- Документация Римско-католической церкви в области политики
Римско-католическая
церковь отдает приоритет преданию, т.е.
наряду с Библией, трудами отцов Церкви
и решениями первых Вселенских соборов
она поднимает до уровня непререкаемого
авторитета для верующих официальные
документы, подготовленные папой и высшими
органами центрального церковного управления.
Государство Города Ватикана
не имеет кодифицированной конституции.
Она состоит из Основного Закона
2001 г. и актов, утвержденных и промульгированных
папой после Латеранских соглашений.
В качестве основных законов Римско-католической
церкви в области политики выделяют:
1. Закон
об источниках права, который
предусматривает, что главными
источниками права Ватикана являются:
а) Кодекс канонического права
и апостолические постановления;
б) законы, принятые папой или
делегированной им властью, а
также постановления, издаваемые
в установленном законом порядке
компетентными властями. Устанавливается,
что по вопросам, не урегулированным
законодательством Ватикана, применяются
итальянские законы - уголовный,
гражданский, торговый и соответствующие
процессуальные кодексы, а также
иные итальянские правовые акты,
касающиеся некоторых сфер, например,
мер и весов, путей сообщения,
связи. Делается оговорка, что
применение правовых актов Италии
не может противоречить предписаниям
божественного права, а также
Договора и Конкордата 1929 года [28].
2. Закон
о праве гражданства и праве
пребывания, который устанавливает,
что гражданство предоставляется
в связи с постоянным проживанием
лица в Ватикане, сопряженным
с его рангом, должностью, службой
или занятием. Гражданами также
признаются жены, дети, родители, братья
и сестры ватиканского гражданина
при условии, что они проживают
с ним и им дано соответствующее
на то разрешение. Соответственно
утрачивается ватиканское гражданство,
если лицо перестает проживать
на территории Ватикана или
утрачивает ранг, должность, службу,
а также если перестает действовать
разрешение на проживание в
Ватикане или если брак аннулирован.
Дети утрачивают гражданство
по достижении 25 лет (дочери - при
вступлении в брак).
3. Закон
об административном устройстве,
который закрепляет право папы
отменять решения любого органа
управления Ватикана, определяет
требования к главе исполнительной
власти и его полномочия в
организации и деятельности подчиненной
ему администрации. Регулируются
ответственность ватиканских служащих,
а также вопросы заключения
и исполнения некоторых гражданско-правовых
договоров, необходимых для обеспечения
Ватикана.
4. Закон
об экономической, торговой и
профессиональной организации, устанавливающего
наличие собственной валюты Ватикана.
Предусматривается, что для совершения
сделок по отчуждению имущества,
находящегося на территории Ватикана,
в том числе в порядке наследования по
закону и по завещанию, необходимо разрешение
администрации. Устанавливается государственная
монополия на покупку и перепродажу товаров
любого характера и происхождения [28].
5. Закон
об общественной безопасности, состоящего
из 12 статей. Он строится по принципу:
все, о чем в нем говорится,
запрещено, если на это не
получено разрешение властей.
Администрация может санкционировать
домашний и личный обыск в
целях обеспечения Закона. Статья
1 предписывает властям наблюдать
за поддержанием общественного
порядка, безопасностью граждан,
неприкосновенностью их личности,
охраной их собственности, защитой
имущества и общественной гигиеной
и нравственностью.
Конституционное
значение имеет также политический
договор между Святым престолом
и Италией 1929 г. и Кодекс
канонического права (Codex iuriscononici)
- в части регулирования формирования
и деятельности органов римско-католической
церкви, которые одновременно входят в
систему управления Ватикана.
Новый Основной
Закон был октроирован папой
Иоанном Павлом II 26 ноября 2000 года
и вступил в силу 22 февраля
2001 года. Его текст опубликован
в Дополнительном томе Актов
Апостольского престола (Acta Apostolicae Sedis)
- собрании законов Ватикана. Данный закон
полностью заменяет собой ранее действовавший
Основной Закон 1929 года N 1, изданный папой
Пием XI. Из нового Основного Закона, представляющего
собой весьма лаконичный документ (всего
20 статей), следует, что он имеет высшую
юридическую силу: недействительными
объявляются все правовые нормы в Ватикане,
которые ему противоречат. Вместе с тем
очевидно, что в любое время, когда папа
сочтет необходимым, он может изменить
Основной Закон или заменить его на новый
[28].
Как
отмечается во введении Основного
Закона 2001 г., папа "признал необходимость
придать систематическую и органическую
форму происходящим с течением
времени изменениям правового
порядка Государства Города Ватикана".
