Основные направления налоговой политики РФ по совершенствованию НДС

     Теперь  в декларации по НДС предусмотрена  новая строка 090, в которой необходимо отразить общую сумму восстановленного налога (раньше такого требования не было). Но к этой строке предусмотрены две расшифровочные сроки (100 и 110). В первой из них указывается восстановленная сумма, относящаяся к операциям, облагаемым по нулевой ставке, а во второй расшифровочной – сумма НДС, принятая покупателем к вычету с перечисленного аванса, которая в момент оприходования товаров (работ, услуг) подлежит восстановлению (подп. 3 п. 3 ст. 170 НК РФ).

     В подраздел «Налоговые вычеты» раздела 3 декларации по НДС также внесены коррективы. Так, появилась строка 150, в которой организации, перечислившие поставщикам аванс или предоплату, и имеющие право на вычет НДС, уплаченного в составе аванса (предоплаты), отражают этот вычет. Напомним, что право на вычет НДС, уплаченного в составе аванса, возникло у покупателей с 1 января 2009 года. Воспользоваться им можно при наличии договора, в котором содержится условие о перечислении аванса, и счета-фактуры на аванс, в котором должны быть указаны обязательные реквизиты. Они перечислены в пункте 5.1. статьи 169 НК РФ.

     Кроме того, произошли небольшие изменения  в части отражения вычета НДС  продавцом в случае возврата или  отказа покупателя от товаров (работ, услуг), а также вычета НДС в случае расторжения или изменения условий договора. Теперь же эта сумма указывается вместе с «основной» суммой вычета (строка 130 новой формы).

     Приложение  № 1 к разделу 3.

     Организации, которые в какой-то момент начали использовать объекты недвижимости в операциях, не облагаемых НДС, обязаны  восстанавливать налог, ранее принятый к вычету по таким объектам, в специальном порядке. Этот порядок прописан в абзацах 4-5 пункта 6 статьи 171 НК РФ. Восстановить НДС нужно в последнем налоговом периоде календарного года, то есть в IV квартале.

     В старой форме декларации по НДС для этого предусматривалось приложение, которое содержалось в самом конце отчета. Теперь же эта сумма будет указываться в Приложении № 1 к разделу 3. Само это приложение изменилось незначительно. Новыми стали общий вид и структура, но в нем содержатся практически те же показатели, которые указывались и раньше. Исключение составляет графа, в которой отражалась «1/10 часть суммы НДС, принятой к вычету по объекту недвижимости». В новой форме декларации по НДС этот показатель отдельно не указывается.

     Пример¹⁰: В I квартале 2010 года подрядной организацией ООО «Строитель» (ИНН 5719113567, КПП 571501001) были осуществлены следующие операции, связанные с обложением НДС: получен аванс от заказчика - 1 180 000 руб.; перечислен аванс субподрядчику - 472 000 руб.; перечислены авансы поставщикам за строительные материалы - 767 000 руб.; приняты работы, выполненные субподрядчиком, оплаченные авансом в IV квартале 2009 года - 1 062 000 руб. (в том числе НДС - 162 000 руб.); получены от поставщиков материалы, оплаченные авансом в IV квартале 2009 года, - 826 000 руб. (в том числе НДС - 126 000 руб.); признана выручка от выполнения работ по договорам подряда, оплаченных заказчиком авансом в IV квартале 2009 года, - 708 000 руб. (в том числе НДС - 108 000 руб.).

     Заполним  раздел 3 декларации на основании приведенных  данных. Выручку от реализации работ указываем по строке 010 в графе 3 в сумме 600 000 руб. (708 000 - 108 000), сумму НДС по ней - в графе 5 - 108 000 руб.

     Поскольку ранее для выполнения данных работ заказчиком был перечислен аванс, с которого был начислен и уплачен НДС, теперь аналогичную сумму налога - 108 000 руб. - принимаем к вычету и отражаем в строке 200 в графе 3.

     Сумму полученного аванса - 1 180 000 руб. - указываем в  графе 3 строки 070, начисленный НДС - 180 000 руб. (1 180 000 х 18/118) - в графе 5 этой строки.

     Сумму НДС по полученным от поставщиков материалам и принятым работам, которые были выполнены  субподрядчиком, - 288 000 руб. (162 000 + 126 000) - организация  может принять  к вычету. Ее следует отразить по строке 130 в графе 3. В то же время, поскольку ООО «Строитель» перечисляло авансы и предъявленный НДС приняло ранее к вычету, налог в сумме 288 000 руб. следует восстановить и показать в графе 5 строк 110 и 090.

     Налог с перечисленных в I квартале 2010 года субподрядчикам авансов - 72 000 руб. (472 000 х 18/118) и 117 000 руб. (767 000 х 18/118) - организация вправе принять к вычету. Сумма НДС 189 000 руб. (72 000 + 117 000) отражается в графе 3 строки 150.

