Лекции по "Предпринимательству"

1. Предпринимательское право как отрасль, наука и учебная дисциплина

РПП понимается как:

А)отрасль права

Б)отрасль законодательства

В)наука

Г)учебная дисциплина

А) Совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере организации, осуществления, а также государственного регулирования предпринимательской  деятельности.

Спор о самостоятельности  ПП как отрасли права

Точка зрения	Авторы	Обоснование
Несамостоятельная отрасль  права, подотрасль ГП	Суханов, Яковлев, Ветрянский	Ст.2 ГК Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Суханов признает "обособление  соответствующего законодательного массива  либо также выделение учебной  дисциплины, посвященной изучению правового  регулирования предпринимательской  деятельности. И законодательство о  предпринимательстве, и учебный  курс предпринимательского права носят  комплексный характер, охватывая  как частноправовые, так и публично-правовые правила и конструкции. С учетом прикладных целей их выделения это  вполне допустимо». ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ: рассматривает предпринимательские отношения главным образом с позиций гражданского и административного права, полагая, что горизонтальные отношения равноправных субъектов в сфере товарно-денежного оборота должны регулироваться гражданским правом, а вертикальные отношения - административным правом и нормами примыкающих к нему отраслей (финансовым, налоговым и др.)
Самостоятельная отрасль  права	Лаптев, Мартемьянов, Белых, Дойников	Ст.2 ГК: Установлен предмет ГП. Но в п.3 ст.2 ГК сказано следующее: К имущественным  отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной  стороны другой, в том числе  к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское  законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. А РПП регулирует вертикальные отношения, которые не являются предметом  ГП в силу прямого указания закона. Кроме того ГП не регулирует часть  внутрифирменных отношений. Мартемьянов определял РПП как отрасль права, представляющую "совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества. Создание новой отрасли  позволит единообразно регулировать все 3 блока отношений, что способствует эффективному правовому регулированию. МОНИСТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ: 3 блока отношений (вертикальные, горизонтальные, внутрифирменные) должны регулироваться 1 отраслью права.
Комплексная отрасль права	Олейник, кафедра гражданского и предпринимательского права КФУ	Олейник: «Предпринимательское право рассматривается как отрасль права второго уровня, сочетающая в себе признаки предпринимательского права и методы базовых отраслей». РПП=ГП+АП+ФП

Б) Совокупность источников права

Большинство авторов говорят  о самостоятельности РПП как  отрасли законодательства, т.к. сложилось  самостоятельное законодательство о предпринимательской деятельности. Примеры: ГК, НК, ФЗ «О гос регистрации юр.лиц и и.п.», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О рынке ЦБ», ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О банкротстве», ФЗ «О рекламе»

В) Система знаний об отрасли  права, отрасли законодательства, истории  РПП, эффективности применения норм права, тенденциях его развития.

Пока считается, что наука  РПП - часть науки ГП. Но ее отличие  от классической цивилистики заключается  в экономико-правовом характере.

Г) система обобщенных знаний о предпринимательском праве  как отрасли права, нормативной  базе предпринимательского права и  практике ее применения, а также  о развитии науки предпринимательского права.

Учебная дисциплина самостоятельна!

 

2. Предмет Российского предпринимательского права. Предпринимательская деятельность.

Предмет РПП – отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и некоторые, связанные с ними общественные отношения (например, по воздействию государства на предпринимательскую деятельность).

В предмет РПП входят следующие блоки общественных отношений:

1)Горизонтальные (отношения между равными субъектами - предпринимателями: договоры купли-продажи, аренды, лизинга)

2)Вертикальные (отношения с элементами властного подчинения – органом управления: гос. регистрация, лицензирование, антимонопольное регулирование, техническое регулирование)

3)Внутрифирменные – организационные: создание филиалов, представительств, формирование учетной политики, организация управления).

***Особые мнения:

1)Организационные  - о.о., связанные с организацией предпринимательской деятельности: созданием юр.лица – субъекта предпринимательской деятельности, регистрацией и.п.

2)Диагональные – о.о., обеспечивающие основные отношения: договор хранения.

Предпринимательская деятельность (ст.2 ГК РФ) - предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Признаки:

1)Самостоятельность (имущественная: обособление своего имущества, организационная: возможность принимать решения, ответственность: без вины)

2)Цель деятельности – получение прибыли

3)Систематичность (сколько раз? На усмотрение правоприменителя)

4)Рисковый характер

***Особые мнения:

1)Отдельные авторы выделяют гос. регистрацию в качестве признака. Это не признак, а обязанность, возникающая при наличии остальных квалифицированных признаков.

2)Выделяют также такие  признаки, как новаторство, профессионализм. Но не обязательно создавать что-то новое, чтобы быть предпринимателем. Также профессионализм является факультативным признаком ввиду того, что распространяется лишь на некоторые виды предпринимательской деятельности (например, экзамен для аудитора).

