Предмет и метод политологии как науки

А) Этциони подразделяет ресурсы власти на утилитарные (материальные и социальные блага, связанные с повседневными потребностями людей), принудительные (различные меры наказания) и нормативные (нормы права, традиции, ценностные ориентации) 

Б) Тоффлер использовал смешанные критерии для своей характеристики. Он выделяет три основных ресурса власти: силу, богатство, знания. По его мнению, в современном обществе решающим ресурсом являются знания. Сила и богатство утрачивают свое влияние.  

2. Власть и ее разновидности

 

Наиболее важным видом власти является политическая власть. Ее отличительные черты: 

- легальность в использовании  силы и других средств властвования в пределах страны 

- верховенство : обязательность ее решений для всего общества и соответственно для всех других видов власти

- публичность, то есть  всеобщность и безличность, что  означает обращение ко всем  гражданам от имени всего общества  с помощью права, закона

- моноцентричность то есть наличие единого центра принятия решений в отличии от власти экономической

- многообразие ресурсов  власти

Политическая власть подразделяется на государственную и общественную.

Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламент, правительство, судебные органы и т.д), органами правопорядка( полиция, армия, прокуратура и т.д), а также юридической базой. Общественная власть формируется партийными структурами, общественными организациями, независимыми средствами массовой информации, общественным мнением. 

Экономическая власть или плутократия, то есть власть богатства. Речь идет о богатстве превращенном во власть. Богатство дает ее обладателям дополнительные ресурсы, например, доступ к образованию, связи, общественное положение, возможность в явном и неявном виде подкупать политические партии, органы власти. В 20 и 21 веках власть богатства все больше проявляется в форме международных организаций финансовой олигархии. Олигархия - власть меньшинства, но недостойных, а богатых. 
Военная власть всегда испытывает искушение стать властью политической. 

Информационная власть- власть прессы. Обнаруживает себя посредством других форм власти: военной, политической, экономической и даже харизматической, составной частью которых она является.

Харизматическая власть (смотри вопрос 1)

Власть страха или фобократия - крайняя форма, вариант проявления военной власти, различия между военной властью и властью страха. Первая легальная, вторая подпольная. 

Термин охлократия - власть толпы, фактический кризис власти. 

Автократия - власть личности, связана с особым статусом личности во всех политических структурах с интеллектом, авторитетом конкретных лидеров, с их личной ответственностью в политике государства.

Рассмотрим еще одну типологию власти в зависимости от способов и механизмов ее приобретения:

- традиционалистская - наследственная персонифицированная обычная в условиях абсолютной монархии

- харизматическая, вождистская власть, обычная в условия авторитарных режимов

- плебисцитарная - выборная, деперсонифицированная власть, обычная в условиях демократической республики (plebiscitum- решение народа)

 

Тема: Политическая система общества

Вопросы:

1. Политическая система, понятие структура

2. Функции, типология политических  систем

 

1. Политическая система, понятие структура

 

            Политическая система общества - комплекс политических общественных организаций и институтов, орган политических решений, идеологий, норм и традиций, посредством которых организовано общество. Термин политическая система введен в политологию в 50-60е года двадцатого века, его использование отражало нарастающие понимание системного характера политики. Введение системного подхода в политологию было связано с поиском универсальных закономерностей и механизмов, которые обеспечивали обществу устойчивость общественного развития в условиях внешней неблагоприятной среды. Понятие системы на рассмотрение общества перенес американский политолог Парсонс, который представлял общество в виде четырех подсистем экономической, политической, социальной и духовной. Эти системы взаимосвязаны:

- экономическая подсистема  отвечает за реализацию потребностей  людей в товарах потребления.

- политическая подсистема  охватывает сферу коллективных  целей мобилизацию ресурсов на  их достижение 

- социальная подсистема  отвечает за поддержание привычного  образа жизни, определяет правила, нормы, общественные ценности

- духовная подсистема осуществляет интеграцию общества, устанавливает взаимосвязи между его элементами. 

Политическая система обеспечивает интеграцию всего общества в целом.

 Система - множество закономерно связанных друг с другом элементов, например, явлений, взглядов, предметов, которые представляют собой определенное целостное образование единства. Теория систем активно формируется на западе с конца 19 века в рамках общей теории систем в таких направлениях как экономика, социология, кибернетика. В отечественной литературе как научная категория, политическая система общества, стала использоваться со второй половины 70 годов двадцатого века. Функциональный подход к анализу взаимодействий предлагает американский политолог Аллмонд, который считал, что способность политической системы преобразованию общества, поддержанию порядка и стабильности зависят от того как политические институты выполняют свои функции и роли. Каждый политический институт, например, государство, право, партии выполняют жизненно-важные функции для всего общества, таким образом, система рассматривается не только в терминах сохранения, изменения, адаптация, взаимодействие, но и как взаимодействие структур, выполняющих определенные функции. Аллмонд и Пауэлл определили политическую систему как совокупность как совокупность ролей и их взаимодействий между собой, которые осуществляются на уровне правительственных институтов, а также всех структур общественного развития. Политическая система выполняет следующие функции:

1. Взаимодействие с внешней  средой

2. Внутри политической  сферы

3. Сохранение и адаптация  системы

Это функциональный подход

Переход развитых стран к новым компьютерным технологиям способствовал использованию механических моделей (или механистических). Первый кибернетический подход разработал американский политолог Дойч, который рассматривал политическую систему в рамках коммуникационного подхода:

