Шпаргалка по "Политологии"

Наиболее распространенной является партийная система умеренного плюрализма, которая характеризуется  существованием трех-пяти партий, ни одна из которых не преобладает и не может самостоятельно создать коалицию, а потому партии вынуждены идти на достижение компромисса по формированию правительства согласно количеству завоеванных мандатов. Распространено поляризована партийная система, при которой борьбу за власть ведут шесть и более партий. При наличии большого количества небольших партий, они, как правило, образуют блоки или коалиции на время ведения предвыборной кампании.

Атомизированные партийная система характеризуется  наличием многих маловлиятельных и  немногочисленных партий. Такая система действует преимущественно в переходных к демократии обществах. Правительство, как правило, формируется на пропорциональной основе. При условии стабилизации демократического правления она имеет тенденцию к превращению в консолидированнее и влиятельную систему умеренного плюрализма.

БИЛЕТ 38. ФОРМИРОВАНИЕ МНОГОПАРТИЙНОСТИ В  РОССИИ

Прежде, чем  начать исследование данной темы, необходимо понять, что означает такой термин как многопартийность.  Итак, многопартийность (многопартийная система) – это одна из основных форм организации политической жизни в демократическом государстве, которая подразумевает плюрализм в идеологическом и политическом аспектах, в совокупности представляющие собой существование развитой, эффективной системы партий, отвечающих социально-политическим интересам и ожиданиям общества. 

 

История происхождения  современной российской многопартийной системы актуальна и интересна  потому, что на сегодняшний день мы строим правовое государство и  развиваем гражданское общество, которые являются основными демократическими институтами. Гражданское общество – система самостоятельных от государства и капитала общественных структур.[1] Создано оно было на рубеже 1980 – 1990 – х гг. различными неформальными общественно-политическими организациями. Результатом этой деятельности и стало формирование многопартийной системы. Но прежде, чем конкретно рассмотреть процесс становления данной системы, необходимо выявить его предпосылки и особенности.

 

Итак, что же послужило причиной появления многопартийности и гражданского общества? Ответ на этот вопрос достаточно широк. Во-первых, за долгие годы существования однопартийной системы советского государства с ней произошло множество изменений. Население СССР фактически делилось на «управляемых» и «управляющих». Первая категория представляла из себя в основном рабочих и крестьян, в том числе и их детей, уровень образованности которых был часто не очень высок. Что касается второй категории, то здесь особенно важным было то, что и правящий слой во многом стал воспроизводиться естественным путем: дети руководителей, получив образование, пополняли ряды "класса управляющих". Итогом данного процесса являлось то, что советское общество утрачивало присущий тоталитарному строю интегративный бесклассовый характер, усложняясь как по количеству социальных страт, так и по системе отношений между ними. Само государство из тоталитарного постепенно превращалось в авторитарное.  Его вмешательство в жизнь общества, прежде всего в духовно-культурную сферу, заметно уменьшалось (хотя под жестким контролем оставалась экономическая, общественная и, прежде всего, политическая сфера). [2] Одновременно сам класс правящей бюрократии становился все менее монолитным, на первый план все больше выходили интересы отдельных его групп и представителей. Во-вторых, за годы советской власти значительно увеличился слой интеллигенции - своеобразного "двойника" советской бюрократии. К 60-70 гг. по своему образовательному уровню бюрократия приблизилась к интеллигенции. Между этими социальными группами происходил постоянный взаимообмен, в результате чего общество все более отчетливо осознавало факт разрыва между «управляющими» и «управляемыми».   Интеллигенция как социальная группа стала всё больше ощущать потребность в самовыражении и первая обратилась к политической деятельности как средству отстаивания своих социальных интересов. Первые политические группы, открыто выражавшие несогласие с монополией высшего слоя бюрократии  на политическую деятельность, в среде интеллигенции появились уже в начале 60-х гг. Их деятельность в основном носила правозащитный характер и активное распространение они получили на рубеж  1970-1980 гг.[3] К 1980 годам необходимость изменения существующей системы стала очевидной и неизбежной, поэтому интеллигенция активно включилась в процесс перестройки и формирования новых государственных институтов.

 

Таким образом, в конце 80-х гг. в недрах российской политической системы вызрели глубинные  социальные и экономические предпосылки  для возникновения новых субъектов  политического процесса - альтернативных политических партий и движений. Советское общество вплотную подошло к созданию многопартийности как института гражданского общества.

 

В любом государстве  многопартийность основана на политической конкуренции между правящими партиями и оппозицией. Появление организованной политической оппозиции в СССР было вызвано противостоянием проводимому курсу реформ как в высших эшелонах власти, так и в отдельных слоях общества . [4] Главными вопросами политической борьбы были изъяны существующей общественно-политической системы, монополия КПСС и её реорганизация, а также проблемы обновления федеративного государственного устройства. Всё это планировалось реализовать в перестройке, но в жёстко контролируемой сверху форме, новых институтов создавать не планировалось, а предполагалось перестроить старые.

