Лекции по "Политологии"

 

 

18. Тоталитаризм как политический режим.

Политический  режим - характер взаимоотношений индивида и власти, определяющих степень социальной свободы личности и дающий представление  об основах системы власти. В зависимости  от соотношения демократии и диктатуры  выделяют три типа режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический.

Тоталитаризм - политический режим, стремящийся к установлению абсолютного (тотального) контроля над различными сторонами жизни каждого человека и общества в целом.

Причины возникновения

• революция
• военное поражение
• внутренние противоречия
• навязывание извне

Условия формирования

• резкая ломка устоявшихся социальных структур, маргинализация различных общественных групп
• кризис политической власти
• разрушение гражданского общества
• деформация политического сознания

Основы становления

• появление современных СМИ и формирование их потребления (минимум грамотных слоев населения)
• возникновение массовых политических партий - мощных рычагов влияния на общественно-политический и социальный прессы
• накопление опыта государственного управления обществом, решения социальных проблем путем мобилизации миллионов людей
• наличие возможностей для создания разветвленного аппарата репресси и насилия

Термин "тоталитаризм" происходит от латинского слова totalis, что означает "весь, целый, полный". Тоталитаризм - это полный контроль и жесткая регламентация со стороны государства всех сфер жизнедеятельности общества, каждого человека посредством прямого вооруженного насилия. Государство поглощает все общество и конкретного человека. При этом власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты. Тоталитаризм представляет собой специфически новую форму диктатуры, возникшую в XX веке. Диктатура (от лат, dictatura - "неограниченная власть") - режим правления одного лица или группой лиц во главе с лидером без какого-либо контроля со стороны управляемых. Возникла давно и имела множество исторических форм своего проявления. Первоначально в республиканском Риме (V-I вв. до н.э.) диктатором именовалось чрезвычайное должностное лицо (магистрат), назначавшееся на срок не более 6 месяцев для организации защиты от внешней угрозы или для подавления внутреннего мятежа. Термин "тоталитарный" ввел в политический лексикон лидер итальянских фашистов Б. Муссолини (1883-1945). Сущность тоталитаризма как нового политического порядка он выразил формулой: "Все в государстве, ничего вне государства, ничего против государства".

В западной политологии выделяют следующие признаки тоталитаризма:

• единственная массовая партия
• монопольно существующая и признанная всеми идеология
• монополия на средства массовой информации
• монополия на средства вооруженной борьбы
• террористический контроль со стороны полиции
• централизованная система контроля и управления экономикой
• абсолютная концентрация власти в руках вождя, опирающегося на властвующую партию

Принцип вождизма (фюрерства) отражает низкий уровень развития демократического сознания. Возникает как выражение  потребности в символе единства нации в условиях социальной нестабильности. Авторитет вождя основан не на осознанном доверии, а имеет скорее мистический, личностный характер.

19. Античная демократия

К середине VIII в. до н. э. в городах-государствах Греции власть царей постепенно уступает место власти аристократии – знатным родам. Вскоре после господства аристократии все более активно выступает демос – средние и мелкие землевладельцы, ремесленники, торговцы. Период гражданских междоусобиц закончился победой демоса. Этому способствовали и реформы VII—VI вв. до н. э., закрепившие успехи демоса в долгой и трудной борьбе с аристократией. На становление афинской демократииоказали определяющее воздействие: кодификация (упорядочение и запись) права; разделение граждан на группы по имущественному признаку; предоставление низшему классу гражданских прав; учреждение народного суда.

Демократические органы государственной  власти Афин:

– народное собрание – решало вопросы внутренней и внешней политики, избирало должностных лиц, определяло налоговую политику;

– Совет пятисот – занимался делами текущего характера, подготавливал дела для рассмотрения их в народном собрании;

– народный суд – рассматривал имущественные и прочие тяжбы.

