Становление многопартийности в Казахстане

Консенсусные потенциалы Основного Закона страны по проблемам статусности русского языка, присутствия понятия «казахская государственность», гражданства, механизма сдерживания и противовеса среди разветвлений государственной власти оказываются недостаточными, и в 1994 году отдельные положения Конституции были подвергнуты критике, что осложняет внутриполитическую ситуацию в стране, и является толчкомк катализации новых политических партий и объединений.

Основная причина их создания в этот период – личностные предпочтения и соображения. Глазами населения политическое объединение определяется личностью ее лидера. Это отличается от позиции многих других стран, где личность политикаопределялась его принадлежностью к партии. Это и есть специфическая особенность партогенеза в Казахстане.

Стала очевидной и другая его специфика, когда электорат высказывает свои предпочтения по линии от личности баллотирующегося политика к партии, которую он представляет (если она имеется), а уже затем к программным установкам этой партии.  Всё это проявилось в ходе прошедших избирательных кампаний в этот период в высший законодательный орган страны. Этот процесс в западных странах протекалнаоборот: от осознания своих политических потребностей к конкретной политической партии, способной их реализовать, а посредством этого и к ее кандидату.

 Таким образом, в  1995 году политические партии и гражданское общество поддержали в инициативу Ассамблеи народов Казахстана о продлении полномочий Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева, принятие новой Конституции страны, продемонстрировали единство в поддержке стратегического направления развития Казахстана как светское, правовое, демократическое и социальное государство[59].

 В 1995 году конституционное закрепление свободы объединений, запрет на ограничение прав и свобод по политическим мотивам, предоставление равных правовых возможностей общественным объединениям обеспечили реальный политический и идеологический плюрализм и реальную многопартийность.

Влияние этих принципов государственного развития велико не только на партии, но и распространяется шире – на саму государственную политику по демократизации казахстанского общества.

2. Многопартийность на современном этапе

Политическое развитие Казахстана свидетельствует о том, что на четвертом этапе отмечается активное партийное строительство, усиливается взаимовлияние политических партий и государственно-политического становления страны. В этот период уменьшается радикализм,заметным становится влияние политических партий центристского толка. Процесс политического оформления интересов разных социальных групп населения идет полным ходом. Каких только объединений и течений не возникает. Женщины объединяются в различные ассоциации:матерей, солдатских жен, деловых женщин, возникают различные объединения сельских жителей, молодежные объединения и т. д. Часто новые партийные объединениякак бы «подгоняются» под определенную личность. Данное явление было характерно для более раннего периода партогенеза, стало оно проявляться из-за прямой зависимости от своего лидера. Если у лидера были какие-то субъективные колебания, то и  изменялась партийная линия. Такие партиибыстро сокращали свою социальную базу поддержки.

Принятие Закона Республики Казахстан «О политических партиях» от 2 июля 1996 года придало процессу развития общественно-политических объединений и становлению многопартийности в Республике Казахстан новые   специфические черты.

Законы Республики Казахстан  «Об общественных объединениях» и «О политических партиях», принятые в 1996 году,вносят весомый вклад в правообеспечение деятельности политических организаций Казахстана.

Таким образом, официально на начало 1997 года в Казахстане действует уже 9 зарегистрированных Министерством юстиции республики политических партий,: Социалистическая партия Казахстана (СПК), партия Народный Конгресс Казахстана (НКК), Демократическая партия Казахстана (ДИК), партия Народного единства Казахстана (ПНЕК), Народно-кооперативная партия Казахстана (НКПК) и т.д., пик их активности пришелся парламентские и президентские выборы, причем, выборы в парламент проводились по новым правилам по Указу президента Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» от 30 сентября 1995 года. В это время активизируют политическую деятельность Народно-кооперативная партия Казахстана, Гражданская партия Казахстана, Компартия, партия «Азамат», Партия возрождения Казахстана, Народный конгресс Казахстана, партия «Отан», Республиканская народная партия Казахстана и др.

Существуют также общественно-политические движения: международное антиядерное движение «Невада-Семипалатинск», Гражданское движение Казахстана «Азат», 34 национально-культурных образования, Республиканское славянскоедвижение «Лад», профсоюзы, и ещё 572 общественных объединения, имея различные направления и характер деятельности [63, с. 60-61].

К числу наиболее заметных партий в организационной структуре и финансовых возможностях, в идеологических наработках выделяютсяне многие. Выделяется особенно партия «Отан», занимающая пропрезидентские позиции. Гражданская партия была образована на базе предприятий алюминиевой и хромовойпромышленных отраслей. Партией было начато строительство организационной структуры формойнепосредственныхпервичных ячеек и секций на предприятиях отрасли. Главная задача партии –лоббирование интересов товаропроизводителей.

