Шпаргалка по "Политологии"

 Политические  партии являются неотъемлемой  частью политической системы  современного демократического  общества. По данным американского  политолога К. Лоусона, в конце  1970-х гг. более чем в 100 странах функционировали свыше 500 партий, а ныне более чем в 190 государствах мира их число приблизилось к тысяче.

 Партии - весьма  своеобразный феномен политической  жизни. Они непосредственно связаны  с интересами той или иной  социально-классовой общности, этнических или религиозных образований. По существу, партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов. Такой процесс проходит в острой политической борьбе, в чем находят конкретное отражение перипетии социально-классовых отношений.

 Партии, как  политический институт, не только  объективно обусловлены, но и  являются отражением политической  жизни общества.

 Политическая  партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.

 Этимологически  понятие "партия" означает часть,  сторону целого, элемент. Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев. В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик партии. Тем не менее, почти все определения разделяют мнение французского политолога Ж.-Л. Кермонна о том, что «партия есть организованная сила, объединяющая граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти, либо для ориентирования власти на достижение своих требований». Итак, политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.

 Кроме историко-политологического  определения партий существует  и юридическое определение. Оно  должно регламентировать:

 • политический  статус и функции партии;

 • постоянный  характер деятельности;

 • непременное  участие в выборах;

 • степень  политического участия;

 • уровень  организации;

 • возможности  в сравнении с другими политическими  институтами;

 • число  членов партии и даже название.

 С точки  зрения юридической не считаются партиями непостоянно действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п. Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п.

 Сущность  политических партий. Существует  множество подходов к определению  сущности политических партий:

- понимание  партии как группы людей, придерживающихся  одной идеологической доктрины (Б.А.  Констан де Ребекк (1767— 1830), французский  философ и писатель);

- трактовка  политической партии как выразителя  интересов определенных классов  (идеи К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина);

- институциональное  понимание политической партии  как

 организации,  действующей в системе государства  (М. Дюверже).

 Наиболее  важной характерной чертой партии, как политического института,  отличающей ее от других общественных  организаций, является стремление к власти.

1.1. Политические  партии,  их  место,  роль  в   политической  системе

общества

 

       Любой  тип  политической  деятельности  осуществляется  в   каких-либо

организационных формах.  Организация  направляет  действия  многих  людей  к

единой  цели,  регулирует  их  в  соответствии  с   определенными   нормами.

Благодаря организации  присущие ей  идеологические  или  моральные  установки

превращаются  в материальную силу. Организация  выступает важнейшим  средством

выражения  интересов,  формирования  единой  воли,  она   способна   снимать

внутренние  противоречия,  конфликты,  она  становится  единым  политическим

субъектом. В.И.Ленин  указывал: "Дайте нам организацию  революционеров,  и  мы

перевернем  всю Россию". Без политической организации интеграция общества  на

длительный  период оказывается просто невозможной. В первую  очередь,  такими

политическими организациями являются партии.

       Одни считают, что  в  партии  вступают  наиболее  активные  граждане,

стремящиеся к политической деятельности, воспринявшие общественные  интересы

как свои личные. Другие полагают, что в партии идут люди для  удовлетворения

своих карьеристских  побуждений,  удовлетворения  своих  амбиций.  К.Маркс  и

Ф.Энгельс,  характеризуя,  например,  партию  коммунистов,   отмечали,   что

"коммунисты... являются самой решительной,  всегда  побуждающей  к  движению

вперед частью рабочих партий всех стран, а в  теоретическом отношении  у  них

перед остальной  массой пролетариата преимущество в  понимании  условий,  хода

и общих результатов  пролетарского движения". Далеко не все  коммунистические

партии и  далеко не во всем оправдали такой  общий подход к  определению  роли

и значения партии,  но  подобный  методологический  подход  приемлем  и  для

сегодняшнего  дня:  партия  должна  побуждать  к  движению  вперед,   партии

необходимо  хорошо  осмыслить  и  определить  интересы  социальной   группы,

которую она  представляет, партия обязана четко  представлять формы  и  методы

движения к  осуществлению этих интересов.

       Значит, главное в деятельности  партий - изучение интересов социальных

групп и  слоев  и  их  защита.  Для  защиты  интересов  нужны  свои  люди  в

парламенте. Поэтому  партии не могут стоять в стороне  от борьбы за власть.

       Становление   политических   партий   как    необходимых    элементов

политической  структуры общества отражает процесс  приобщения к  политике  все

более широких  кругов населения. Макс Вебер выделял  в  развитии  партий  три

периода:1

       • в ХУ1-ХУП вв. партии в Европе представляли собой аристократические

группировки,  объединяющие  немногочисленных   представителей   политической

элиты;

 

________________

 

1.  Основы  политологии.  Под редакцией В.А.  Мальцева, 1996, стр. 336

       • в ХУ11-Х1Х вв. - это уже политические клубы, стремящиеся привлечь к

активной политической деятельности людей, пользующихся влиянием не только  в

политике, но и  в других сферах жизни;

       • в Х1Х-ХХ вв. формируются современные  массовые партии. Первой

массовой  партией  было  основанное  в  1861  г.  Либеральное   товарищество

регистрации выборов  в Англии. В 1863 г.  возникла  первая  массовая  рабочая

партия - Всеобщий немецкий рабочий союз,  основанный  Ф.Лассалем.  Основными

причинами появления  массовых партий были:

       • повсеместное распространение избирательных прав;

       • развитие рабочего  движения,  организационное  оформление  рабочего

класса. Необходимо отличать партии от других организаций, участвующих

       в политической жизни по следующим  признакам:

       • партия характеризуется долговременностью действия своей организации

(в   "смутные"   времена   создаются   многочисленные   "партии-однодневки",

практически не играющие значительной роли в жизни  общества);

       • наличие устойчивых местных  организаций,  поддерживающих  постоянную

связь с центром;

       • стремление партии в одиночку  или в блоке  с  другими   организациями

завоевать власть, а не только оказывать на нее воздействие;

       • поиск поддержки у народа  в ходе выборов или другими  способами.

