Понятие международного права, его особенности

Для наступления ответственности  необходима причинная связь между  противоправным деянием и причиненным  ущербом.

 

16. Классификация международных правонарушений

В международном праве  выделяют два вида правонарушений: простые правонарушения (деликты) и  международные правонарушения. Также  выделяют в особую категорию преступления против мира и безопасности человечества. Среди тягчайших международных преступлений выделяются: военные преступления и преступления против человечности, геноцид (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.), расизм и расовая дискриминация (Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.), апартеид (Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.), применение ядерного оружия (Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о запрещении применения ядерного оружия для целей войны 1961 г.), колониализм (Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г.).

Деяния, которые не образуют состава международного преступления, называются международными деликтами.

Международное преступление – это международно-противоправное деяние, которое возникает в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего  для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается  как преступление перед международным  сообществом в целом (проект статей об ответственности государств Комиссии международного права ООН).

Объектами международного преступления могут быть: всеобщий мир, международная  безопасность, добрососедские отношения  между государствами, право народов  и наций на самоопределение, законы и обычаи войны, права и свободы  человека.

В случае совершения простого правонарушения (деликта) правом на обращение  в суд обладает только потерпевшее  государство. При совершении международного преступления правом на обращение в  суд за защитой своих нарушенных прав обладают все субъекты международного сообщества в целом.

В проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества Комиссией международного права  ООН предлагается включить агрессию, угрозу агрессией, вмешательство, наемничество, международный терроризм, систематические и массовые нарушения прав человека, незаконный оборот наркотиков и преднамеренный ущерб окружающей среде.

Международные преступления могут выражаться в форме действия и бездействия. Субъектами международных  преступлений могут быть субъекты международного права, а также физические лица. Государства  и другие субъекты международного права  несут политическую и материальную ответственность, а физические лица – индивидуальную уголовную ответственность.

17. Виды и формы международной правовой ответственности государств

В международном праве  выделяют два вида ответственности: материальную и политическую. Данные виды ответственности выражаются в  разнообразных формах.

Материальная ответственность  возникает вслед-ствиенарушения нормы международного права, а также наступления имущественного ущерба. Политическая ответственность возникает вследствие нарушения нормы международного права, охраняющей интересы другого субъекта.

Политическая и материальная ответственность может возникать  одновременно в результате совершения одного и того же правонарушения. Политическая ответственность возникает непосредственно  из-за факта нарушения нормы международного права, а материальная ответственность  – из-за возникшего имущественного ущерба. Возмещению подлежит действительный материальный ущерб.

Комиссия международного права ООН в проекте статей об ответственности государств выделила в качестве форм ответственности: реституцию, компенсацию, сатисфакцию.

Согласно ст. 35, 36 Проекта  статей об ответственности государств реституция – это восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния. Она может выражаться в возвращении  неправомерно захваченного имущества.

Компенсация – это возмещение любого оцени-мого ущерба, понесенного потерпевшим государством, включает в себя упущенную выгоду. Реституция существует в форме восстановления прежнего правового состояния, включает в себя несение издержек в связи с этим. Компенсируется ущерб, причиненный противоправным деянием, который не покрывается реституцией. Компенсация выражается в форме выплаты денег за причиненный вред.

Сатисфакция – это удовлетворение нематериальных требований потерпевшего государства для возмещения вреда, причиненного его политическим интересам. Сатисфакция выражается в форме  выражения сожаления, признания  неправомерности своих действий. Выделяют чрезвычайную сатисфакцию (т. е. временное ограничение суверенитета и правоспособности государства), которая может выражаться в формах приостановления деятельности государственных органов и реорганизации политической системы и т. д.

Также в международном  праве выделяют чрезвычайную репарацию, т. е. ограничение государства в правомочиях на пользование своими материальными ресурсами.

Политическая ответственность  может быть выражена в форме сатисфакций, репрессалий (т. е. ответных насильственных действий, осуществляемых пострадавшим субъектом), реторсии (т. е. ответных акций в связи с недружественными действиями, не составляющими правонарушения).

Материальная ответственность  может выражаться в форме реституции, компенсации.

18. Обстоятельства, исключающие противоправность. Ответственность за правомерную деятельность

Обстоятельства, исключающие  противоправность, – это ситуации, при которых деяния, квалифицируемые при нормальных условиях как правонарушения, признаются правомерными и не влекут наступления ответственности.

В проекте статей об ответственности  государств комиссия международного права  ООН выделила следующие обстоятельства, исключающие противоправность: согласие, контрмеры, форс-мажор, бедствие, состояние  необходимости, самооборона.

Согласие – это данное одним государством другому государству  разрешение на отступление от международного обязательства. Согласие должно быть юридически действительным.

Контрмеры – это действия одного государства, вызванные международно-противоправным поведением другого государства.

Форс-мажор – это деяние, вызванное непреодолимой силой  или непредвиденным событием.

Бедствие – это ситуации, когда представители государства  под воздействием сил природы  или в случае аварии вынуждены  не соблюдать международные обязательства, не имея возможности спасти свою жизнь  или жизнь вверенных лиц.

Состояние необходимости  – это противоправное деяние, которое  являлось единственным средством защиты существенного интереса государства  от тяжкой и неминуемой угрозы и  не нанесло серьезного ущерба другому  государству.

Самооборона – ответные вооруженные  действия государства, предпринимаемые  им для восстановления своей политической независимости, территориальной целостности  и неприкосновенности, нарушенных вооруженным нападением другого государства (ст. 51 Устава ООН).

