Сми в государственно-конфессиональных отношениях с исламом

 

Содержание

Глава 1. Теоретические аспекты  исследования публично-информационного  аспекта государственно-конфессиональных отношений в современной России………………...............................................................................................3

1.1 Понятие государственно-конфессиональных  отношений и его правовой аспект…………………………………..………………………….7

1.2 Роль СМИ в деятельности  государственной власти и религиозных  объединений…………………………...…………………………………..…7

Глава 2. Особенности взаимодействия органов государственной власти с мусульманскими религиозными объединениями  в Республики Башкортостан………………………………………………………………….....12

2.1 Особенности деятельности  мусульманских религиозных объединений  в РБ………………….……………………………………….19

2.2 Основные направления взаимодействия органов государственной власти с мусульманскими религиозными объединениями РБ……………………………………………………………….……………35

Глава 3. Особенности подачи средствами массовой коммуникации материалов о взаимодействии органов государственной  власти с мусульманскими религиозными объединениями в Республики Башкортостан.........................................................................................................53

3.1 СМИ о положительных  примерах взаимодействия органов государственной власти с мусульманскими религиозными объединениями РБ……………………………………………………….....53

3.2 СМИ об отрицательных  примерах взаимодействия органов государственной власти с мусульманскими религиозными объединениями РБ………………………………………………………...63

Заключение……………………………………………….………………………66

Библиографический список……………………………………………………..67

Приложения……………………………………………………………………70

Введение

 

Религиозная ситуация относится  к тем социальным феноменам, которые  в период социальных трансформаций  привлекают особое внимание властей, общественности, ученых, поскольку изменение состояния  религиозной ситуации способно оказывать  существенное воздействие на положение  дел в обществе. Будучи концентрированным  выражением всего комплекса религиозных  проявлений в их взаимосвязи между  собой и социальной средой, в определенном месте и в определенное время, религиозная ситуация оказывается  существенным фактором общей социально-политической и духовно-идеологической ситуации в стране или регионе.

Общественно-политические процессы, развивающиеся в последние полтора  десятилетия в России, коренным образом  изменили религиозную ситуацию, оказали  существенное влияние на государственно-конфессиональные отношения в стране. Сегодня в  контексте укрепления позиций религиозных  объединений, роста их влияния на различные сферы жизнедеятельности  общества особую значимость приобретает  необходимость более совершенного регулирования отношений в этой области. Регулирование религиозной  ситуации требует, в силу специфики  таких отношений, особых подходов. Здесь  неэффективно (и особенно чревато  возникновением острых социальных кризисов) применение классических методов управления. Напротив, излишняя либерализация управления в сфере религиозных отношений - это другая крайность, которая влечет за собой институциональные ловушки стихийной самоорганизации. На наш взгляд, в рассматриваемой сфере целесообразно использование механизма «мягкого» управления принципы целенаправленного воздействия и самоорганизации.

В современном обществе большое  значение имеет деятельность средств  массовой информации (далее СМИ), которые «являются одним из важных социальных институтов, призванных обеспечить свободу слова и свободу массовой информации, что составляет первостепенное условие построения правового государства и вызревания гражданского общества». Сегодня СМИ из простого посредника между субъектами общественной жизни превратились в один из основных субъектов, оказывающих существенное влияние на развитие общества.

Возможность СМИ участвовать  в формировании общественного мнения с одной стороны, и потенциал  воздействия общественного мнения через них на институты государственной  власти, с другой - позволяют говорить о значительном потенциале данного  института в регулировании религиозной  ситуации. Являясь весьма могущественны фактором современности, обладая огромными возможностями влиять на умонастроения и мироощущение людей, они могут оказывать определенное влияние на функционирование и трансляцию религиозного дискурса. Это влияние может быть как положительным фактором, способствующим становлению взаимопонимания и взаимодействия между субъектами религиозных отношений, так и отрицательным фактором, разжигающим государственно-конфессиональные, межконфессиональные противоречия, создающим серьезные проблемы для безопасности и стабильности общества. Исходя из этого, особую важность приобретает определение роли, места и возможностей СМИ в религиозной ситуации, определение оптимального позиционирования их в данной сфере отношений.

Вместе с тем, в настоящее  время регулятивные возможности  СМИ используются явно недостаточно, что позволяет в некоторых  случаях делать вывод об их слабой эффективности как инструмента  формирования гражданского общества.

Актуальность темы исследования определяется и тем, что участие  СМИ как института гражданского общества в религиозной ситуации вызывает растущий интерес общественности, о чем свидетельствует, в частности, деятельность Интернет-портала «Религия и СМИ» и ряда других специализированных информационно-аналитических центров. В рамках тематики указанного электронного издания, равно как и публикаций других СМИ, значительный объем занимают различные аспекты формирования общественного мнения в религиозной сфере, затрагиваются проблемы качества журналистских текстов, ответственности журналиста и др. Вместе с тем, влиянию СМИ на регулирование религиозной ситуации, их роли в организации взаимодействия субъектов религиозной ситуации, анализу механизмов обратной связи, на наш взгляд, внимания уделяется недостаточно.