Республиканская народная партия занимала праволиберальную позицию. В ее состав входят приближенные к экс-премьеру правительства Казахстана А. Кажегельдину бизнесмены и «интеллектуальные» оппозиционеры Г. Алдамжаров, Н. Масанов и некоторые др.Твердой остаётся и позиция Коммунистической партии Казахстана во главе с С. Абдильдиным, хотя у неё возникает много проблем. Конечно, в этом сказывается недавнее прошлое, народ привык к лидеру-коммунисту, к четкой структуре и схеме коммунистической партии, это играло большую роль , так многолетнее лидерство и монополизм этой партии всё ещё были авторитетны, особенно у людей старшего поколения и среднего. Но уже и в данных условиях новые прошедшие парламентские и президентские выборы показывают высокую степень доверия народа Президенту Казахстана и его сторонникам по политическим убеждения. По сути, первыми партиями становятся Отан и Гражданская партия[64, с.84].

Активизируется деятельность политических движений и партий в период выборов связанна с внутреннимиполитическими событиями страны.Были приняты две Конституции Республики Казахстан, Конституция 1995 года через референдум, проводились выборы в различные органы власти.Вся страна выбирала  своего руководителя, ввели пропорциональную систему при выборах в Мажилис по партийным спискам. Безусловно, политическая жизнь этого периода представляет собой интересное поле для исследователя.  Республика идет по своему уникальному пути развития , даже если сравнивать её с другими постсоветскими республиками, отличается политической корректностью в целом. Указа Президента Республики Казахстанот 30 сентября 1995 года имеет силу конституционного закона, этот указ «О выборах в Республике Казахстан» явился существенным шагом на пути демократизации как избирательной системы в стране, так и партийного развития  в целом [59]. Можно констатировать, что Казахстаном выбран путь к демократизации общества, постепенно совершенствуется  законодательная база, что дает объективные поэтапные предпосылки к дальнейшему развитию многопартийности.  

2.3 Перспективы и проблемы развития политических партий РК

Современный этап: это тот период, который начинается с момента последних выборов президента Республики Казахстан. Этому периоду характерна общая стабилизация политических отношений в стране, что связано с окончательным оформлением избирательной системы в Казахстане и более или менее устойчивой партийной системы.

По-прежнему, самой активной силой является партия «НурОтан», на фоне других партий она занимает лидирующую позицию. Безусловно, партии пропрезидентского направления активно расширяют организационную структуру и находятся в постоянном поиске пути максимально быстрого увеличения электората. Данный этап в развитии пропрезидентских партии, на примере «Нур Отана», можно охарактеризовать как подготовительный к будущей политической борьбе, которая при должной организации и опоре на властные структуры, выведет ее впоследствии на первые позиции в партийной системе государства[59] [59].

Теряет свою позицию компартия  Казахстана, поколение молодых исповедует новые духовные ценности, совершенно меняется идеология общества, большинство  населения переосмысливает свои позиции, к партии достаточно прочно формируетсясниженное рейтинговое отношение, былая популярность имеет стабильную тенденцию к снижению.Происходят внутрипартийные конфликты руководящего звена, население разочаровано.

Идет оживление политической жизни и партийных организаций с осени 2007 и 2012 года. Взгляды между правительством с одной стороны и рядами высокопоставленных чиновников и части бизнес-элиты с другой, расходятся, что привело к образованию общественного движения Демократический выбор Казахстана, и что взволновало и СМИ и часть общественности. В адрес ДВК с резкой критикой выступило несколько политических партий и общественных объединений. Против новоявленной оппозиционной организации выступали в основном лояльные партии по отношениюк власти[64, с. 85-87].

 Интересна дальнейшая деятельность партий «Ак жол», требующая  полного анализа. Стабильный курс главы государства на поэтапную демократизацию казахстанского общества доказывает свою правомочность.

Следует отметить, роль Президента страны  огромна и позитивна, неоценима в демократизации партийной системы в Казахстане. Государство выработало законодательную и нормативную базу проведения выборов и осуществления деятельности политических партий различного типа, соответствующую норме демократической государственности. Выступления ведущих правоведов страны обусловливает усиление главного требования к созданным и будущим партиям и организациям, то есть признание прерогативы общегосударственных интересовиглавенства законов. [62, с.87].