Для античной демократии характерен синтез гражданского общества и государства. Государство представляло собой сообщество граждан, совместно  защищавших свои права от угрозы извне, со стороны других государств, и  внутри полиса – со стороны тех, кто не пользовался гражданскими правами, – рабов и метеков (переселенцев). Следовательно, античная демократия являлась демократией меньшинства.

Функционирование  институтов полисной демократии невозможно без активного участия граждан  в политике, что предполагает выбор  оптимальных для этого форм государственного устройства, существование механизма  разрешения политических конфликтов, возникающих между гражданами, наличие  представлений о путях обеспечения  единства общества при наличии очевидных  и острых социальных различий. Многие идеи того времени не потеряли своей  актуальности по сию пору. Великий  греческий философ Платон (427–347 гг. до н. э.) в своих произведениях «Государство», «Политик», «Законы» сформулировал представление об идеальном государстве. Власть принадлежит людям способным, социальная иерархия выражается в неравенстве властных полномочий, которыми обладают разные социальные группы; политические отношения в таком государстве подчиняются принципу справедливости.

В современной политической науке  можно выделить несколько наиболее распространенных концепций представительной модели демократии:

- либеральная  концепция;

- концепция  элитарной демократии;

- демократия  участия (партиципаторная концепция).

Либеральная концепция  демократии основывается на либеральной  идее суверенитета личности, т.е. приоритета индивида по отношению к обществу и государству. Согласно этой концепции  не народ в целом, а отдельная  личность является первичным источником власти. Современные либеральные  демократии чаще всего рассматриваются  как плюралистические.

Концепция плюралистической демократии выросла из либеральной, унаследовав от нее такие основополагающие ценности, как индивидуальная свобода, права человека и т.п. Вместе с тем концепция плюралистической демократии отличается от либеральной. Основное отличие состоит в том, что, согласно плюралистической концепции, не личность и тем более не народ является центральные элементом демократической политической системы, а социальная группа, которая представляет собой главный субъект политики. Индивид без группы – безжизненная абстракция.

Концепция элитарной  демократии базируется на идее ограниченного  участия народных масс в управлении государством. Согласно концепции элитарной  демократии элиты должны бороться между  собой за право осуществлять власть в обществе, а участие народа ограничивается правом отдать предпочтение составу  правящей элиты, а также правом периодического контроля за властными элитами с помощью механизма выборов. Таким образом, демократия, с точки зрения элитарной концепции, призвана выполнять чисто техническую роль. Ее назначение сводится к методу отбора наиболее одаренной и компетентной властвующей элиты, способной взять на себя ответственность по управлению государством.

Демократия  участия (партиципаторная концепция) выступает в качестве альтернативы по отношению к элитарной теории демократии. Под участием (партиципацией) в западной политологии понимаются все виды участия граждан в политической жизни с целью оказания воздействия на принятие политических решений. Партиципаторная концепция демократии, в отличие от элитарной, исходит из того, что человек – существо рациональное, понимающее, что представляет собой общественное благо, а потому способное сознательно принимать разумные решения. Сторонники демократии участия считают, что иррациональность и пассивность людей в политической сфере – это результат их недостаточного образования и отсутствия равных возможностей для участия в политике. Поэтому обществу надлежит создать все условия для активной политической социализации каждого индивида. А для этого в первую очередь необходимо обеспечить максимально доступное участие граждан в политическом процессе.

20.  В современной науке существуют различные трактовки демократии, что обусловлено отсутствием единства подходов и критериев к ее анализу. Наиболее распространенными являются нормативный и эмпирический подходы.

На основе нормативного подхода сформировалась идеальная модель демократии, которая базируется на таких основополагающих ценностях, как свобода, равенство, права человека, народный суверенитет. Идеальная модель демократии является весьма привлекательной, соответствующей представлениям людей о справедливом правлении. Нормативный подход исходит из того, каким должно быть демократическое устройство, и с этих позиций анализирует реально существующие демократии. Заметим, что в реальной жизни любое идеальное общественное устройство не может быть достижимым. Поэтому недостатком нормативного подхода является абсолютизация принципов демократии, ее идеализация и, как правило, недооценка реальной демократической практики.