Современная политическая ситуация такова, что отдельный регион вполне может идти «впереди» центра, причем не только в плане декларируемых  идей, но и в практических шагах  по их реализации. Изучение собранных  в регионе материалов, характеризующих  государственно-конфессиональное взаимодействие, позволит определить степень их соответствия центральной тенденции и наметить точки диалога с центром по поводу обмена опытом.

На основе оценки актуальности темы настоящего исследования можно сформулировать проблему исследования, которая заключается в неразрешенном до настоящего времени противоречии между необходимостью конструктивного участия СМИ в процессах государственно-конфессионального взаимодействия и отсутствием концептуальных обоснований их позиционирования в религиозной ситуации.

Объектом исследования является функционирование СМИ в религиозной ситуации.

Предмет исследования является технология позиционирования СМИ в региональной религиозной ситуации.

Целью работы является разработка технологии позиционирования СМИ в  региональной религиозной ситуации, обеспечивающей их субъектность в процессе государственно-конфессиональном взаимодействия.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие  задачи:

- изучение сущности и уточнение понятия государственно-конфессиональные отношения;

- исследовать особенности взаимодействия органов государственной власти с мусульманскими религиозными объединениями в Республики Башкортостан;

- проанализировать особенности подачи средствами массовой коммуникации материалов о взаимодействии органов государственной власти с мусульманскими религиозными объединениями в Республики Башкортостан.

Огромную роль для понимания  роли средств массовой информации в  условиях современного общества сыграли  представления об информационной цивилизации, возникновение и развитие которых  связано с именами таких зарубежных ученых, как Д. Белл, М. Вебер, М. Кастельс, Н. Мур, С. Макклюэн, Г. Саймон, Т. Стоуньер, О. Тоффлер, А. Турен, Ю. Хабермас¹.

Философские аспекты становления  и развития информационного общества рассмотрены также в работах  отечественных ученых, в частности, Р.Ф. Абдеева, Т.П., Н.Н. Моисеева, И.С. Мелюхина, А.И. Ракитова, М.Ю. Тихонова². Различным аспектам функционирования и развития массовых информационных процессов, разработке теории и практики журналистики, ее роли и функциях в условиях трансформации современного российского общества посвятили свои работы Ю. Буданцев, В. Горохов, А. Грабельников, А. Губанов, Я. Засурский, Л. Землянова, Р. Овсепян, В. Попов, Е. Пронина, Е. Прохоров, Е. Тавокин³.

Источниками для исследования послужили законодательные и  иные нормативно-правовые акты, а также  внутренние документы, регламентирующие деятельность региона.

Структура включает введение, основную часть, заключение, список источников и литературы, а также приложения. В первой главе раскрываются понятие  и сущность государственно-конфессиональных отношений, роль СМИ в деятельности государственной власти и религиозных объединений, а также освещаются особенности подачи СМИ материалов о взаимодействии органов государственной власти с мусульманскими религиозными объединениями в Республики Башкортостан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  аспекты исследования публично-информационного  аспекта государственно-конфессиональных отношений в современной России

 

1.1 Понятие государственно-конфессиональных  отношений и его правовой аспект

 

          Состояние современной российской государственности характеризуют государственно-конфессиональные отношения. Они позволяют оценить роль государства в регламентации правового статуса конфессий и религиозных объединений, раскрыть содержание государственной политики в отношении них, а также духовно-нравственный климат в обществе. 
         Современное российское общество воспринимает религию, церковь, конфессиональные организации как часть культуры народа, носителей общечеловеческих ценностей, хранителей культурного наследия и исторических национальных традиций. Религиозные моральные принципы служат своеобразным ориентиром духовно-нравственного возрождения общества не только для верующих, но и людей, далеких от религиозных чувств. Повсеместно в России наблюдаются сокращение числа активных противников религии и одновременно рост верующих.

В общем виде к нормативно-правовой базе регулирования деятельности религиозных  организаций можно отнести Конституцию  Российской Федерации (с изм. от от 30.12.2008)⁴, Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 23.07.2013 N 245-ФЗ [18]⁵, Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от  02.07.2013)⁶, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации [19, 20].

Необходимо также учитывать, что согласно Конституции Российской Федерации (ст. 15) в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом, то применяются правила международного договора.

Особое место в законодательстве Российской Федерации занимает Федеральный  закон "О свободе совести и  о религиозных объединениях", статья 1 которого указывает на то, что  он регулирует правоотношения в области  прав человека и гражданина на свободу  совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных  объединений.

При этом Федеральный закон 1997 г. "О свободе совести и  религиозных объединениях" не проводит каких-либо различий между свободой совести и свободой вероисповедания, по тексту акта они используются совместно  в виде обобщенного понятия. Причем надо отметить, что в Законе предусмотрено  одно право личности, охватывающее обе данные свободы. Ст. 3 именуется "Право на свободу совести и  свободу вероисповедания". Однако из анализа ст. 28 Конституции и  ст. 3 Закона следует, что к содержанию данного права и соответствующих  свобод нужен многоаспектный подход. Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации или вытекающих из международных договоров Российской Федерации. В частности, провозглашенная резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (ст. 1, 2) гласит, что никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь религию или убеждения по своему выбору, а свобода исповедовать религию или выражать убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц, и исключает дискриминацию на основе религии или убеждений со стороны любого государства, учреждения, группы лиц или отдельных лиц.