Такой же пример достижений Казахстана в этом направлений –это институт президентской власти и личных заслуг самого президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева.  Это подтверждается присуждением ему диплома международного фонда избирательных систем «За выдающийся вклад в продвижение демократии»в декабре 1999 года в США.

Принятие нового Закона «О политических партиях» от 15 июля 2002 года представляется важной вехой в развитии политических партий страны. Кардинально меняется поле законодательнойдеятельности партий.По мнению Президента Республики Н.А. Назарбаева новый закон о политических партиях, повысив требования к партиям, направленный на повышение их роли и авторитета в политической жизни общества и государства, превращающий их в действенный механизм управления государства. Партии отражают мнение разных слоев общества. Это есть условие участия партий в политическом процессе [63, с.2].

Минюст в апреле 2003 года публикуетрезультаты регистрации политических партий. Сохраняется в политическилегальном поле 7 партий. Запущены механизмы партийной конкуренции, представляющие достаточно широкий круг интересов населения. Регистрацию прошли партии «Аул», Партия патриотов, Компартия, РПП «Отан», «Ак Жол», Аграрная и Гражданская партии. Не прошли регистрацию, хотя и подавали документы, партии «АлаиГ», «Возрождение», «Ел Дана», известная также как Партия женщин и «Соотечественник» [64, с. 16].

Следует заметить, чтов Республике Казахстан продолжается ломка старых общественных и государственных структур и создание новых[23, с.35].

Эволюция внутриполитического  процесса показывает, что в республике сложилась основа для образования  механизма саморегуляции общества, выражающаяся в формировании инструментов обратной связи государства и  общества, учета разнообразных интересов.

Тем самым создаются условия  для устойчивого развития современного Казахстана [65, с.78].В этой связи особая роль политических партий как наиболее гибкого, восприимчивого к новым веяниям института, который обычно дает первый импульс процессу перестройки всей политической системы [64 с.16]. Также представляется очень важным раскрыть проблемы формирования и институционализации партийной системы в посттоталитарном обществе, изучить социальные и политические условия формирования новых общественных движений. Общественные движения Казахстана разнонаправлены, сориентированы не только на политические проблемы, но и на экономические, духовно-нравственные, этнические и другие, то есть в республике появилась реальная возможность для развития прав и свобод гражданского общество, которое им незамедлительно воспользовалось. Общественные объединения возникали не только в политизированных слоях населения, но и активизировалась молодежь, например, стали возникать молодежные объединения также с разной направленностью своих политических и экономических, этнических и духовных платформ. Программы таких объединений чаще всего носят обощенный характер, и в большинстве своем ориентируются на программы партий , которым они симпатизируют и на их лидеров и своих собственных, отсюда возникает частичная политическая неустойчивость, хотя в процессе эволюции партийной системы идет  и институализация таких объединений, вносятся коррективы в существующие законодательные документы. 
Вполне понятно, что институционализация политических партий – долговременный процесс, и в переходных обществах он имеет свои особенности. Выделяются следующие объективные тенденции как закономерные:во-первых, стратегический курс модернизации оказываетопосредованное влияние «на процесс институционализации партий»к «континентально-европейской» модели с национальной спецификой.

На вырабатывание стратегий и тактики политических партийоказывает мощное влияние как специфика трансформирующегося казахстанского общества, так и основные положения идеологического плюрализма и текущей политической конъюнктуры [63, с.39-40].

Многопартийность и сопряженные с ней ситуации политической жизни страны обусловлены тем, что становление и развитие, функциональная деятельность политических партий при условии недифференцированности социальной структуры общества проходят с опережением социальногопроцесса. В народе прочно сохраняется историческая память ориентации не на партии, а на лидера, что вполне объяснимо: многолетнее идеологизирование партийных лидеров тоталитарного государства, неимение реальных прав и свобод, вера в идеологические установки коммунистической партии сыграло свою историческую роль. Тем более эта ориентация усиливается в тех условиях, когда программы партий очень похожи, как близнецы, и различить политическую платформу таких партий без пристального и внимательного их анализа практически невозможно. Все партии обещают свободы, улучшение условий для жизни,  повышение социального уровня, получение каких-либо экономических выгод, а поскольку в республике на сегодня остро стоят вопросы приобретения жилья, мест в детских садах и т. д., то есть насущные проблемы, поэтому и платформы сливаются для населения в одинаковую программу при наличии разных партий. Но на сегодня уже определено безусловное лидерство партии «Нур Отан». В связи с вышеизложенным, можно выделить ряд особенностей, связанных со становлением и генезисом политических партий Казахстана.