       Важное  место   в   теории   о   партиях   имеет   вопрос   об    их

институционализации (правовом признании).  Известно,  что  многие  партии  в

первой  половине  XX  в.  действовали  на  нелегальном  положении.   Процесс

институционализации  широко  начался  после  второй  мировой  войны,  многие

коммунистические, социал-демократические партии были юридически  признаны  и

вышли из подполья.

       С новой силой проблема институционализации  партий встала в результате

политического  взрыва  в  Восточной  Европе  и  в процессе   реформирования

советского  общества. В 1990 г. в нашей стране был  принят  специальный  закон

"Об общественных  объединениях".

       Институционализация партий предусматривает:

       а) санкционирование места партий  в публичной жизни;

      б) условия деятельности партий в политической системе;

       в) участие партий в избирательной  системе;

       г) способы представительства  партий в органах государственной  власти;

       д)  финансирование  деятельности  партий  из   госбюджета.   Правовое

закрепление такой  практики широко распространено в Германии, Швеции,  Италии

и  ряде  других  стран.  Здесь  исходят  из  того,  что   партия,   выполняя

конституционные функции, способствует  формированию  здорового  общества,  а

потому вправе получать государственные дотации.

       Сложность,   неоднозначность   феномена   политической    организации

порождает и  неодинаковое противоречивое отношение  к ее  институционализации.

В таких политических течениях, как  анархизм,  либерализм,  неоконсерватизм,

действует  идущая  от  А.Бергсона,   Р.Пеги,   Л.Бона   оппозиция   воли   к

организации. Институционализация  здесь  рассматривается  как  негативное  и

нежелательное явление, как омертвление мысли  и действия в  заранее  заданном

порядке. Однако и теория и практика доказывают  невозможность  политического

действия вне  организации.

       Показательным  примером  здесь   может   служить   судьба   воззрений

Г.Маркузе. Как  леворадикальный политолог,  он  приобрел  известность  резкой

критикой любых  форм рационального  руководства  и  любых  форм  организации.

Однако  в  ходе  столкновения  движения  "новых  левых"  (Г.Маркузе  был  их

идеологом)  с  организованной   силой   политического   аппарата   буржуазии

Г.Маркузе  приходит  к  выводу,  что  те  черты  "нового  левого"   движения

(постоянные  конфликты,  безответственность  суждений,  неорганизованность  и

т.д.),  которые  он  возводил  в  ранг  достоинств,  оказались  губительными

недостатками.  Г.Маркузе  признал   необходимыми   факторами   политического

действия контрорганизацию и контробразование.

 

       1.2.  Политическая  культура  как   необходимое  условие  политической

деятельности

 

       В  систему  политологической   терминологии   понятие   "политическая

культура" введено  американскими политологами Г.Алмондом и С.Вербой в  начале

60-х-годов нашего  века1. Они подчеркивали ее динамичность, рассматривали  ее

как  интериоризацию  (постепенное   преобразование   внешних   действий   во

внутренние  действия)  политической  системы  через  познание,   чувства   и

суждения ее членов. Побудительным мотивом интереса к  изучению  политической

культуры были события в  странах  третьего  мира,  прежде  всего  в  Африке,

характеризующиеся крахом колониальной системы и выходом  к  самостоятельному

политическому творчеству народов, обладающих отличными от европейских  стран

традициями,  культурой,  началом  государственности.  Интерес   к   вопросам

политической  культуры шел от самой жизни, диктовался  реально  происходящими

процессами.

       В нашей стране интерес к проблемам политической культуры был разбужен

указанием  обществоведам  со  стороны  КПСС  заняться  исследованием  данной

проблемы в  середине 70-х годов, а с середикы 80-х  годов  этот  интерес  был

продиктован самой  жизнью.

       Существуют глубокие основания для единства и взаимодействия  политики

и культуры: и  та и другая действую! в качестве меры  овладения,  господства.

Культура служит средством господства людей над  природой,  политика  выражает

власть людей  над общественными отношениями, другими людьми. Культура  влияет

на способы  осуществления власти, но в то же время само развитие  культуры  в

значительной  степени зависит от  политики.  Например,  политика  в  условиях

реформирования  общества  способна  серьезно  деформировать   содержание   и

функционирование  всех сфер культуры. Однако  факт  единства,  взаимодействия

политики и  культуры не означает их тождества: смысл  политики

_______________

 

1. Основы политологии.  Под ред. В.А. Мальцева, 1996, стр. 357

- в развитии  и  преобразовании  власти,  смысл  культуры  -  в  развитии  и

преобразовании  личности.

       Политическая  культура  служит  каналом  взаимодействия  человека   и

политической  власти.  Ее  основное  назначение   -   вовлечение   людей   в

политическую  деятельность,  в  политическую  систему   в   целом.   Поэтому

современные представления  о политической культуре исходят  из  единства  двух

начал:   духовного   (идеологического)   и   практического    (деятельного).

Способность того или иного качества стать  элементом  политической  культуры

определяется  в первую очередь его значением  для  практической  политической

деятельности.

       На   характер,   содержание   и   специфику   политической   культуры