Для того чтобы "Государство,
гарантирующее в приоритетном
порядке свободу Апостольского
престола посредством обеспечения
фактической и явной независимости
Папы в осуществлении Его Мировой
Миссии, приблизилось к своим
институциональным целям", папа "по
собственной воле и в соответствии
с собственным разумением, обладая
всей полнотой высшей власти",
подписал новый Основной Закон
[28].
В
качестве особенности следует
выделить то, что в новом Основном
Законе предусматривается многоступенчатая
система делегирования государственно-властных
полномочий папы (ст.6 предыдущего
Основного Закона устанавливала
некоторые ограничения).
Безусловно,
исключительное конституционно-правовое
положение занимает Римский Папа
- высший иерарх римско-католической
церкви. Его титул - епископ Рима,
наместник Иисуса Христа, преемник
князя апостолов, Верховный Понтифик
Вселенской церкви, Патриарх Запада,
Примас Италии, архиепископ и
митрополит Римской провинции,
владыка Государства Города Ватикана,
раб рабов божьих.
Одновременно
папа является главой Государства
Города Ватикана. В Основном Законе
не упоминается, что он возглавляет
римско-католическую церковь. Как
будто проводится в жизнь библейский
принцип "Богу - богово, кесарю - кесарево".
Указанный дуализм статуса папы
отразился в Основном Законе,
например, в том, что отсутствует
такой традиционный конституционный
институт, как порядок избрания
главы государства. Этот вопрос
не рассматривается Основным
Законом (как предыдущим, так и
новым), поскольку урегулирован предписаниями
канонического права. Согласно
им глава римско-католической
церкви избирается пожизненно
тайным голосованием Коллегией
кардиналов (конклавом). Новый папа
должен быть избран из числа
кардиналов большинством в две
трети плюс один голос и
не позднее чем через 18 дней
после кончины прежнего [28].
Согласно
Основному Закону папа именуется
Верховным Понтификом, Владыкой (Sovrano)
Государства Города Ватикана
и обладает всей полнотой законодательной,
исполнительной и судебной власти
(статья 1). В статье 8 Политического
договора указывается, что Италия
признает личность папы "священной
и неприкосновенной".
К прерогативам
папы отнесено представительство
Ватикана в отношениях с другими
государствами и иными субъектами
международного права, дипломатические
отношения и заключение договоров
(ст.2 Основного Закона). В отличие
от предыдущего Основной Закон
2001 года не относит непосредственно
к полномочиям папы управление
имуществом Ватикана [28].
Согласно
Основному Закону каждый, кто
посчитает, что его личные права
или законные интересы ущемляются
административным актом, может
подать протест в вышестоящий
орган или обратиться в соответствующую
судебную инстанцию (прежний Основной
Закон предусматривал обращение
в суд и жалобу папе). Наличие
протеста в вышестоящий орган
исключает судебное разбирательство
по тому же делу, за исключением
случаев, когда разрешение на
это дается папой (ст.17 Основного
Закона). Устанавливается исковая
давность в пять лет для
обжалования административных актов.
Других положений о правах
Основной Закон не содержит [28].
Решением
папы Иоанна Павла II в 1989 году
была создана Конгрегация доктрины
веры. Цель деятельности - создание механизма,
"направленного на реализацию и консолидацию
трудового сообщества, которое основывается
на принципах труда, изложенных в энциклике,
- труд как прерогатива личности, как обязанность,
как право и как услуга". В 1994 году приказом
папы утверждена окончательная редакция
Статута, в ней нашел отражение пятилетний
опыт в виде поправок к тексту 1989 года.
Подтверждена функция Управления "как
институционального органа, стоящего
на страже законных интересов трудового
сообщества Святого престола, обеспечения
гармонии и равенства, многочисленности,
различий и особенностей обязанностей,
укрепления правильного применения социальных
норм, гарантированности единства сообщества
и увеличения межличностных взаимоотношений
в нем" [28].
Большинство
католиков всего мира принадлежат к латинскому
обряду. Кроме того, в Католическую Церковь
входят Вост. Католические Церкви, имеющие
статус Церквей àsuiiuris. Они принадлежат
к одной из пяти обрядовых традиций: александрийской,
антиохийской, византийской, халдейской
и армянской. Эти Церкви имеют особое каноническое
право, собственную иерархическую структуру
во главе с патриархом или верховным архиепископом,
но при этом находятся в общении с Папой
Римским и организационно ему подчинены.