 

Таким образом, c началом перестройки, среди оппозиционеров начали оформляться два направления: 1) демократическая оппозиция, делившаяся на радикалов, опиравшихся  на либеральные  ценности запада, а также выступающих за полный разрыв с советским социалистическим прошлым, и умеренную оппозицию, стремившуюся для сохранения социалистической модели развития общества демократизировать её советский вариант; 2) консервативная оппозиция, выступавшая за сохранение советской модели развития с усилением авторитарных и командно-административных рычагов существующей системы.[5]

 

Так же начало перестройки  ознаменовалось существенными послаблениями  для оппозиционеров и диссидентов.  В декабре 1986 г. руководство СССР по внешнеполитическим причинам решило отказаться от уголовного преследования оппозиции, что ознаменовало собой начало построения гражданского общества и развития альтернативных политических организаций. В политическую борьбу оказались вовлечены не диссиденты предыдущих лет, а неформалы – широчайший спектр неконтролируемых партией и государством общественно-культурных молодёжных инициатив и течений от филателистов до панков и хиппи.[6] Их особенностью стало социальное творчество, высокая степень заинтересованности в политической борьбе, на которую они тратили множество сил и средств, осуществляя это бесплатно и живя «идеей». Так же для неформальных движений были характерны ориентация на сотрудничество, самоуправление и конкретные действия при радикализме идей. 

 

Изначально, неформальные политические организации стали  появляться на различных предприятиях, в учебных заведениях, при различных  научных и иных обществах. Фактически, данные политизированные организации  можно считать одной из форм протопартий, так как создавали свою идеологию, программу, упорядочивали структуру.

 

Ещё одной формой протопартий являлись различные  политические клубы, которые уже  не прятались за  маской гражданской  инициативы, а открыто строили  планы по созданию партий. К первому поколению неформальных политических клубов относятся Клуб социальных инициатив (КСИ), ВСПК и «Перестройка». Данные организации  послужили в дальнейшем основой для объединения разрозненных полуподпольных политических кружков. Затем была создана Федерация социалистических общественных клубов (ФСОК), которая стала первой в стране всесоюзной политической организацией, существовавшей легально. Суть данной организации заключалась в том, что её основная работа состояла в объединении разрозненных политических клубов по всей стране, формировании  единой программы с целью создания на их основе политической партии. Тем не менее, партией данная организация так и не стала. Ещё одним политическим клубом стал Социально-экологический Союз (СоЭС), который стал «протопартией  зеленых» и сохраняется до сих пор как международная общественная организация. [7]

 

Процесс распространения  неформальных общественно-политических организаций проходил относительно спокойно до 1988 года. Расстановка политических сил стала резко меняться осенью этого года. Радикальные политические объединения получили большое влияние и начали активно оспаривать политику Горбачёва. Среди неформалов особенно выделились национальные Народные фронты, возникшие в большинстве союзных республик. [8]

 

Особенностью всех этих неформальных движений можно считать то, что они как протопартии формировались «снизу» как общественная демократическая инициатива.[9]

 

В мае 1988 года случился настоящий политический прорыв неформальных организаций – была создана первая официально провозглашенная партия (точнее протопартия, потому что официально в СССР многопартийности ещё не было) Демократический союз. Генеральный секретарь – В. Новодворская. Программой партии стала многопартийность как таковая, она бескомпромиссно стала критиковать тоталитарный режим КПСС и выдвинула наиболее радикальные формулировки либеральной программы: «Освобождение от политического насилия и от жесткого политического контроля, от административных методов воздействия на различные социальные структуры должно привести к оздоровлению государственного организма в целом…Предлагаемые нами реформы  приведут к замене этих реалий качественно иными: парламентской демократией, плюрализмом, свободной от бюрократического диктата экономикой с допущением частной собственности на средства производства и возможностью свободной агитации за иной общественный порядок…».  ДС стал серьёзным «политическим раздражителем», который стал активно бороться с существующим строем. [10] По сути, создание и деятельность ДС стало триумфом неформалов и отправной точкой в формировании легальной оппозиции правящей партии.

 

Тем временем, в  самой КПСС наметился раскол. В  партии выделилось три идейных течения:

ортодоксально-коммунистическое, которое основывалось на принципах  марксизма-ленинизма;

умеренное реформаторско-коммунистическое, которое составили сторонники М. Горбачёва;

радикально-реформаторское, деятельность которого была направлена не на перестройку существующего  режима, а на создание нового демократического общества.

 

Эти течения к 1991 году оформились в политические платформы. Здесь уже происходил процесс формирования партий «сверху». 

