Теория бюрократии Макса Вебера и современная политическая социология

Со всяким переходом к конституционализму неизбежна концентрация власти центральной бюрократии в одних руках, то есть ее подчинение монократической верхушке: премьер-министру, через которого проходит все, что достигает монарха, в значительной степени обрекает последнего на плотную опеку шефом бюрократии, против чего в своем известном конфликте с Бисмарком боролся Вильгельм II, очень скоро прекратив атаки на этот принцип. Под гнетом специального знания реальное влияние монарха еще может быть ощутимым благодаря постоянному общению центральной верхушки бюрократии с шефом последней. Одновременно конституционализм связывает бюрократию и господина общностью интересов против стремления к власти партийных лидеров в парламентах. Однако конституционный монарх бессилен против бюрократии именно тогда, когда он не находит поддержки в парламенте. Крушение “величия рейха”, прусских министров и высших чиновников в ноябре 1918 года в Германии, повергло монарха примерно в то же положение, как в аналогичной ситуации в 1076 г. Тем не менее это все же исключение. Власть монарха над бюрократическими чиновниками при постоянном наличии служащих, ожидающих повышения, благодаря которым он легко может заменить неудобного независимого чиновника, в целом заметно сильнее, чем в феодальном и “стереотипированном” патримониальном государствах.

Только экономически независимые, то есть принадлежащие к имущим слоям, чиновники могут, при прочих равных условиях, позволить себе рисковать потерей места: рекрутирование неимущих слоев растет сегодня так, как когда-то власть господ. И лишь чиновники, принадлежащие к социально влиятельному слою, являющемуся опорой престола, могут на долгое время полностью парализовать его волю.

Знание дела бюрократией превосходят  только деловые знания в области  “хозяйства” частноэкономических заинтересованных лиц. Это происходит потому, что точное знание фактов в своей области для них непосредственно является жизненно важным экономическим вопросом: ошибки в служебной статистике не влекут для ответственных за них чиновников непосредственных экономических последствий, ошибки же в калькуляции капиталистического производства порой могут стоить состояния. “Тайна” как властное средство в гроссбухе предпринимателя хранится еще надежнее, чем в ведомственных актах. Уже по одному этому ведомственное влияние на экономическую жизнь в капиталистическую эпоху ограничено столь тесными рамками, а вмешательство государства в этой области столь часто приводит к неожиданным и непредсказуемым последствиям или, вследствие превосходящего знания заинтересованных лиц, оказывается иллюзорным. 

 

[Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.572-574. Перевод Н.Г.Есаулова]

 

 

^1[1] Lipset S. Political man: The social bases of politics. 2nd edition. Baltimore, 1981. P.9-11.

^2[2] Albrow M. Bureaucracy. L., 1970. P.41.

^3[3] См.: Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. История и рациональность: Социология Макса Вебера и веберовский ренессанс. М., 1991. С.24.

^4[4] Kamenka E. Bureaucracy. Oxford, 1989. P.63.

^5[5] Roth G. Introduction // Weber M. Economy and society.  Berkeley, 1978. P.XCIV.

^6[6] Пайпс Р. Россия при старом режиме. М., 1993. С.38

^7[7] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. Tubingen, 1976. S.133, 134.

^8[8] Roth G. Op.cit. P.XCV.

^9[9] Weber M. Op.cit. S.590.

^10[10] Bendix R. Max Weber: An intellectual portrait. L., 1966. P.345.

^11[11] Weber M. Op.cit. S.597.

^12[12] Weber M. Op.cit. S.598.

^13[13] Weber M. Op.cit. S.605.

^14[14] Weber M. Op.cit. S.605, 606.

^15[15] Weber M. Op.cit. S.641.

^16[16] Murvar V. Patrimonialism, modern and traditionalist: A paradigm for interdisciplinary research on rulership and legitimacy // Theory of liberty, legitimacy and power. L., 1985. P.64.

^17[17] Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. С.50-53.

^18[18] Weber M. Op.cit. S.643.

^19[19] Wittfogel K. Oriental despotism. New Haven, 1963. P.303.

^20[20] Wittfogel K. Op.cit. P.307.

^21[21] Kalberg S. Max Weber’s comparative-historical sociology. Cambridge, 1994. P.96-98.

^22[22] Andreski S. Max Weber’s insights and errors. London, 1984. P.48.

