Лекции по "Политологии"

Пропорциональная избирательная система

Пропорциональная  избирательная система подразумевает  голосование избирателей по партийным  спискам. После выборов каждая из партий получает число мандатов, пропорциональное набранному проценту голосов (например, партия, набравшая 25 % голосов избирателей, получает 1/4мест). На парламентских выборах обычно устанавливается процентный барьер (избирательный порог), который партии нужно преодолеть для того, чтобы провести своих кандидатов в парламент; в результате этого мелкие партии, не имеющие широкой социальной поддержки, не получают мандатов. Голоса за партии, не преодолевшие барьер, распределяются между победившими на выборах партиями. Пропорциональная система возможна только в много мандатных избирательных округах, т.е. таких, где избирается несколько депутатов и за каждого из них избиратель голосует персонально.

Суть пропорциональной системы — в распределении  мандатов пропорционально количеству голосов, полученных партиямиили избирательными коалициями. Главное достоинство этой системы — представительство партий в выборных органах в соответствии с их реальной популярностью среди избирателей, что позволяет полнее выражать интересы всех группобщества, активизировать участие граждан в выборах и политике в целом. Для того чтобы преодолеть чрезмерное партийное дробление состава парламента, ограничить возможность проникновения в него представителей радикальных или даже экстремистских сил, многие страны используют заградительные барьеры, или пороги, устанавливающие необходимый для получения депутатских мандатов минимум голосов. Обычно он составляет от 2 (Дания) до 5% (ФРГ) всех поданных голосов. Партии, не собравшие необходимого минимума голосов, не получают ни одного мандата.

 

Мажоритарная  система	Пропорциональная  система
Объединение различных интересов происходит до выборов в парламент Для получения мандата в избирательном округе необходимо относительное большинство голосов Действует на основе создания коалицией групп интересов, стимулирует существование двухпартийной или двухкоалиционной системы	Различные партии, в том числе и малочисленные, имеют возможность быть представленными в парламенте, не входя в какие-либо коалиции Объединение различных интересов происходит после выборов

15. Политическое лидерство: типология и функции.

Типы лидерства.

Существуют  различные классификации феномена лидерства. Одной из наиболее общих  является деление всех лидеров на обычных («реальных») и великих (как  великих «героев», так и великих  «злодеев»). Первые, реальные лидеры, не оставляют заметного личного  следа в истории, не изменяют обычного хода событий. Вторые, лидеры-герои (злодеи), имеют собственное видение полити¬ки и пытаются осуществить в ней свои замыслы, влекущие боль¬шие социальные и политические перемены.

Широко распространено деление лидерства в зависимости  от отношения руководителя и подчиненных  на авторитарное и демократическое. Авторитарное лидерство предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций, применении силы. Демократическое лидерство выражается в учете руководителем интересов и мнений всех членов группы или ор¬ганизации, в их привлечении к управлению.

Одна из «классических» типологий лидерства восходит к  учению М. Вебера о способах легитимации  власти. В соответствии с этими  способами, лидеров подразделяют на:

• традиционных (вожди племен, монархи и т.п.) — их авторитет основан на обычае, традиции;
• рационально-легальных, или рутинных, — это лидеры, избранные демократическим путем;
• харизматических — наделенных, по мнению масс, особой благодатью, выдающимися качествами, необычайной способностью к руководству.

В основе первого  типа лидерства лежит привычка, второго  — разум, третьего — вера и эмоции.

В современной  политологии нередко называются четыре собирательных образа лидера:

• знаменосца (или великого человека),
• служителя,
• торговца
• пожарного.

Лидера-знаменосца отличает собственное видение действительности, привлекательный идеал, «мечта», способная  увлечь массы. Яркими представителями  такого типа лидерства были Ленин, Мартин Лютер Кинг, Хомейни.

Лидер-служитель  всегда стремится выступать в  роли выразителя интересов своих  приверженцев и избирателей в  целом, ориентируется на их мнение и  действует от их имени.

Для лидера-торговца характерна способность привлекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граждан в их преимуществе, заставить «купить» эти идеи, а также привлечь массы к их осуществлению.

И, наконец, лидер-пожарный ориентируется на самые актуальные, жгучие общественные проблемы, насущные требования момента. Его действия определяются конкретной ситуацией. В реальной жизни  эти четыре идеальных образа лидерства  обычно не встречаются в чистом виде, а сочетаются у политических деятелей в различных пропорциях.

Функции лидера.

При характеристике основных этапов, ста¬дий деятельности лидеров можно выделить их три общих функции:

1. политический диагноз, предполагающий анализ и оценку ситуации;
2. определение направления и программы деятельности, служащей решению общественной проблемы;
3. мобилизация исполнителей (должностных лиц, бюрократии и масс) на реализацию целей.

