Предмет и метод политологии как науки

4) монополия на все  средства массовой информации

5) террористический, полицейский  контроль, наличие мощного, репрессивного  аппарата

6) централизованное управление  экономикой 

Теократия - форма правления, при которой глава церкви осуществляет функции светской власти. Тоталитаризм присущ исключительно двадцатому веку.

Основные черты тоталитаризма:

1) этот режим формально  допускает граждан к политическому  процессу, но в реальности они оказываются полностью от него отчужденными

2) на каждом уровне  управления власть сосредоточивается  в одном центре

3) исчезает грань между  политической и неполитическими  сферами жизни 

4) исключаются санкционированные  или разрешаемые государственной  властью формы жизнедеятельности

5) исчезает проблема большинства  и меньшинства, во всем требуется  полное единогласие

6) формирование власти  на всех уровнях осуществляется  через закрытые каналы

7) политические отношения  и институты в обществе по  существу исчезают или носят формально - декоративный характер. Поэтому, в отличие от авторитаризма этот режим оказывается внеполитическим образованием

8) нет механизма преемственности  государственной власти

9) режим требует активного  проявления требовательности и  поддержки

10) организация тоталитарной  власти носит иерархический характер. Вверху пирамиды вождь, обладающий неограниченной властью, а внизу пирамиды массы, столь же абсолютно ему подвластные. 

Авторитаризм - политический режим власти, неограниченной правом, опирающейся на прямое насилие и осуществляемой единоличным правителем или правящей элитой. В истории общества можно выделить различные его формы:

- древневосточная деспотия

- тиранические режимы  античности

- абсолютистские монархии  позднего средневековья и нового  времени

- западно-европейские империи 19го века

- военно-полицейские, фашистские, коммунистические режимы (характерны  только для двадцатого века) 

Эти формы показывают, что авторитаризм совместим с различными по природе, общественными и политическими системами: рабовладением, феодализмом, капитализмом, социализмом, демократией и монархией

Общие черты авторитарных режимов:

- своим источником имеет  насильственный захват власти. Она  не формируется народом и не ограничивается правом

- для нее характерно  слияние законодательной, исполнительной  и судебной власти, либо из формальное, показное разделение 

- власть опирается на  административный, полицейский и  военно-карательный аппарат, держится на неприкрытом насилии или возможности его непосредственного применения

- авторитаризм предполагает  жесткий централизм управления, монополизацию власти в руках  правящей элиты или вождя 

- в социальном плане  авторитаризм пытается стать  выше классовых различий, выразить общенациональный интерес, что сопровождается социальной демагогией, популизмом. Популизм - опора на массовое сознание или объединение политических сил для достижения сходных целей

- во внешней политике  для него характерны агрессивные, имперские установки

Но все эти черты дают в сумме явление авторитаризма только при наличии авторитета. Авторитет - общепризнанное неформальное влияние отдельной личности или какой-то организации в различных сферах жизни общества, а в более узком смысле авторитет - одна из форм осуществления власти, стоящей выше права.

Макс Вебер выделял три типа авторитета:

1) основанный на рациональном  знании (носителем авторитета является  учитель-пророк)

2) на традиции (проповедник)

3) на харизме вождя (вождь)

Без личности такого рода авторитаризм невозможен. Она является знаком, символизирующим единство наций. 

Е. Вятр в рамках авторитарных режимов выделяет подвиды:

- теократический авторитарный  режим, когда власть сосредоточена  в руках фанатичного клана (иранский режим Хомейни, установленный в стране после революции 1979 года, при этом подчеркивается его большая схожесть с тоталитарным режимом) 

- военное правление при котором политическая деятельность либо вообще запрещена, либо ограничена (военные режимы в странах третьего мира)

- персонифицированный авторитарный  режим, когда власть принадлежит  лидеру без сильных институтов  власти, за исключением полиции (режим Иди Амина)

- монархия как исчезающая  категория авторитарных режимов  в отличие от Европы, где они  стали парламентскими демократиями.  