Основу
отдельной Церкви составляет приход, территориальный
или персональный (напр., войсковые приходы).
Епископ доверяет пастырскую заботу о
прихожанах прихода священнику — приходскому
настоятелю. Настоятель может иметь одного
или несколько помощников — викариев,
также из числа священников. Иногда приходы
объединяются во вспомогательные структуры
— деканаты (окружные викариаты) [30].
Отд. группу
верующих в Католической Церкви
составляют клирики и миряне,
которые посредством принесения
обетов или взятия на себя
др. священных уз, признанных и
одобренных Церковью, особым образом
посвящают себя Богу и, соответственно,
принимают на себя особое служение
в народе Божьем. Они образуют
институты посвященной Богу жизни
(в т.ч. монашеские ордена и
конгрегации), а также общества
апостольской жизни. Их статус
не относится к иерархическому
строю Церкви, хотя они имеют
особые управляющие и территориальные
структуры и в некоторых случаях
подчиняются не епархиальным
епископам, а непосредственно
Папе Римскому [30].
Мораль Католической
Церкви основывается на всеобщем
нравственном законе, который является
объективным и не меняется
со временем, поскольку принадлежит
самой природе человека как
разумного существа, сотворенного
Богом. Добровольное и сознательное
нарушение нравственных норм
является àгрехом — поступком,
объективно отдаляющим человека
от Бога.
Вселенский
Закон содержит несколько сотен
запрещающих и предписывающих
норм, составляющих т.н. иуд.закон.
Помимо собственно нравственных
норм, он включает ритуальные
нормы и гражданские законы
древнего царства Израиля. Основой
в.-з. закона является Декалог
(десять заповедей: Исх 20, 2–17; Втор 5,
6–21), весьма значимый и для христианской
морали. Главный принцип этического учения
Иисуса Христа — любовь к Богу и ближнему,
причем подлинная любовь к Богу рассматривается
как неотделимая от любви к ближнему, которым
для христианина является каждый человек.
Под любовью к нему подразумевается не
просто желание ему блага, а соответствующие
поступки. Иисус толковал в-з. заповеди
расширительно, согласно их духу, а не
только букве: напр., заповедь «не убивай»
Он понимал не только как запрет убийства
как такового, но даже гневного слова.
Согласно Иисусу, не все заповеди одинаково
важны: так, ритуальные предписания менее
важны, чем выполнение обязанностей по
отношению к ближним [30].
Согласно
католической морали, человек должен
не только совершать определенные
предписанные ему поступки, но
и заботиться о формировании
добродетелей, т.е. постоянных, устойчивых
черт характера, связанных со
способностью к совершению благих
дел. Все добродетели — результат
воздействия Бога, но их формирование
требует усилий и со стороны
самого человека, определенных навыков,
достигаемых путем повторяющихся
упражнений. К основным (кардинальным)
добродетелям относят благоразумие,
справедливость, умеренность, мужество.
Важной христианской добродетелью
является смирение, связанное со
справедливой оценкой самого
себя и пониманием того, что
все человеческие заслуги в
конечном итоге — дары от
Бога. Смирение противоположно пороку
гордыни — безудержному стремлению
к самопревознесению.
Христианское
этическое учение произвело реальное
преображение в человеческом
обществе: характерное для современной
цивилизации уважение к правам
человека и общечеловеческим
ценностям — во многом итог
развития принципов христианской
морали, в конце концов получивших
признание даже среди не христиан
[30].
Католическая
Церковь всегда отстаивала высочайшее
достоинство каждого человека
независимо от его экономического
и социального положения, национальности,
цвета кожи, гражданства, образования,
религии, пола: все люди сотворены
по образу и подобию Божьему;
за каждого из них Христос
отдал Свою жизнь. Исчезновению
института рабства в средние
века Европе во многом способствовали
именно христианские идеалы. Начиная
с эпохи Великих географических
открытий Римские папы неизменно
выступали против порабощения
жителей колонизируемых территорий
и подчеркивали, что обращение
в христианство не должно осуществляться
насильственными методами. Большая
роль в борьбе с национальной и расовой
дискриминацией принадлежала католическим
миссионерам, добившимся, например, установления
более человечных законов в отношении
индейцев, проживавших в испанских колониях
в Америке. Большую роль католичество
сыграло и в утверждении прав женщины.
Отношение Иисуса Христа к женщинам было
более уважительным, чем это предписывалось
законоучителю иудаистскими обычаями
того времени; образ Девы Марии — первой
среди святых — высоко поднял достоинство
женщины в глазах христиан [30].