1. Политика - процесс управления  и координация усилий людей  для достижения определенных  целей

2. Работа политической  системы зависит от качества  информационного потока поступающего из внешней среды и т.д

Основателем теории политических систем считается Дэвид Истон. Он определял политику как волевое определение ценностей, поэтому политическая система - механизм формирования и функционирования власти по поводу распределения ресурсов и ценностей. Системный подход показывает политику как самостоятельную сферу, где главное - распределение ресурсов и как часть более широкой общности, целостности всего общества, поэтому политика как часть общества должна реагировать на внешние импульсы, поступающие из внешней среды, предотвращать конфликты и распределять ценности, ресурсы внутри общества среди индивидов и групп. По Истону политическая система - саморазвивающийся и саморегулирующийся организм, реагирующий на поступающие внешние импульсы.

 
Политическая система по Истону

 

Входы Выходы

 Требования                           Политическая система Решения

 Поддержка                                     общества Политические

действия

 

У системы есть вход, на который извне поступают импульсы в форме требований. Они бывают конструктивные и деструктивные. Требования возникают как в окружающей среде, так внутри самой системы. Поддержка может выражаться в выплате налогов, соблюдения законов, участия в голосовании. Выход информации осуществляется в виде решений и политических действий, влияющих на окружающую среду. Если решения и действия соответствуют ожиданиям граждан, то поддержка оказываемая системе усиливается. В системе нарастают стабилизационные процессы. В случае полного или частичного несоответствия ожиданиям политические решения могут иметь негативные последствия и вызывать новые требования. Это может привести к частичному или полному кризису политической системы и появлению дестабилизирующих процессов. 

Политическая система включает в себя следующие компоненты или подсистемы: 

1. Институциональный, состоящий из различных социально - политических институтов и учреждений наиболее важные из них - государство и его учреждение, политические партии, организации, общественные движения, объединения, органы представительной и непосредственной демократии. 

2. Функциональный - формы  и направления политической деятельности, способы и методы осуществления  власти (политический режим) 

3. Коммуникативный - разнообразные отношения между субъектами политической жизни по поводу власти выработки и осуществления политики

4. Регулятивный, выступающий  как совокупность политико- правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей (обычаи, традиции, политические принципы, взгляды)

5. Идеологический, включающий в себя совокупность политических идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и правовая культура, политическая социализация)

Стержнем политической системы выступает политическая власть. Шарам элементами политической системы называет власть, интересы, политику, политическую культуру. В то же время под структурой он подразумевает поддающуюся наблюдениям деятельность, из которой и складывается политическая система.

Одной из основных единиц политических систем является политическая роль, а совокупность связанных друг с другом ролей образует ролевую структуру. Парламентарий - роль, а парламент - ролевая структура. Некоторые авторы в качестве первого необходимого компонента политической системы выделяют относительно большое количество людей, граждан, вообще избирателей, стоящих на различных ступенях политической культуры.

Вторым компонентом политической системы является категория должностных лиц, решение которых признаются членами политического сообщества как обязательные. Они - основа политической власти. 

Третьим компонентом является режим, то есть конституционно-правовые принципы, структуры, политические процессы, нормы, основные ценности, регулирующие работу системы,

Четвертый компонент - территория. Однако политическая система не всегда равнозначна государству. В связи с этим существует понятие - политическое пространство или политическое поле. Существует мнение, что политическая система как целое включает в себя неформальные, неофициальные факторы:

- историческое наследие  общества, его географические ресурсы, социальную и экономическую организацию, идеологию, системы ценностей, политический стиль

- структуру партийного  руководства, политический стиль  и политические интересы данного  общества. 

Все это формирует рабочую среду политической жизни системы и поэтому называется основами политики. Процесс взаимодействия между перечисленными фундаментальными аспектами политической системы и государственными органами этой системы обусловливает динамику политики, поэтому мы будем говорить политическая система динамики и статики.

Выделяются следующие элементы политической системы в отечественной литературе:

- окружающая среда, внутренняя  и международная - совокупность политической  культуры, социальных, экономических  и географических условий, а также  режима власти в обществе.

- связь (коммуникация) - инфраструктура, процессы, которые соединяют общества с правительством и обеспечивают двусторонние каналы общения. Это в большей степени политические партии, группы интересов. Они отрабатывают, поступающие из внешней среды импульсы поддержки и передают их в системы выработки решений. Эти структуры выступают в качестве инструментов управления

- система выработки решения  состоит из структур и процессов, воспринимающих импульсы требований  и поддержки, переданные через  систему коммуникаций и преобразованных в политический продукт

- политический результат, то есть какого рода политику вырабатывает система. Характер политики в одной сфере может влиять на политику в других сферах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Политическая система общества 

 

Государственные властные

 институты Церковь и ее органы Социальные                                           

 властные                 
                                                                                                                                     институты    

 

1. Законодательные органы в центре                                 1) Политические партии

и на местах                                                                              2) Общественные органи-                              

2. Центральные и местные исполнитель-                            зации и творческие сою-       

ные органы власти                                                                    зы

3. Высшие и местные судебные органы                             3) Неформализованные

                                                                                                                                     общественные движения

 

 

2. Функции, типология политических систем 
   

Функции политической системы:

1. Целеполагание

2. Мобилизация ресурсов  на достижение целей 

3. Интеграция всех элементов  общества с помощью пропаганды  общих целей и ценностей, использования  власти и т.д