 

К концу 1980 – х гг. формирование многопартийности стало неизбежно. И 15 марта 1990 года внеочередной III Съезд  народных депутатов провозгласил многопартийность в СССР.[11] В том же месяце из КПСС выделилась Марксистская платформа в КПСС. Данная платформа послужила основой для создания таких политических партий как «Союз коммунистов» (ноябрь 1991), Партия коммунистов России (ПКР). Обе партии базировали свои программы и идеологии на основе концепции марксизма-ленинизма. Так же из сторонников Марксистской платформы в КПСС были созданы Марксистская рабочая партия. Однако, ни одна из этих партий не приняла участия в парламентских выборах 1993 года.

 

В октябре 1990 года было создано Всесоюзное движение коммунистической инициативы в КПСС (ДКИ в КПСС), на базе которой в апреле 1990 г. была образована Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП), которая после распада СССР стала «партией действия». Программные заявления партии состояли из жёстких требований: немедленная отставка правительства Ельцина-Гайдара, отмена грабительских цен на продукты первой необходимости, пресечение приватизации и воссоздание СССР. На выборах 1995 года партия участвовала в создании избирательного объединения «Коммунисты – Трудовая Россия за Советский Союз».[12]

 

Так же из ортодоксально-коммунистического  течения возникла в 1991 г. Всесоюзная коммунистическая партия большевиков (ВКПБ), программа которой содержала  положения о борьбе с антисоветскими элементами. Генеральным секретарём стала Н. Андреева. Однако, несмотря на громкие лозунги, партия не приняла участие ни на одних выборах в Государственную Думу. [13]

 

Сторонники реформистко-коммунистического  движения колебались между умеренным реформизмом и марксистско-ленинским коммунизмом, но в итоге оказались в лагере последних, не создавая самостоятельно особо крупных и влиятельных партийных организаций.

 

Наиболее радикальные  взгляды и проекты реформ были выдвинуты сторонниками радикально-реформистского движения. Из него выделились демократическая платформа в КПСС (ДП в КПСС), которая раскололась на две части. Была образована Республиканская партия РФ (РПРФ) из числа коммунистов, покинувших ряды КПСС во главе с В. Шостаковичем и В. Лысенко. Те коммунисты, которые остались в КПСС создали Демократическое движение коммунистов (ДДК), которое стала основой для формирования Народной партии «Свободная Россия» во главе с А. Руцким. Но эти партии оказались недостаточно влиятельными на общество и недостаточно массовыми. По-настоящему массовой, стала созданная на базе партийных организаций КПСС в Российской Федерации Компартия РСФСР. Генеральным секретарём стал В. Полозков. Партия отcтаивала принципы ортодоксальных коммунистов, но в 1991 г. она была распущена. Затем,  в 1993 г. она была воссоздана, но теперь уже как Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). На тот момент в ней состояло до 550 тысяч человек, однако на данный момент численность составляет около 185 тысяч. [14]

 

Итак, мы рассмотрели процессы партийного формирования в КПСС. Однако, этот процесс активно проходил и вне её. Активной оппозиционной силой стала Демократическая партия России (Н. Травкин). Программа партии содержала положения  о восстановлении прежних советских порядков. В лагере оппозиции были так же созданы такие партии,   как ЛДПР, которая получила большую популярность в обществе прежде всего благодаря её лидеру В. В. Жириновскому и опиралась на маргинальные слои общества. Так же были созданы Христианско-демократический союз России (1989 г.), Демократическая партия (ноябрь 1989), Крестьянская партия России (сентябрь 1990 г.), Партия свободного труда (декабрь 1990 г.) и другие. [15]

 

Все эти партии объединяло стремление создать в России демократическое  общество, основанное на рыночной экономике, многопартийности и либеральных ценностях Запада.

 

С распадом СССР, перед российской многопартийностью встали новые  задачи и приоритеты, которые касались, в основном, выбора дальнейшего пути развития Российского государства. Среди оппозиции выделились несколько блоков. Первый, правоцентристский блок,  «Гражданский союз», программу которого составляли положения о приоритете прав человека, идеях социального партнерства и рыночной экономики. Второй назывался «Российское народное собрание». Существовал также левоцентристский блок – «Содружество левых демократических сил», который придерживался социалистических ценностей.

 

Помимо центристов, была и радикальная оппозиция –  «Фронт национального спасения», идеология  и программа которого основывалась на национально-патриотических идеях.

 

Все эти организации поддерживали развитие российского государства  в новом демократическом русле.

 

Итак, в начале 1990 – х  гг. завершается процесс формирования многопартийности в России, и наступает  процесс её непосредственного функционирования. Следует отметить, что процесс создания многопартийной системы в Росси проходил по своему собственному, не похожему на западный, пути. Нам важно исследовать опыт исторического развития данного общественного института для дальнейшего совершенствования сложившейся политической системы и развития гражданского общества.

БИЛЕТ 39. ОСНОВНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