Лекции по "Предпринимательству"

4) НПА субъектов  РФ 

Закон Республики Татарстан  от 21.01.2010 г. N 7-ЗРТ "О развитии малого и среднего предпринимательства  в Республике Татарстан"

Закон Чеченской Республики от 15.12.2009 г. N 70-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике";

 приказ Минэкономразвития Калужской обл. от 31.03.2011 N 158-п "О ведомственной целевой программе "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Калужской области на 2010-2012 годы"

5) НПА органов  МСУ

решение Ядринского районного Собрания депутатов ЧР от 12.11.2010 г. N 2 "О районной программе поддержки малого и среднего предпринимательства в Ядринском районе на 2011-2020 годы";

постановление администрации  города Кирова от 25.04.2011 г. N 1164-П "О предоставлении за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" субсидий в целях реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Киров" на 2010-2014 годы".

 

18. Правовые основы поддержки малого  и среднего предпринимательства.

Правовые основы закреплены как на уровне федерации, так и  в субъектах. Например в РФ это ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее ФЗ) и Закон Республики Татарстан от 21.01.2010 г. N 7-ЗРТ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан". (далее ЗРТ)

Статья  6 ФЗ закрепляет основные цели государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (выдержки):

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

4) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (см. ст.9,10,11 ФЗ)

2) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

Так же ведутся реестры субъектов среднего и малого предпринимательства получающие поддержу.

Основные  формы поддержки (ст. 17-21 ФЗ):

1)финансовая (субсидии, бюджетные инвестиции, государственные и муниципальные гарантии по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций).

2)имущественная (в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условия).

2)информационная (в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования)

3)консультационная (создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций либо компенсация затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг).

4)кадровая (учебно-методологическая, научно-методическая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства, разработка примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров).

Закон РТ почти то же самое, отличий почти нет. Но по РТ стоит сказать, теперь функции финансовой поддержки (соц. Бизнес, лизинг-грант и т.д.) переданы министерству Экономики в связи с жалобами на Агентство инвестиционного развития РТ. У АИР РТ остались лишь консультативные функции в сфере поддержки. Поддержку осуществляют по проектам на федеральные денежыне средства + региональные.  Но центр поддержки все же смещен в сторону субъектов. В том году денег на лизинг-грант не хватило попросили у федералов они подкинули ещеJ

Нормы о поддержке могут  быть также предусмотрены в иных НПА: ФЗ«О размещении гос. заказов» (статья 15): от 10 до 20 % размещения заказов у субъектов малого предпринимательства.

Направления поддержки (ст.7 ФЗ):

- формирование инфраструктуры  поддержки (АИР РТ с июня 2011)

-специальные налоговые  режимы – ВАЖНО! Михайлов: это  главное направление поддержки.

Упрощенка: ее суть в том, что совокупность разных налогов (на прибыль, на имущество, НДС, кроме НДС при возе) заменяется 1. Подробнее читай главу 26.2 НК РФ.

19. Правовые основы деятельности холдинговых компаний.

Необходимо отличать термины  «холдинг» и «холдинговая компания».

Холдинговая компания – юридическое лицо в форме ОАО, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций иных юридических лиц.

Холдинг в 2 смыслах:

А)в широком: совокупность материнских и дочерних компаний

Б)в узком: материнская (основная, преобладающая) компания со сложной системой участия и взаимозависимостей между дочерними и зависимыми обществами.

Холдинг – это  совместная финансовая деятельность при  раздельной хозяйственной.

Это структура, не субъект права, не юридическое лицо.

Правовое регулирование:

Отдельного закона о холдингах  нет. Попытки разработать имелись (1994), но закон не прошел второе чтение.

Общий документ о холдингах: Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утвержденное Указом Президента РФ от 16 ноября 1992 г. N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий"

Оказывать воздействие на холдинги можно, изменяя:

-Закон о защите конкуренции

-Закон об АО.

