Россия и современный мир (международный контекст национального политического развития в начале XXI века)

Главная его причина состоит  в том, что в результате расширения организация стала более рыхлой и неоднородной. Можно говорить о наличии двух чётко обозначенных группировок: «Старой Европы», богатой и ориентированной на достижение экономической и политической независимости от США (Франция, Германия, Италия, Испания, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Ирландия, скандинавские страны) и бедной, проамериканской, только что освободившейся от коммунизма «Новой Европы» (Польша, Чехия, Венгрия, Латвия, Литва, Эстония, Словакия, Словения и другие страны Центральной и Восточной Европы). При этом особый случай представляет Великобритания, одна из ведущих стран «Старой Европы», но в то же время – главный союзник США, верный принципам «англосаксонского братства». Великобритания является основным противником углубления процесса интеграции. Фиаско конституционного проекта продемонстрировало боязнь населения Западной Европы, что дальнейшее объединение приведёт к массовой иммиграции дешёвой рабочей силы из стран Центральной и Восточной Европы.

До начала 90-х годов прошлого века страны Западной Европы можно было рассматривать лишь как сателлитов США. Однако рост экономической мощи, усиливающаяся интеграция Евросоюза позволяют говорить о том, что внутри Запада появляется альтернативный Америке центр силы. Оставаясь стратегическими союзниками, США и ЕС всё чаще начинают расходиться по многим внешнеполитическим вопросам. Свидетельством этому является позиция лидеров ЕС Франции и Германии по отношению к американо-иракскому конфликту 2003 года. Европейские державы были категорически против военной акции США против Ирака. Ещё одним ярким примером расхождений в позиции ЕС и США стал саммит НАТО, состоявшийся весной 2008 года в Бухаресте. Франция и Германия заблокировали предложение США об ускоренной интеграции Грузии и Украины в НАТО. Очевидно, что в последующем внешнеполитические противоречия между Соединёнными Штатами и Евросоюзом будут только нарастать.

Учитывая эту тенденцию, некоторые  российские политики и эксперты предлагают идею создания «тройственного союза» России, Франции и Германии против США (доктрина «Европы без США»). Данная идея является достаточно спорной. Во-первых, ЕС и США по-прежнему являются союзниками, противоречия между ними нарастают достаточно медленно и пока не имеют системного характера. Во-вторых, в отношении России интересы обоих лидеров Запада во многом совпадают. Суть этой стратегии – максимальное ослабление России на пространстве бывшего СССР и расширение структур Запада (НАТО и ЕС) на восток. Солидарное поведение ЕС и США, фактически навязавших Украине в 2004 году Виктора Ющенко вопреки выявленной на выборах воле украинского народа, – тому наглядное подтверждение.

Российско-европейские отношения  сложны и противоречивы. Европа на сегодняшний  день – главный экономический  партнёр России. На страны Евросоюза  приходится 40% российского внешнеторгового оборота, треть иностранных инвестиций в российскую экономику. Расширение ЕС за счёт Центральной и Восточной Европы увеличивает доли ЕС по этим показателям до 50% и 40%, соответственно. В настоящее время начинается процесс реализации масштабных российско-европейских энергетических проектов: «Североевропейских газопровод», «Южный поток», нефтепровод Бургос – Александрополис. Этим предопределяется полная взаимная зависимость ЕС и России.

Однако не следует забывать о  качестве этих связей. Для ЕС Россия интересна, прежде всего, как источник дешёвого сырья – газа и нефти. Никто не ждёт в Европе высокотехнологичные российские товары или российский капитал. В интересах ЕС как можно дольше сохранять за Россией статус сырьевого придатка Запада.

В то же время многие в Европе боятся излишней зависимости от российских энергоносителей. Следствием этого является, с одной стороны, обвинение России в «энергетическом шантаже» европейцев, использовании нефти и газа в качестве «энергетического оружия» в борьбе со странами Восточной Европы. Раздаются призывы к странам НАТО и ЕС предпринять комплекс мер для обеспечения «энергетической безопасности» от России.

С другой стороны, европейцы пытаются найти альтернативные источники  энергии. Прежде всего, речь идёт о попытках создания транзитного коридора для транспортировки углеводородов из стран Закавказья и Центральной Азии в обход России и в ущерб её геоэкономическим интересам (нефтепроводы Баку – Тбилиси – Джейхан и Одесса – Броды, газопровод Баку – Тбилиси – Эрзурум). 

В политическом и геополитическом  отношении у России и Евросоюза  – целый комплекс противоречий:

Проблема прав человека.

ЕС активно использует в отношении  России политику двойных стандартов. С одной стороны, европейские  страны жёстко критикуют руководство России за нарушение прав человека, отход от демократии, нарушение прав национальных меньшинств, проявление имперских амбиций. Главным объектом критики выступает политика федерального центра в Чечне, Грузии и, в целом, на Кавказе. Европейцы рассматривают ситуацию в данном регионе через призму национально-освободительной борьбы «угнетённого чеченского народа» за свою независимость. Роль России в грузино-абхазском и грузино-югоосетинском конфликтах, напротив, трактуется как вмешательство во внутренние дела соседнего государства, агрессия против «молодой грузинской демократии». С другой стороны, Европа фактически закрывает глаза на ущемление прав русскоязычного населения в странах Балтии, искажение принципов демократии в странах постсоветского пространства, взявших курс на интеграцию с Западом. Таким образом, права человека становятся, по сути, поводом для вмешательства во внутренние дела России, оказанием давления на неё.

