по общему правилу является само заинтересованное лицо.