^23[23] Weber M. Op.cit. S.133.

^24[24] Гайденко П.П. Социология Макса Вебера // Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. С.11.

^25[25] Mommsen W. The political and social theory of Max Weber. Chicago, 1992. P.129.

^26[26] Murvar V. Op.cit. P.48.

^27[27] Kalberg S. Op.cit. P.88, 89.

^28[28] Weber M. Op.cit. S.604, 605.

^29[29] Weber M. Op.cit. S.638.

^30[30] Weber M. Op.cit. S.139.

^31[31] Weber M. Op.cit. S.127.

^32[32] Вебер М. Избранное. Образ общества. М., 1994. С.71.

^33[33] Weber M. Op.cit. S.135.

^34[34] Weber M. Op.cit. S.556.

^35[35] Weber M. Op.cit. S.619.

^36[36] Bendix R. Op.cit. P.99.

^37[37] Weber M. The Chinese literati // From Max Weber: Essays in sociology. N.Y., 1970. P.416, 417.

^38[38] Weber M. The Chinese literati. P.424.

^39[39] Weber M. The Chinese literati. P.425, 426.

^40[40] Вебер М. Избранные произведения. С.663.

^41[41] Rosenberg H. Bureaucracy, aristocracy and autocracy. Boston, 1966. P.4, 5.

^42[42] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.598.

^43[43] Albrow M. Op.cit. P.16.

^44[44] См.: Токвиль А. Старый порядок и революция. М., 1911.

^45[45] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.599, 600.

^46[46] Krygier M. State and bureaucracy in Europe: The growth of a concept // Bureaucracy: The career of a concept. L.,1979. P.4.

^47[47] Krygier M. Op.cit. P.5, 6.

^48[48] Giddens A. The nation-state and violence. Cambridge, 1987. P.103.

^49[49] Poggi G. The development of the modern state: A sociological introduction. Stanford, 1978. P.76.

^50[50] Вебер Избранные произведения. С.658.

^51[51] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.621.

^52[52] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.622.

^53[53] Кустарев А. Начало русской революции: версия Макса Вебера // Вопросы философии. 1990. N 8. C.124.

^54[54] Pintner W. and Rowney D. Officialdom and bureaucratization: An introduction // Russian officialdom. L., 1980. P.3-19.

^55[55] См.: Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. М., 1993.

^56[56] Theobald R. Research note: Patrimonialism // World politics. 1982. Vol.34. P.548-559.

^57[57] Масловский М.В. Веберовская концепция патримониализма и ее современные интерпретации // Социологический журнал. 1995. N 2. C.103, 104.

^58[58] Pipes R. Russia under the Bolshevik regime. L., 1994. P.503-506.

^59[59] Murvar V. Max Weber and the two non-revolutionary events in Russia 1917: Scientific achievements or prophetic failures? // Max Weber’s political sociology. L., 1984. P.255.

^60[60] Breuer S. Soviet communism and Weberian sociology // Journal of historical sociology. 1992. Vol.5. P.273-275.

^61[61] Gill G. The origins of the Stalinist political system. Cambridge, 1990.

^62[62] Jowitt K. Soviet neo-traditionalism: The political corruption of a Leninist regime // Soviet Studies. 1983. Vol.35. N 3. P.275-297.

^63[63] Бергер П. Капиталистическая революция. М., 1994. С.237.

^64[64] Maslovski M. Max Weber’s concept of patrimonialism and the Soviet system // The Sociological Review. 1996. Vol.44. N 2. P.294, 295.

^65[65] Афанасьев М.Н. Клиентела в России вчера и сегодня // Полис. 1994. N 1. C.126.

^66[66] Афанасьев М.Н. Государев двор или гражданская служба (Российское чиновничество на распутье) // Полис. 1995. N 6. C.75.

^67[67] Вебер М. Избранное. Образ общества. С.71.

^68[68] Геллнер Э. Условия свободы: Гражданское общество и его исторические соперники. М., 1995. С.148.

^69[69] Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. История и рациональность: Социология Макса Вебера и веберовский ренессанс. С.90.

^70[70] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.125, 126.

^71[71] Ibid. S.126, 127.

^72[72] Albrow M. Op.cit. p.44.

^73[73] Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблема бюрократии у Макса Вебера // Вопросы философии. 1991. N 3. С.176.