     Таким образом, общая сумма НДС, исчисленная с учетом восстановленных сумм налога (графа 5 строки 120), составит 576 000 руб. (108 000 + 180 000 + 288 000), а сумма НДС, подлежащая вычету, - 585 000 руб. (288 000 + 189 000 + 108 000).

     В результате в графе 3 строки 240 бухгалтер ООО «Строитель» отразил сумму НДС - 9000 руб. (576 000 - 585 000), исчисленную к уменьшению по данному разделу.

     «Экспортные»  разделы. Изменения произошли и в разделах, которые заполняются в случае осуществления операций, облагаемых НДС по нулевой ставке. Раньше, как мы помним, для «экспортных» операций (здесь и далее под «экспортными» операциями мы будем подразумевать и иные операции, облагаемые НДС по нулевой ставке) были предназначены разделы 5-8 декларации. Теперь это разделы 4, 5 и 6. Как видим, количество разделов уменьшилось. Но не нужно думать, что один раздел оказался ненужным, и его решили убрать вовсе. Просто два раздела объединили в один. Но обо всем по порядку¹¹.

     Итак, компании, осуществляющие «экспортные» операции, и успевшие своевременно собрать полный пакет подтверждающих документов, теперь должны заполнять раздел 4 декларации по НДС. Раньше для них предназначался раздел 5. Сам раздел упростился: теперь экспортерам не нужно указывать налоговую базу. В принципе, это логично, ведь при подтвержденном факте экспорта НДС не начисляется, поэтому нет особого смысла отражать в декларации налоговую базу. Также раздел 4 (графа 1 «Код операции») дополнился еще одним кодом – 1010419, который обозначает реализацию работ (услуг), поименованных в статье 4 Протокола между правительством РФ и правительством Республики Беларусь от 23 марта 2007 года.

     Следующий раздел (раздел 5 новой формы) объединил  в себе разделы 6 и 8 старой формы  декларации по НДС. В этом разделе  отражаются суммы вычетов по «экспортным» операциям, в отношении которых нулевая ставка была подтверждена (или не была подтверждена).

     Приведем  пример¹². Допустим, организация представила декларацию с заполненными разделами для подтвержденного экспорта. В ней указаны вычеты по НДС, относящиеся к экспортным поставкам. По итогам проверки инспекция признала вычеты необоснованными на основании ошибок, содержащихся в счетах-фактурах поставщиков. В итоге экспортеру было отказано в вычете. Предположим, что впоследствии компания позаботилась о том, чтобы поставщики внесли соответствующие исправления в счета-фактуры. В данной ситуации (если принять по внимание позицию чиновников о том, что по исправленным счетам-фактурам право на вычет возникает в периоде внесения исправлений) компания может заявить вычеты повторно, но сделать это следует уже в текущей декларации. Для этого и предназначен раздел 5 новой формы. Раньше эти суммы вычетов показывались в разделе 6.

     И, наконец, последний раздел, предназначенный  для «экспортных» операций – раздел 6, который в старой форме проходил под номером 7. Его заполняют те, кто не смог своевременно собрать полный пакет документов. Существенных изменений в данный раздел не внесено, если не считать, что раньше суммы НДС (в зависимости от ставки налога (10 или 18 процентов)) указывались в разных графах, а теперь – в одной.

     Раздел  для операций, не облагаемых НДС.

     Для отражения операций, не облагаемых НДС, был предназначен раздел 9 старой формы декларации. Теперь – это  раздел 7. Существенных изменений в него не внесено. Правда, в новой форме не нужно указывать общий итог по всем графам.

     Изменилась  не только форма налоговой декларации по НДС, но и порядок ее заполнения. Новый порядок гораздо обширнее старого и содержит положения разъяснительного характера, которых не было прежде.

     Например, в новом порядке сказано, что  налогоплательщикам не нужно подавать уточненные декларации в ситуации, когда инспекция доначислила  НДС по результатам налоговой  проверки. В принципе, это следует  из положений НК РФ, но на практике бывает, что налоговики в подобных случаях требуют представлять «уточненки».

     Также дополнительно указано, что если компания представляет уточненную декларацию, при этом данные раздела 4 (который заполняется при подтверждении факта экспорта) за уточняемый период не пересчитываются, то повторного подавать документы, подтверждающие «экспортный» НДС, не нужно.

     Уточнены  и правила округления показателей, отражаемых в декларации. В старом порядке говорилось, что при заполнении декларации суммы налога следует округлять до целого числа. Теперь же сказано, что все значения стоимостных показателей указываются в полных рублях. При этом значения показателей менее 50 коп. отбрасываются, а 50 коп. и более округляются до полного рубля.