Цели создания холдингов:

-расширение спроса, сбыта  товаров

-возможность легального  ограничения конкуренции

-возможность сокращения  издержек производства

-для гос-ва возможность контроля одновременно всех компаний в составе холдинга

Классификация холдингов:

1)-имущественный (участие в уставном капитале дочерних обществ)

   -договорный (в силу г.п. договора материнская компания принимает решения за дочерние)

2)-чистый (основное общество занимается только управлением)

   -смешанный (основное общество занимается производством и управлением)

3)-классический (материнская  компания имеет пакет акций  в дочерней, дочерняя не владеет акциями материнской)

   -перекрестный (дочернее  общество имеет пакет акций  в основном)

4)-интегрированный (основные, дочерние общества заняты производством  в 1 технологической цепочке:например, создание автомобиля)

   -конгломератный (основные, дочерние общества не связаны единым технологическим процессом, самостоятельно осуществляют предпринимательскую деятельность)

По рекомендации Михайлова – подробно о финансовом холдинге. Правовые основы деятельности закреплены во Временном положении...

Финансовой холдинговой  компанией признается холдинговая компания, более 50% капитала которой составляют ценные бумаги других эмитентов и иные финансовые активы.

Финансовые холдинговые  компании вправе вести исключительно  инвестиционную деятельность, другие виды деятельности для них не допускаются

Финансовая холдинговая  компания не вправе вмешиваться в  производственную и коммерческую деятельности дочерних предприятий. То есть отсутствует функция управления дочерними организациями. Представители финансовой холдинговой компании могут принимать участие только в собраниях акционеров дочерних предприятий

Примеры холдинговых  компаний: Татнефтепродукт, Алмазхолдинг,Акбарсхолдинг, Металлинвест.

20. Правовые основы деятельности финансово-промышленных групп.

Правовое регулирование  ФПГ на сегодняшний день отсутствует. До 2007 года действовал Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 190-ФЗ "О финансово-промышленных группах".

ФПГ - это совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества, полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании ФПГ в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ. (направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест).

Суть: сплав финансового и промышленного капитала: промышленники получают деньги, банки видят, как они расходуются.

ФПГ не представляет собой самостоятельную организационно-правовую форму юридических лиц.

2 схемы создания  ФПГ:

1)схема холдинга: юридические лица действуют как основное и дочернее общество (ст.105 ГК). Организационные функции принадлежат основному обществу.

2)схема участия: юридические лица полностью или частично объединяют свои материальные/нематериальные активы на основе договора о создании  ФПГ. Центральная компания ФПГ с организационными, представительскими функциями (выступает от имени участников ФПГ , готовит ежегодный отчет о деятельности). Орган управления – совет управляющих, включающий представителей всех участников.

Участниками ФПГ признаются юридические лица, подписавшие договор о создании ФПГ, и учрежденная ими центральная компания ФПГ либо основное и дочерние общества, образующие финансово-промышленную группу. Участники финансово-промышленной группы сохраняют свою юридическую самостоятельность.

Среди участников ФПГ обязательно  должны быть:

1)промышленная организация  (функция - производство)

2)банк или кредитная  организация

Порядок создания: по старому закону требовалась гос.регистрация. К 2007 году было зарегистрировано всего около 80 ФПГ. Отсутствие регистрации связано с тем, что невозможно запретить банкам финансировать промышленность.

Примеры ФПГ: Магнитогорский металлургический комбинат, Российский алмазный союз.

 

21.Правовое  регулирование государственной  регистрации предпринимателей.

Правовое регулирование - ФЗ от 8 августа 2001 года N 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При принятии этого закона большую роль сыграла юридическая  и научная общественность.

До этого закона была серия  нормативных актов.

Пока не было закона не было принципов, единых подходов и организаций, которые занимались государственной регистрацией, не было системы регистрации, единых оснований регистрации.

До принятия закона государственная  регистрация осуществлялась:

• для индивидуальных предпринимателей -в органах местного самоуправления;
• для юридических лиц - в торговых палатах.

Затем в соответствии со статьей 51 ГК РФ регистрация юридических  лиц осуществлялась в органах  юстиции.

После вступления ФЗ 2001 года в силу уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических  лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей -  Федеральная налоговая служба (ФНС России), то есть налоговые органы.