 Власть

 
 

 

 

 Общество

 Государство

 

2. Демократические  политические режимы 

Типология демократии строится по различным критериям. Демократия определяется системой политических партий, двух-и-многопартийных. Однопартийная система не считается демократической.

- демократия характеризуется  системой группировок, системой  партийных оппозиций (парламентских и непарламентских) с группировками в центре, на левом и правом флангах 

- с учетом партийных  отношений, позиций политических  элит и политической культуры  общества различаются центробежные  и центростремительные демократические  режимы, а также поляризованные (например, по признакам несогласия с  курсом той или иной власти  по поводу той или иной общественной  проблемы) и неполяризованные. Особую роль играют поведение и ориентация политических элит или близких к правлению группировок, конкурируя между собой они могут вступать в коалиции, добиваясь согласия и политически однородного демократического режима, так называемой, согласительной демократии

- демократические режимы  определяют и различают политические  структуры государственных аппаратов, учреждений и органов управления. В соответствии с этим основанием Алмонд выделяет три типа демократии:

1) с высокой независимостью  подсистем (партий, профсоюзов). - Англия, США

2) с ограниченной автономией - Франция, Италия

3) с малой автономией  – Мексика

- согласно юридически  институциональному критерию ее  тип определяется отношениями между законодательной и исполнительной властями и функциями судебной власти

- при парламентском режиме  глава государства по сути символ, церемониальный руководитель страны, который символизирует величие государства и суверенитет. Он занимает первое место в иерархии почетных рангов и выполняет ряд особых задач внутренней и внешней политики. Он может носить титул короля или королевы в конституционных монархиях (как в Швеции, Бельгии, Великобритании, Испании) или президента парламентской республики (Германия, Австрия, Италия). Здесь слабость и ограниченность реальных прерогатив главы государства проявляется в том, что в большинстве случаев он избирается в не ходе всеобщего, прямого голосования, а специально уполномоченными для этого органами (конституционным собранием или парламентом). Центральную роль в парламентском режиме играет парламент и подотчетное ему правительство. Депутаты парламента, как правило, избираются прямым, всеобщим голосованием и выступают в качестве выразителей народного суверенитета. В функции парламента входят формирование правительства, разработка и принятие законов, принятие государственного бюджета, ратификация международных договоров, избрание органов конституционного надзора и т.д.. Здесь главе правительства принадлежит ключевая роль формирования политики и руководстве правительства. Что касается самого правительства, то его формирует та партия, которая обладает большинством в парламенте. 

- при президентском режиме (США) президент одновременно глава  государства и глава правительства. Здесь президент избирается путем  всеобщего, прямого и тайного  голосования. После победы на выборах он по своему усмотрению формирует правительство или кабинет министров. При этом кандидаты на ряд ключевых постов должны утверждаться законодательным собранием. В американской политической системе отсутствуют такие элементы европейского парламентаризма, как роспуск парламента главой государства и ответственность правительства перед парламентом. В Великобритании, например, премьер-министр, получив мандат от электората, приобретает функции руководства партией и кабинетом и правит через парламент. Он и возглавляемый им кабинет ответственен перед парламентом. В случае вотума недоверия или других обстоятельств, премьер-министр в праве распустить парламент и назначить новые выборы. В США президент осуществляет реальный контроль над федеральной администрацией.

- при смешанном парламентско- президентском режиме исполнительной власти присущ дуализм, состоящий в том, что руководящие, исполнительные функции являются прерогативой и президента, и кабинета министров, ответственного перед парламентом. Таким образом, глава государства - президент и глава правительства - премьер-министр выступают в двух лицах. Как президент, так и парламент избираются путем прямого, всеобщего голосования. Президент оказывает существенное влияние на формирование правительства и на назначение на ключевые посты, но в то же время правительство ответственно пред парламентом (например, Франция, где президент разрабатывает стратегию социально-экономического развития страны и политического курса), возможен конфликт между главой государства и главой правительства, когда указанные посты занимают представители разных партий.