     Таким образом, как видно из проведенного анализа, внесенные изменения носят в основном «точечный» характер и не окажут существенного влияния на деятельность большинства налогоплательщиков. 

     2.2. Порядок восстановления НДС при переходе на УСН

     «Упрощенка» освобождает организацию от обязанностей плательщика НДС. Но, прежде чем расстаться с общей системой налогообложения, необходимо восстановить НДС, то есть вернуть в бюджет часть этого налога, ранее правомерно принятого к вычету.

     Товары, работы, услуги. Обязанность по восстановлению НДС возникает в налоговом периоде, предшествующем переходу на УСН. То есть, если организация начинает применять «упрощенку» с 2010 года, НДС должен быть восстановлен и отражен в декларации за IV квартал 2009 года.

     Восстановить  НДС нужно по всем товарам, работам, услугам и имущественным правам, которые будут использоваться уже при применении упрощенной системы и по которым входной НДС был принят к вычету. Для этого необходимо проанализировать остатки на 1 января года, с которого организация начинает применять УСН, по счетам бухучета: 10 «Материалы», 41 «Товары», 01 «Основные средства», 04 «НМА» и др.; определить, принимался ли по этим товарам, работам, услугам и имущественным правам к вычету НДС.

     Так, если организация была освобождена  от обязанностей налогоплательщика НДС на основании статьи 145 НК РФ или осуществляла исключительно не облагаемую НДС деятельность, то НДС к вычету она не принимала. А значит, и восстанавливать нечего. Если же налогоплательщик вел налогооблагаемую деятельность и принимал НДС к вычету, то необходимо выяснить, какая именно сумма налога была ранее правомерно принята к вычету.

     Пункт 3 статьи 170 НК РФ гласит: по товарам, работам, услугам и имущественным правам НДС восстанавливается в размере налога, ранее принятого к вычету, а в отношении основных средств и нематериальных активов - в размере суммы, пропорциональной остаточной (балансовой) стоимости без учета переоценки.

     Пример¹³: На 1 января 2010 года стоимость остатков товаров на складе составила 700 000. руб., в том числе:

     - стоимость товаров, ввезенных на территорию РФ, - 100 000 руб. НДС, уплаченный на таможне по этим товарам, был принят к вычету в размере 18 300 руб.;

     - стоимость товаров,  по которым НДС  был предъявлен  по ставке 10%, - 200 000 руб., соответственно  сумма НДС, ранее  принятая по ним к вычету, составила 20 000 руб.;

     - стоимость товаров,  по которым НДС  предъявлен по  ставке 18%, - 400 000 руб., соответственно сумма  НДС, ранее принятая  по ним к вычету, - 72 000 руб.

     По  остаткам товаров  НДС нужно восстановить в сумме 110 300 руб. (18 300 руб. + 20 000 руб. + 72 000 руб.).

     Сумма уплаченного и принятого к вычету «таможенного» НДС не совпадет с суммой, определенной путем умножения стоимости товара, по которой он отражен в бухучете, на ставку НДС (18%). Как правило, таможенная стоимость товара, используемая для расчета налога, уплачиваемого при ввозе товаров на территорию РФ, не совпадает с его «бухгалтерской» стоимостью. Налогоплательщик должен восстановить налог по импортным товарам именно в сумме 18 300 руб.

     Таким образом, размер восстанавливаемого налога зависит от ранее принятой к вычету суммы НДС, а не от ставки налога.

     В отношении восстановления НДС по приобретениям, которые будут использоваться при УСН (за исключением ОС и НМА), можно сформулировать правило: сколько к вычету принял, столько и восстанови. Причем оно должно действовать, даже если в стоимость товаров, работ и услуг была включена часть суммы НДС.

     Пример¹⁴: В 2009 году организация осуществляла облагаемую и не облагаемую НДС деятельность. В III квартале 2009 года были приобретены канцтовары для хозяйственных нужд на сумму 11 800 руб. в том числе НДС - 1800 руб.

     Поскольку расходы на канцтовары относятся к общехозяйственным, приобретались канцтовары для участия в  облагаемых и необлагаемых операциях. Поэтому часть входного НДС, рассчитанная исходя из доли необлагаемой деятельности за III квартал 2009 года, была включена в их стоимость, а часть, относящаяся к облагаемым операциям, принята к вычету. Предположим, что доля необлагаемой деятельности в III квартале 2009 года составила 40%. Тогда 720 руб. было включено в стоимость канцтоваров, а 1080 руб. принято к вычету. На 1 января 2010 года канцтовары не использованы и числятся на балансе организации, на счете 10.

     Получается, что в декларации за IV квартал 2009 года организация, с 2010 года переходящая на УСН, должна восстановить по канцтоварам НДС в размере 1080 руб.