^74[74] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.131.

^75[75] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.154.

^76[76] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.598.

^77[77] Beetham D. Bureaucracy. P.14, 15.

^78[78] Вебер М. Избранные произведения. С.47.

^79[79] Dandeker Ch. Surveillance, power and modernity. Cambridge, 1990. P.10.

^80[80] Foucault M. Discipline and punish. Harmondsworth, 1979.

^81[81] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.127.

^82[82] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.559.

^83[83] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.562.

^84[84] См.: Блау П. Исследования формальных организаций // Американская социология: перспективы, проблемы, методы. М., 1972. С.100-102.

^85[85] Clegg S. Max Weber and contemporary sociology of organization // Organizing modernity: New Weberian perspectives on work, organization and society. L., 1994. P.49, 50.

^86[86] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.129.

^87[87] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.563.

^88[88] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.570.

^89[89] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.553.

^90[90] Beetham D. Max Weber and the theory of modern politics. Cambridge, 1985. P.63, 64.

^91[91] Beetham D. Max Weber and the theory of modern politics. P.64.

^92[92] Beetham D. Max Weber and the theory of modern politics. P.67.

^93[93] Mommsen W. The political and social theory of Max Weber. Chicago, 1992. P.10.

^94[94] Патрушев А.И. Расколдованный мир Макса Вебера. М., 1992. C.164.

^95[95] Cм.: Маркс К. Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М., 1957. Т.8.

^96[96] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.577.

^97[97] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.558.

^98[98] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.553.

^99[99] Beetham D. Max Weber and the theory of modern politics. P.73.

^100[100] Beetham D. Max Weber and the theory of modern politics. P.66.

^101[101] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.565.

^102[102] Weber: Political writings. Cambridge, 1994. P.38.

^103[103] Beetham D. Max Weber and the theory of modern politics. P.80, 81.

^104[104] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.555.

^105[105] Вебер М. Социализм // Вестник МГУ. Сер.12. 1991. N 2. C.58.

^106[106] Beetham D. Max Weber and the theory of modern politics. P.81.

^107[107] Вебер М. Избранные произведения. С.666.

^108[108] Вебер М. Избранные произведения. С.666.

^109[109] Вебер М. Избранные произведения. С.666.

^110[110] Вебер М. Избранные произведения. С.666.

^111[111] Weber M. Gesammelte politische Schriften. Tubingen, 1988. S.351.

^112[112] Mommsen W. Op.cit. P.10.

^113[113] Вебер М. О буржуазной демократии в России // Социологические исследования. 1992. N 3. C.131.

^114[114] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.570.

^115[115] Albrow M. Op.cit. P.46.

^116[116] Бурдье П. Социология политики. М., 1993. C.255.

^117[117] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.572.

^118[118] Weber M. Gesammelte politische Schriften. S.352.

^119[119] Брудер В. Бюрократия // Полис. 1991. N 5. C.143.

^120[120] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.573.

^121[121] Parkin F. Max Weber. L., 1982. P.88.

^122[122] Weber M. Gesammelte politische Schriften. S.338.

^123[123] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.573, 574.

^124[124] Давыдов Ю.Н. Макс Вебер и Россия // Социологические исследования. 1992. N 3. C.115.

^125[125] Lassman P. and Speirs R. Introduction // Weber: Political writings. Cambridge, 1994. P.XXVI.

^126[126] Lassman P. and Speirs R. Op.cit. P.XXVII.

^127[127] Кустарев А. Указ.соч. С.129.

^128[128] Кустарев А. Указ.соч. С.120.

^129[129] См.: Давыдов Ю.Н. Указ.соч. С.124, 125.

^130[130] Кустарев А. Указ.соч. С.124.

^131[131] Weber M. Wirtschaft und Gesellscaft. S.573.

^132[132] Albrow M. Op.cit. p.47.

^133[133] Beetham D. Max Weber and the theory of modern politics. p.75.

^134[134] Page E. Political authority and bureaucratic power. Brighton, 1985. P.63, 64.

^135[135] См.: Брудер В. Указ.соч. С.144.

^136[136] Риггс Ф. Сравнительная оценка президентской формы правления // Сравнительная социология: Избранные переводы. М., 1995. С.119.

^137[137] Риггс Ф. Указ.соч. С.123.