Столкновение интересов  на постсоветском пространстве.

До определённого момента экспансия Евросоюза ограничивалось странами Балтии. Ситуация изменилась после расширения ЕС в 2004 году. Территория Евросоюза вплотную приблизилась к российским рубежам. С этого времени деятельность ЕС на постсоветском пространстве резко активизировалась. ЕС принял активное участие в «цветных революциях» в Грузии и на Украине, а президенты Польши и Литвы, а также бывший лидер Польши Лех Валенса стали прямыми участниками революционных событий на Украине. ЕС деятельно поддерживает антироссийские силы и в других странах СНГ, прежде всего, в Белоруссии. Речь идёт о хорошо спланированной и скоординированной попытке США и ЕС установить контроль над постсоветским пространством, окружить Россию «санитарным кордоном».

Территориальные претензии  к России.

Несмотря на вывод З. Бжезинского о том, что Европа не имеет никаких территориальных претензий к нашей стране, это не так. Существует как минимум две серьёзных проблемы: Калининград и Псковская область, на часть территории которой претендует Эстония. Наиболее серьёзной является ситуация с Калининградской областью. С 2004 года эта бывшая немецкая Восточная Пруссия стала анклавом, со всех сторон окружённым территорией Евросоюза. Таким образом, речь идёт о стремлении ЕС во главе с Германией подвергнуть ревизии результаты второй мировой войны и Потсдамских соглашений.

Проблема визового режима.

Присоединение к ЕС стран Центральной  и Восточной Европы означает вхождение  их в так называемую «Шенгенскую  зону» – таможенный союз европейских  государств. Следствие этого процесса – появление новых разделительных линий, таможенных и визовых, отделяющих эти страны от России. Это создаёт серьёзные проблемы для отечественного бизнеса и российских граждан. Особенно страдают от этого жители Калининградской области, которым для проезда из России в Россию необходимо оформлять визы.

Подводя итог, нужно отметить следующее. У России и Европы есть некоторые  точки соприкосновения в области  экономики, политики, культуры, истории, по которым возможен взаимовыгодный диалог. В том числе, при определённых обстоятельствах Россия может использовать американо-европейский антагонизм и поддержать претензии к США европейских лидеров для укрепления своих собственных позиций в отношениях с Вашингтоном.  Однако, в целом, Европа занимает не менее враждебную позицию по отношению к России, чем США (вопрос о правах человек, например). Главной угрозой, исходящей от ЕС, является экспансия европейских структур на постсоветском пространстве. Активизация Евросоюза в этом направлении может привести к тому, что вскоре новая «Линия Керзона» будет проведена к западу от Пскова, Смоленска, Брянска, Курска и Ростова-на-Дону. При этом европейцы, стимулируя вхождение в Евросоюз бывших союзных республик, не горят желанием видеть в составе европейских структур единую и сильную Россию.

Необходимо отметить, что имеющее место ухудшение российско-европейских отношений в последние годы во многом связано с вступлением в ЕС государств «Новой Европы», прежде всего Польши и стран Балтии, возглавляемых откровенно антироссийскими элитами.  Даже западные исследователи приходят к выводу: политику ЕС в отношении России всё больше определяют не лидеры Евросоюза, Германия и Франция, а претендующая на роль лидера «Новой Европы» Польша и её восточные соседи.

В отношении России наблюдается  значительная разница в позициях стран «Новой Европы» и большинства представителей «Старой Европы». Если первые настроены враждебно, испытывая по отношению к России комплекс неполноценности, связанный с 40-летней зависимостью от Советского Союза, то вторые подходят к российско-европейским отношениям более прагматично, рассматривая возможности извлечения геоэкономических и геополитических выгод. Прежде всего, речь идёт о европейских лидерах, Германии и Франции, а также Италии, Испании, Греции и др. Значительная дифференциация в политике в отношении России не позволяет вести диалог с Евросоюзом как единым целым. Так, враждебная позиция Польши неоднократно срывала подписание нового соглашения между Россией и ЕС. В этих условиях альтернативой для России становится развитие двусторонних связей с государствами «Старой Европы».

Наличие нерешённых проблем в сфере  безопасности (экспансия Запада на постсоветское пространство, территориальные  претензии к России, расширение НАТО на восток и размещение военных баз  в странах Восточной Европы) свидетельствует о том, что механизмы безопасности, созданные в послевоенный период перстали отвечать современным потребностям. Речь идёт об Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), договорах ПРО, ДОВСЕ, «Хельсинском пакте» и т.д.

Таким образом, важной проблемой в отношениях России и ЕС является необходимость создания новой континентальной системой безопасности, основанной на равноправии обеих сторон и взаимном учёте потребностей в сфере безопасности как России, так и Запада.

ТЕМА 6

Россия и страны Азиатско-Тихоокеанского региона

Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) – наиболее динамично развивающийся  регион мира. Происходит быстрый рост экономик ведущих государств АТР, усиливается их военная мощь и культурное влияние на сопредельные территории. По-прежнему высокими темпами растёт население. Лидером региона является Китай. Пережив в XX веке 40-летнюю гражданскую войну, японскую оккупацию, вторую мировую войну, социалистическую и «культурную» революции, в XXI веке он делает вполне обоснованную заявку на роль одной из сверхдержав. Ряд исследователей считают, что XXI век станет веком противостояния двух сверхдержав: США и Китая. Другие полагают, что это будет век китайского доминирования.

Таблица 1. Вооруженные  силы азиатских стран 

* Числа в скобках представляют  передовые системы оружия.