Либеральный политический режим - форма политического режима, означающая смягчение государственного и общественного принуждения по отношению к индивиду. Он отличается признанием прав человека, разделением власти, свободой выбора занятий и свободой конкуренции. Особой ценностью объявляется частная жизнь граждан. 

Охлократия - критическое состояние политического режима, означающий фактический кризис власти.

Проблемы демократии:

Понятие демократия имеет несколько измерений:

1) демократия как форма государства и политический режим. В политической науке демократия традиционно представляется, как форма правления, противопоставляемая аристократии и олигархии и вытекающая из последней. 

Демократический режим может существовать как в рамках республики, так и в рамках конституционной монархии. Демократией может называться режим, при котором достигается максимальная степень соблюдения прав и свобод граждан, их участи в управлении со всеми вытекающими отсюда принципами и процедурами. При демократическом режиме создается демократический политический механизм, который и обеспечивает консенсус гражданского общества и государства. Его суть заключается в следующем:

- легальная деятельность  правительственных и оппозиционных  партий 

- наличие представительных  органов, формируемых на основе  всеобщих выборов

- признание формального  равноправия граждан, провозглашение  основных демократических прав и свобод 

- признание и осуществление  законности при соблюдении верховенства  конституции 

- построение государственного  аппарата по принципу разделения  властей

2) демократия как форма  организации политических партий, профсоюзов и прочих общественных  организаций предполагает:

- наличие свободы собраний  и организаций 

- представление партийной  системой широких социальных  слоев 

- плюрализм политических  взглядов 

- определенный уровень  политической культуры 

3) демократия как политическое  мировоззрение - отражение в сознании  граждан самого содержания демократии, идей свободы и равенства. Демократия  стала престижным понятием, которому  апеллируют все режимы, включая  авторитарные и тоталитарные. Демократия - политический идеал, который каждая идеологическая система эксплуатирует по своему усмотрению

4) демократия как общечеловеческая  ценность. По мнению западных  политологов, демократия сегодня - философия, способ жизни, религия. Демократия - конечная цель, высшая ценность  любой власти. Являясь общечеловеческой  ценностью, демократия в то же  время является процессом, охватывающим  с развития общечеловеческой  культуры политической системы всего мира.

5) демократия как комплекс  гражданских и политических прав  личности. Наивысшими политическими ценностями являются свобода и равенство. Их соотношение - основа демократии. В полной мере осуществления этого комплекса демократии возможно только в правовом государстве. 

6) демократия как общественно-политическое  движение. Это та движущая сила, которая всегда приводила к  демократической форме государственного  устройства. В то же время данное  измерение включает в себя  молодежные, антивоенные, феминистские  и другие движения.

Современные типы развитОй демократии:

Существует прямая демократия, прямое волеизъявление народа. Сюда относятся выборы, плебисциты, референдумы. Это одна из разновидностей самоуправления.  
Представительная демократия, которая осуществляется через подконтрольные обществу органы власти и участию им народных представителей. 

Реально современная демократия существует в форме парламентаризма системы правления, основанной на разделении властей и верховенства власти парламента, делегированной ему народом. Наиболее развитой демократией является западная представительная демократия.

К настоящему времени на практике апробированы три модели развитой представительной демократии:

1) парламентская

2) президентская

3) смешанная парламентско-президентская  модель демократии

Предпосылки демократизации: 

- экономические предпосылки (относительно высокий уровень  экономики, высокая степень урбанизации)

- социальные предпосылки (относительно высокий уровень  благосостояния граждан, он позволяет смягчать социальные конфликты и сглаживать социальное неравенство)

*модель декомпозиции социального неравенства (эта моль не допускает концентрации различных дефицитных благ: дохода, богатства, престижа, образования в руках одной из групп общества)