Ответственность за правомерную  деятельность возникает исключительно  на основании договора. Абсолютная ответственность наступает за невиновное причинение вреда. Чаще всего такую  ответственность устанавливают  за виды деятельности, связанные с  источниками повышенной опасности. Абсолютная ответственность не наступает  в случае, если это не регламентировано договором.

Существует понятие договорного  ограничения абсолютной ответственности  по сумме, подлежащей возмещению. В  договоре может указываться предельная максимальная сумма компенсации, подлежащая выплате в случае, если сторона  пострадает. В этих случаях пострадавшая сторона не может претендовать на получение суммы, превышающей установленный  предел, даже если фактический ущерб  превышает эту сумму.

Договорное ограничение  ответственности в сумме представляет собой своего рода защитный механизм по отношению к использованию  источника повышенной опасности, но необходимой в интересах людей. В таком случае происходит распределение  суммы понесенных убытков между  потерпевшей стороной и субъектом, управляющим источником повышенной опасности.

19. Дипломатические представительства

Дипломатическое представительство  – это орган государства, учрежденный  на территории государства пребывания для поддержания дипломатических  отношений с данным государством.

Учреждение дипломатических  представительств осуществляется по взаимному  соглашению государств ивыражается в различных формах достижения соглашения. В международном праве существуют следующие виды дипломатических представительств:

1) посольства;

2) миссии.

Дипломатическое представительство  состоит из главы представительства, дипломатического, административно-технического, обслуживающего персонала. Членам дипломатического представительства присваиваются  дипломатические ранги – это  служебные звания, присваиваемые  дипломатическим работникам. В состав дипломатического персонала входят также торговые представители, военные  атташе. Административно-технический  персонал включает заведующего канцелярией, финансовых работников, переводчиков, делопроизводителей. Обслуживающий  персонал включает в себя врачей, курьеров, шоферов и т. д.

Главы дипломатических представительств согласно ст. 14 Венской конвенции  о дипломатических сношениях 1961 г. делятся на:

1) послов и нунциев;

2) посланников и интернунциев;

3) поверенных в делах.

К числу функций дипломатических  представительств можно отнести  представление интересов государства, защиту интересов государства и  его граждан; ведение переговоров  с правительством государства пребывания, развитие дружественных отношений  между своим государством и государством пребывания; консульскую функцию, информирование своего правительства о стране пребывания.

В международном праве  выделяют дипломатические привилегии, иммунитеты дипломатического представительства  и дипломатических агентов. Иммунитеты и привилегии предоставляются с  целью создания благоприятных условий  деятельности дипломатических представительств. Дипломатические иммунитеты и привилегии подразделяются на иммунитеты и привилегии дипломатического представительства  и членов их семей.

В состав дипломатических  иммунитетов и привилегий членов дипломатического персонала входят: неприкосновенность помещений дипломатического представительства, иммунитеты имущества  и средств передвижения, корреспонденции  и архивов; фискальный иммунитет; право  на беспрепятственные сношения представительства  со своим центром и другими  представительствами своего государства, привилегии; таможенные привилегии и  др.

В состав дипломатических  иммунитетов и привилегий членов семей дипломатического персонала  входят: неприкосновенность личности, жилища; полный иммунитет от уголовной  юрисдикции государства пребывания и др.

20. Консульские учреждения

Консульские учреждения –  это зарубежные представительства, функционирующие в пределах консульского округа, определяемого по взаимному  согласию государств.

Консульские отношения возникают  при установлении дипломатических  отношений и при отсутствии дипломатических  отношений на основании соглашений государств. Выделяется четыре вида консульских  учреждений:

1) генеральные консульства;

2) консульства;

3) вице-консульства;

4) консульские агентства.

В большинстве государств консулы назначаются ведомствами  иностранных дел государства. Для  осуществления консулом своей деятельности необходимо получение консульского патента и экзекватуры.

Консульский патент – это  документ, выдаваемый компетентными  органами представляемого государства, подтверждающий факт назначения соответствующего лица главой консульского учреждения. В консульском патенте указываются: полное имя назначаемого лица, его  гражданство, ранг, занимаемая должность, консульский округ и местонахождение  консульства.

Экзекватур – это документ, выдаваемый иностранным государством, разрешающий выполнение консульских  функций в консульском округе. С момента получения консулом экзекватура он приступает к выполнению своих полномочий. Окончание миссии консула может быть в случае отозвания консула представляемым государством, аннулирования экзекватуры государством пребывания, истечения срока консульского патента, закрытия консульского учреждения в данном пункте, прекращения консульских отношений в целом, войны между государством пребывания и представляемым государством, смерти консула, выхода территории, где находится консульский округ, из-под суверенитета государства пребывания.

Основными функциями консульского учреждения являются: защита в государстве  пребывания интересов представляемого  государства, его граждан и организаций, а также развитие дружественных  связей. К специальным функциям консульского учреждения можно отнести: учет соотечественников, находящихся на территории консульского округа; консультационную деятельность и практическую помощь находящимся  в консульском округе гражданам  представляемого государства, представителям его органов и организаций, а  также его военно-морским кораблям, морским и воздушным судам  и членам их экипажей; паспортно-визовую  работу (т. е. выдачу, возобновление, аннулирование паспортов соотечественников и оформление виз лицам, направляющимся в представляемое государство), выполнение функций органов записи актов гражданского состояния, совершение нотариальных действий.

Неприкосновенность консульских  помещений – один из важнейших  иммунитетов и привилегий консульского учреждения.