 

3. Методы правового  регулирования

Метод правового  регулирования – это способ воздействия на регулируемые общественные отношения (метод зависит от предмета). В отношении методов есть несколько подходов:

1)В каждой отрасли выделяется один наиболее значимый, характерный метод, отражающий специфику предмета.  Однако в РПП не может быть выделен один фундаментальный метод, т.к. им регулируются разнохарактерные отношения. Отсутствие фундаментального метода позволяет некоторым авторам утверждать, что именно поэтому РПП не может быть выделено в качестве самостоятельной отрасли права.

2)В каждой отрасли выделяется ряд специфических методов:

В РПП это:

-метод обязательных предписаний (с помощью императивных норм устанавливаются требования к процессу осуществления предпринимательской деятельности, права и обязанности ее участников: лицензия, отношения между ООО и антимонопольным органом)

-метод рекомендаций (одна сторона правоотношения предлагает другой стороне определенную модель поведения, которая может быть принята либо отвергнута: в учетной политике)

-метод согласования автономных решений (с помощью диспозитивных норм регулируются отношения равноправных хозяйствующих субъектов: при заключении договоров между предпринимателями)

-метод запрета (розничная реализация спирта, недопущение причинения вреда окружающей среде)

3)Во всех правовых образованиях выделяется лишь 2 фундаментальных метода:

-диспозитивный

-императивный

В РПП диспозитивные и  императивные рычаги органично сочетаются с некоторым приоритетом императивной составляющей.

В общетеоретическом плане  метод правового регулирования  ОО определяется с учетом следующих  компонентов (Ершова):

А) порядок установления прав и юридических обязанностей;

Б) степень определенности предоставленных прав и автономности действий их субъектов;

В) подбор юридических фактов, влекущих правоотношения;

Г) характер правового положения  сторон в правоотношениях, в которых  реализуются нормы, а также распределение  прав и обязанностей между субъектами;

Д) пути и средства обеспечения субъективных прав.

Исходя из специфики предмета предпринимательского права законодательство в некоторых случаях предусматривает установление прав и обязанностей в силу заключенного договора, в других случаях - в связи с актом применения права (предписание антимонопольного органа), в третьем случае права и обязанности прямо вытекают из закона (обязательная государственная регистрация).

 

4.Принципы  правового регулирования предпринимательских  отношений. Система Российского  предпринимательского права.

Принципы предпринимательского права - это его основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм.

В горизонтальных отношениях действуют принципы ГП (статья 1 ГК РФ).

В качестве специальных принципов предпринимательского права могут быть названы следующие.

1. Принцип свободы предпринимательской деятельности получил свое закрепление в Конституции РФ (ст. 8, 34, 35, 74, 75 и др.). Так, в силу ст. 34 Конституции РФ: "Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности". Этот принцип получил развитие в ГК РФ (в ст. ст. 1 и 421 ГК РФ принцип свободы договора)  и других законодательных актах. Однако эта свобода не безгранична (в частности, свобода предпринимательской деятельности ограничивается широкой практикой лицензирования отдельных ее видов).

2.Конституционный принцип признания многообразия и юридического равенства форм собственности. Данный принцип закреплен в Конституции РФ (ст. ст. 8, 9, 34, 35). В частности, в соответствии со ст. 8 Конституции РФ "в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности". Согласно данному принципу законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии и ограничения для тех или иных форм собственности, для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности.

3. Принцип единого экономического пространства, т.е. "свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств" на всей территории Российской Федерации, также относится к числу конституционных (ст. ст. 8, 74 Конституции РФ). Согласно этому принципу на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

4. Принцип свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности. Данный принцип также нашел закрепление в Конституции РФ, в соответствии со ст. 34 которой "не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию" (ст. ст. 8, 34 Конституции РФ). Важная роль отводится Закону РФ от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

5.  Принцип законности. Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законов и подзаконных нормативных правовых актов. Принцип законности проявляется также в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, охраны правопорядка. Во-вторых, государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство. Некоторые меры по обеспечению законности предусмотрены действующим законодательством. Так, ст. 13 ГК РФ определяет условия и порядок признания недействительным акта государственного органа и органа местного самоуправления.

6.  Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности.  Но необходимо помнить, что в законодательстве устанавливается правило о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо (в том числе государства) в частные дела (п. 1 ст. 1 ГК РФ). Основная цель государственного регулирования предпринимательской деятельности видится в достижении баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом.

Система РПП – логическое расположение норм и институтов отрасли.  
Общая часть: субъекты, объекты ПП, бух. учет, государственное воздействие на предпринимательскую деятельность, регистрация, лицензирование, антимонопольное регулирование, банкротство, техническое регулирование.

Особенная часть: внешнеэкономическая деятельность, деятельность финансовых розничных групп, специальное лицензирование.