^138[138] Beetham D. Bureaucracy. Milton Keynes, 1987. p.42, 43.

^139[139] См.: Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. История и рациональность. С. 354, 355.

^140[140] См.: Давыдов Ю.Н. Тоталитаризм и тоталитарная бюрократия // Тоталитаризм и посттоталитаризм. Кн.1. М., 1994. С.12-15.

^141[141] Панина Л.Н., Кочетков В.В. Типы господства и развитие демократии // Вестник МГУ. Сер.7. 1993. N 2. C.62.

^142[142] Maslovski M. Op.cit. P.304-306.

^143[143] См.: Вебер М. Социализм // Вестник МГУ. Сер.12. 1991. N 2.

^144[144] Weber M. Gesammelte politische Schriften. S.332.

^145[145] Вебер М. Социализм. C.47.

^146[146] Beetham D. Max Weber and the theory of modern politics. P.86.

^147[147] Weber M. Gesammelte politische Schriften. S.333.

^148[148] Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблема бюрократии у Макса Вебера. C.178.

^149[149] Вебер М. Социализм. С.52.

^150[150] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. S.574.

^151[151] Mommsen W. Op.cit. P.67.

^152[152] Патрушев А.И. Указ.соч. С.161.

^153[153] Mommsen W. Op.cit. P.72.

^154[154] Cм.: Мизес Л. Бюрократия, запланированный хаос, антикапиталистическая ментальность. М., 1993.

^155[155] Wrong D. Marx, Weber and contemporary sociology // Max Weber’s political sociology. L., 1984. P.73.

^156[156] Weber M. Gesammelte politische Schriften. S.333.

^157[157] Weber M. Gesammelte politische Schriften. S.331.

^158[158] Панина Л.Н., Кочетков В.В. Указ.соч. C.62.

^159[159] Albrow M. Op.cit. P.47, 48.

^160[160] Held D. Models of democracy. Stanford, 1987. P.149.

^161[161] Kilker E. Max Weber and the possibilities for democracy // Max Weber’s political sociology. L., 1984. P.58.

^162[162] Beetham D. Max Weber and the theory of modern politics. P.95.

^163[163] Beetham D. Max Weber and the theory of modern politics. p.101.

^164[164] Held D. Op.cit. P.155.

^165[165] Вебер М. Избранные произведения. С.675.

^166[166] Lassmsn P. and Speirs R. Op.cit. P.XVII.

^167[167] Lipset S. Introduction // Michels R. Political parties: A sociological study of the oligarchical tendencies of modern democracy. N.Y., 1968. P.15-39.

^168[168] Малинкин А.Н. Теория политической элиты Р.Михельса // Социологический журнал. 1994. N 3. C.81.

^169[169] Michels R. Political parties: A sociological study of the oligarchical tendencies in modern democracy. N.Y., 1968. P.353, 354.

^170[170] Lipset S. Political man: The social bases of politics. P.404, 405.

^171[171] Beetham D. Michels and his critics // Archives Europeennes de Sociologie. 1981. N 1. P.92, 93.

^172[172] Albrow M. Op.cit. P.49.

^173[173] Kilker E. Op.cit. p.60.

^174[174] Вебер М. Избранные произведения. С.688.

^175[175] Kilker E. Op.cit. p.62.

^176[176] Ожиганов Э.Н. Политическая теория Макса Вебера: Критический анализ. Рига, 1986. С.112.

^177[177] Mommsen W. Op.cit. P.42.

^178[178] Мигранян А.М. Плебисцитарная теория демократии Макса Вебера и современный политический процесс // Вопросы философии. 1989. N 6. C.152.

^179[179] См.: Ясперс К. Смысл и назначение истории. М.,1991. С.171-173.

^180[180] См.: Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993. С.565-567.

^181[181] Schumpeter J. Capitalism, socialism and democracy. L., 1994. P.284, 285.

^182[182] Held D. Op.cit. P.164.

^183[183] См.: Дай Т., Зиглер Л. Демократия для элиты. М., 1984.

^184[184] Капустин Б.Г. Грядущие выборы и правила шумпетерианской демократии // Этика успеха. Вестник исследователей, консультантов и ЛПР. Вып.5. Тюмень-Москва, 1995. С.112.

^185[185] Ожиганов Э.Н. Сумерки России. М., 1996. С.33, 34.