Что же касается более конкретной, содержательной характеристики функций лидера, то к ним можно  отнести следующие:

• Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с другими государствами национальное единство, объединять граждан вокруг общих целей и ценностей, подавать пример служения народу, отечеству.
• Нахождение и принятие оптимальных политических решений. И хотя лидеры не застрахованы от ошибок, часто действуют не лучшим образом, все же именно способностью найти наиболее приемлемые пути решения общественных задач обычно оправдывается их пребывание в руководстве.
• Социальный арбитраж и патронаж, защита граждан от беззакония, самоуправства бюрократии, различного рода нижестоящих руководителей, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания.
• Коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и, особенно, эмоциональной связи и тем самым предотвращение отчуждения граждан от власти.
• Лидер призван охранять народные традиции, обеспечивать прогресс общества, вселять в массы веру в социальные идеалы и ценности. В большей мере выполнение этих функций присуще харизматическим лидерам, однако не только им. Так, например, достаточно успешно справился с задачей преодоления «вьетнамского синдрома», национального пессимизма и апатии, распространившихся в США после поражения в войне с Северным Вьетнамом, американский президент Рональд Рейган.
• Легитимация строя. Эта функция присуща главным образом лидерам в тоталитарных и авторитарных государствах. Когда политический режим не может найти своего оправдания в исторических традициях, национализме и демократических процедурах, он вынужден искать его в особых качествах харизматических лидеров, которые наделяются необыкновенными, пророческими способностями и в большей или меньшей мере обожествляются. Так было в нашей стране, когда большевистская власть, безжаостно разрушая многовековые традиции, узаконивала свои действия гипертрофированным авторитетом Маркса, Ленина и Сталина, наделяя их чертами земных божеств и усиленно насаждая культ их личностей.

16. Политическая партия - добровольный союз, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.

Признаки

• носитель определенной идеологии или особого видения мира и человека
• выражает и отстаивает в политике интересы определенных социальных групп общества
• нацеливает на завоевание и осуществление власти
• организованное объединение людей (достаточно длительное, добровольное, структурированное)

Структура

• сторонники партии
• рядовые члены (партийные массы)
• партийный аппарат

 Партийный аппарат есть совокупность комитетов партии, начиная от низших (районных и на правах районных) и кончая высшим.

17. Функции политических партий.

К внутренним функциям можно  отнести:

- Организацию структуры  партии и налаживание необходимых  отношений между первичными организациями,  а также между ними и вышестоящими  партийными инстанциями.

- Функцию политического  рекрутирования, т.е. пополнения рядов партии за счет новых членов.

- Решение финансовых проблем  (контроль за положением партийной кассы). 

- Подготовку из числа  членов партии политических лидеров  и лиц, обладающих знаниями  государственного руководства для  других структур политической  системы, в том числе и для  выдвижения кандидатов в представительные  органы власти.

Внешние функции имеют  более сложную структуру: 

1. Социальные функции  – одни из важнейших, так как партии являются ведущей частью системы социального представительства. Социальные интересы обретают форму политических целей, задач, решая которые, партии осуществляют связь различных социальных слоев, групп, как между собой, так и с государством и другими политическими институтами, способствуя при этом интеграции (или дезинтеграции) этих слоев и групп в существующую политическую систему.  Таким образом, социальные функции включают в себя:

- Работу партии с массами  с целью расширения своих сторонников  - будущих избирателей;

- Разъяснение массам политической  и социально – экономической  ситуации, в которой живет общество, предложение платформы действий.

- Социально – политическое  просвещение и сплочение граждан  на основе общности интересов;

- Политическое воспитание (социализацию) граждан. Работу с  молодежью с целью вовлечения  ее в активную политическую  деятельность, для обеспечения стабильности  и преемственности в развитии  общества.

2. Идеологические функции  - связаны  с разработкой партийной идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды.

Современные крупные партии имеют свои научные центры, осуществляют социологические исследования, проводят эксперименты, определяют перспективы  развития.

3. Политические функции  - в первую очередь связаны  с:

- Борьбой партии за  политическую власть в обществе  и ее осуществление на основе  своих программных установок;

- Организацией различных  форм участия в политической  деятельности;

- Организацией оппозиции  государственным органам, давлением  на них, если их политика  не отражает интересов тех  слоев, которые представляет партия.

- Налаживание контактов  с другими политическими организациями  и движениями как внутри страны, так и на международной арене.

При подготовке к выборам  партии осуществляют и электоральные  функции (организация избирательной  кампании), а после выборов они, как правило, реализуют парламентские  функции через деятельность своих  депутатов, объединенных в парламентские  группы и фракции.

4. Управленческие функции  – осуществляются после победы  на выборах, когда партии участвуют  в формировании правительства  или берут на себя ответственность  по управлению государством, которая  выражается в ответственности  за деятельность лиц, выдвинутых  ею. Поэтому партия должна контролировать  деятельность своих лидеров независимо  от надзора политических институтов.

Полнота реализации всех этих функций, как внешних, так и внутренних, в том или ином обществе различна. Она зависит главным образом  от уровня развития конкретного общества, социально – классовой сущности партии, а также от профессиональных качеств ее лидеров.

Типология политических партий. 

Таблица 1.Типология политических партий

Основания	Виды
Организационная структура	- Кадровые - Массовые -Оформленные (с фиксированным членством) - Неоформленные (со свободным членством) - Централизованные - Децентрализованные
Среда деятельности	- Моносредные - Всеобщие - Промежуточные
Идеологическая направленность	- «Левые» - «Центристские» - «Правые» - Революционные (радикальные) - Реформистские (умеренные) - Консервативные - Реакционные
Роль в политической системе	- Правящие - Оппозиционные - Парламентские - «Авангардные»
Влияние в парламенте	- Мажоритарные (большинство) - С мажоритарным призванием - Доминирующие - Миноритарные (меньшинство)
Представительство интересов	- Классовые - Социальных групп, слоев   - Надклассовые - С неопределенным социальным  обликом
Тип партийного руководства	- Коллегиального руководства   - Вождистские