На основе эмпирического подхода демократия рассматривается не с позиции должного, а с точки зрения реально cyществующих демократических систем. При анализе эмпирических моделей демократии учитываются идеальные демократические цели и ценностные ориентации людей, приводящие в движение весь механизм реально существующих демократий. В этом проявляется взаимосвязь нормативного и эмпирического подходов.

21. Либерализм как политическая идеология.

Идеология – совокупность наиболее общих взглядов на мир, место человека в нем, представляющих собой сплав знаний и веры, который предназначен для коллективной мобилизации для достижения общественных целей.

 
Либерализм (лат.liberalis – свободный) возник в Западной Европе 18-19вв., основатель – Джон Локк.

Адам Смит, Джон Стюарт Милль – Англия

Джефферсон, Мэдисон – США

Шарль Луи Монтескье, Токвилль – Франция

Кант, Вильгельм  Гумбольдт – Германия

Ценностное  ядро либерализма

Базовая ценность – индивидуальная свобода. Свобода  личности важнее интересов общества и тем более государства. Эта  мысль как лозунг: «Не человек  для государства, а государство  для человека» (Ветхий Завет: «не  еврей для субботы, а суббота  для еврея»).В реальной жизни свобода – это права человека (жизнь + свобода слова + собственность). У греков понимание свободы ограничено, т.к. было рабство. Либерализм – идеология молодой прогрессивной буржуазии, очень прагматичного класса.

Основные угрозы правам человека:

• со стороны государства (блокируется переустройством государства => становится правовым государством)
• со стороны общества (блокируется перестройкой общества => правовое общество)

Правовое государство:

• конституционализм
• парламентаризм
• разделение властей
• многопартийность

и т.д.

Правовое общество:

• частная собственность
• рыночная экономика
• самоорганизация общества

и т.д.

На базе этих ценностей формируются конкретные концепции и программы, с которыми либералы идут к избирателю.

Концепции и программы либерализма

Экономическая программа  либерализма:

В настоящее  время базируется на идеалах Дж.М.Кейнса. По Кейнсу, рынок – динамический баланс спроса и предложения. Основное звено – спрос => проблема в том, как стимулировать спрос.

Кейнс: существует три рычага (акселератора):

• дешевый банковский кредит (3-4%)
• потребительский кредит, продажа населению в рассрочку
• государственные закупки товаров и услуг

В целом, Кейнс поощряет все меры, которые увеличивают количество потребителей.

Общий вывод: Кейнсианское регулирование экономики предполагает активное участие государства. Но оно регулирует экономику не административными методами, как в СССР, Кейнсианское регулирование – чисто экономическое. У государства два рычага:

• регулирование налогов
• регулирование ставки банковского кредита

Социальная программа  либерализма:

Базируется  на идее «Государство всеобщего благосостояния», или «Государство всеобщего благоденствия». Суть явления: государство обязано  обеспечить всем гражданам установленный  законом достаточно высокий уровень  жизни. После Второй мировой войны либералы провели через парламент законы, которые гарантируют минимальную зарплату, минимальный уровень жизни, минимальный уровень здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т.д. На Западе «пенсии по старости» нет, только «пенсия по выслуге» (иначе это считается оскорблением).

Вывод: в итоге социальных реформ в 70-е гг, государство на Западе стало еще и социальным (начиналось как правовое). Кейнсианская революция и социальное государство означали, что после Второй мировой войны либерализм вступил в новую фазу развития: от классического либерализма 19в. перешел к неолиберализму. Критерий отличия: новый взгляд на роль государства. Классический либерализм: роль государства – «Не мешайте действовать». Неолиберализм загрузил государство задачами: