Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Января 2013 в 22:25, дипломная работа
Целью данной работы является изучение и анализ налога на добавленную стоимость, тенденций и проблем по совершенствованию администрирования налога в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
1. Исследованы исторические этапы реформирования налоговой системы РФ в целом и НДС в частности;
2. Определены основные элементы НДС;
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1. НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ (НДС) В
СОВРЕМЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………..……..…………7
1.1. Роль и значение НДС в налоговой системе Российской Федерации…. 7
1.2. Порядок исчисления и уплаты НДС ……………………………...……12
1.3. НДС в зарубежных странах и странах СНГ……………………...…….36
2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ СВЯЗАННЫХ С НДС:
СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ПО НАЛОГУ И
РОСТ МАХИНАЦИИ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ НДС В 2005-2007 годах...…44
2.1. Анализ поступления НДС в бюджетную систему
Российской Федерации в 2005-2007 годах……..………………………44
2.2. «Лжеэкспортные» махинации и возмещение НДС. Возврат
НДС по программе «TAX FREE for Business»……………………..….56
2.3. Анализ контрольной работы УМНС по РСО-Алании по исчислению и
уплате НДС проводимой самостоятельно и с участием органов МВД...73
3. ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В
ОБЛАСТИ НДС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………..……..…..81
3.1. Механизмы администрирования НДС на 2008 год……………..….…81
3.2. Проблемы и тенденции в администрировании налога
на добавленную стоимость УФНС по РСО-Алания …...……….…….86
3.3 Пути совершенствования администрирования
налога на добавленную стоимость …………..……………………..….93
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..… 104
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ЭЛЕКТРОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ДАННЫХ…108
ПРИЛОЖЕНИЯ
Порядок исчисления и уплаты НДС
Для овладения методами и приемами исчисления налога на добавленную стоимость необходимо различать следующие понятия:
• НДС, подлежащий уплате в бюджет (НДСб);
• НДС по реализованной (переданной) продукции (товарам, работам, услугам) и другим облагаемым операциям (НДСр);
• НДС, предъявленный налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) (либо фактически уплаченный им при ввозе на таможенную территорию РФ) (НДСп);
• НДС, подлежащий вычету (НДСв).
Величина НДС, подлежащая взносу в бюджет, определяется как разница между суммами НДС по реализованным (переданным) товарам (работам, услугам) и суммами налога, подлежащими вычету:
НДСб = НДСр - НДСв.
Сумма НДС по реализации продукции (работ, услуг) и другим облагаемым операциям (НДСр) определяется налогоплательщиком самостоятельно как произведение соответствующей налоговой ставки на налоговую базу. Полученная величина увеличивается или уменьшается исходя из увеличения или уменьшения налогооблагаемой базы (например, авансы за поставку).
Сумма налога по операциям реализации товаров (работ, услуг), облагаемым по ставке 0%, исчисляется отдельно по каждой такой операции.
Налоговый вычет суммы НДС, предъявленной налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг, а также имущественных прав (НДСв), может быть осуществлен только при соблюдении определенных условий (ст. 171,172НКРФ):
1) суммы налога должны
быть уплачены
2) товары (работы, услуги), имущественные права приобретаются для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения, либо для перепродажи;
3) суммы НДС выделены в счете-фактуре и в расчетных документах;
4) товарно-материальные
ценности, имущественные права,
Налоговый кодекс РФ не связывает возможность предъявления к вычету НДС по приобретенным товарам (работам, услугам) с фактом учета расходов при расчете налоговой базы по налогу на прибыль. Единственным исключением (п. 7 ст. 171 НК РФ) является определение величины налога, подлежащей вычету, по расходам на командировки и представительские расходы, которые определяются с учетом утвержденного порядка и нормативов.
Законодательством установлены (п. 2 ст. 170 НК РФ) ситуации, в которых НДС не принимается к вычету, а учитывается в стоимости приобретенных товаров (работ, услуг), имущественных прав. Суммы налога, предъявленные покупателю при приобретении товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, учитываются в их стоимости, например, в следующих случаях:
1) при приобретении (ввозе) товаров (работ, услуг), используемых для операций по производству и (или) реализации товаров (работ, услуг), освобожденных от налогообложения;
2) при приобретении (ввозе) товаров (работ, услуг), используемых для операций по производству и (или) реализации товаров (работ, услуг), местом реализации которых не признается территория Российской Федерации;
3) при приобретении (ввозе) товаров (работ, услуг), лицами, не являющимися налогоплательщиками НДС либо освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика по исчислению и уплате налога;
4) при приобретении (ввозе) товаров (работ, услуг), операции по реализации которых не признаются реализацией товаров (работ, услуг).
При частичном использовании товаров (работ, услуг) на облагаемые и необлагаемые операции при налоговом вычете применяется специальный расчет. Вычету подлежит сумма НДС, предъявленная поставщиками, определенная исходя из пропорции, рассчитанной из отношения стоимости всех отгруженных товаров (работ, услуг), операции по которым подлежат обложению, в общей стоимости товаров, отгруженных за налоговый период.
Для использования права налогового вычета по НДС большое внимание уделяется правильному оформлению документов. Налоговые вычеты производятся только на основании счета-фактуры, выставленного поставщиками при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав. В случаях, когда в расчетных документах, подтверждающих стоимость приобретенного товара, не выделена сумма НДС, исчисление ее расчетным путем для целей налогового вычета не производится.
Налоговому вычету подлежат также суммы налога:
Указанные суммы налога подлежат вычету после принятия на учет соответствующих объектов завершенного или незавершенного капитального строительства, в том числе при их реализации.
C 1 января 2008 года установлен единый налоговый период по НДС для всех налогоплательщиков, а также налоговых агентов – квартал.
Сумма НДС рассчитывается и уплачивается исходя из фактической реализации (передачи) товаров (работ, услуг) за истекший квартал в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по операциям реализации на территории Российской Федерации уплачивается по месту учета налогоплательщика в налоговых органах. Налоговые агенты производят уплату суммы налога по месту своего нахождения.
Налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны предоставить в налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию по НДС в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Особенности определения налоговой базы по отдельным категориям плательщиков и видам деятельности
Главой 21 Налогового кодекса РФ предусмотрены некоторые особенности исчисления налоговой базы по НДС посредниками и налоговыми агентами при осуществлении транспортных перевозок и реализации услуг международной связи, при реализации предприятия как имущественного комплекса, по договорам финансирования под уступку денежного требования, при расчетах векселями и др.
Так, согласно ст. 156 НК РФ
налогоплательщики при
Как правило, на доход посредника в виде комиссионного вознаграждения, связанного с реализацией товаров (работ, услуг), освобожденных от налогообложения в соответствии со ст. 149 НК РФ, не распространяется освобождение от налогообложения, за исключением случаев, прямо предусмотренных гл. 21.
Статья 157 НК РФ регулирует порядок определения налоговой базы при осуществлении перевозок пассажиров, багажа, грузов, грузо-багажа или почты железнодорожным, автомобильным, воздушным, морским или речным транспортом. В этом случае налоговая база определяется как стоимость перевозки (без включения в нее налога).
Это положение не распространяется на услуги по перевозке пассажиров, реализация которых освобождена от налога в соответствии со ст. 149 НК РФ. При определении налоговой базы по транспортным перевозкам, осуществляемым по льготным тарифам, налоговая база исчисляется исходя из этих льготных тарифов.
При осуществлении воздушных перевозок пределы территории Российской Федерации определяются по начальному и конечному пунктам авиарейса.
Налоговая база по сделкам реализации услуг международной связи определяется без учета сумм, полученных организациями связи от реализации указанных услуг иностранным покупателям.
При определении налоговой базы по НДС по сделкам, связанным с уступкой денежного требования, необходимо руководствоваться ст. 155 НК РФ, в соответствии с которой при уступке требования, вытекающего из договора реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых подлежат налогообложению, у первого кредитора (продавца) налоговая база формируется исходя из стоимости реализованных товаров (работ, услуг). Довольно часто в хозяйственной практике расчеты за реализованные товары (выполненные работы, оказанные услуги) ведутся с использованием векселей.
Налогоплательщик-покупатель, использующий в расчетах собственный вексель, т.е. являющийся векселедателем, имеет право на вычет сумм налога только в момент оплаты своего векселя денежными средствами его предъявителю как при наступлении срока платежа, обозначенного на векселе, так и при его досрочной оплате.
В соответствии с нормами ст. 162 (пп. 3 п. 1) НК РФ налоговая база по НДС увеличивается на суммы, поступившие в виде процента (дисконта) по полученным в счет оплаты за реализованные товары (работы, услуги) векселям, в части, превышающей размер процента, рассчитанного в соответствии со ставками рефинансирования ЦБ РФ, действовавшими в периодах, за которые производится расчет процента. Анализ этой нормы позволяет сформулировать два условия, при которых доход по векселю увеличивает налоговую базу, а именно:
1) векселя должны быть получены в качестве оплаты за реализованные товары (работы, услуги);
2) денежные средства
по векселю должны быть
На практике возможны случаи, когда организации или индивидуальные предприниматели обязаны исчислить и уплатить в бюджет НДС не от собственных оборотов. В этом случае они являются налоговыми агентами. В соответствии с частью первой НК РФ (ст. 24) налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.
Главой 21 НК РФ (ст. 161) предусмотрены три случая, когда у организаций или индивидуальных предпринимателей возникает обязанность выполнения функций налогового агента.
1. Налоговыми
агентами признаются
2. Налоговыми агентами
признаются арендаторы
3. Налоговыми агентами признаются органы, организации или индивидуальные предприниматели, уполномоченные осуществлять реализацию на территории РФ конфискованного имущества, бесхозяйных ценностей, кладов и скупленных ценностей, а также ценностей, перешедших по праву наследования государству.
Во всех перечисленных случаях организации или индивидуальные предприниматели вне зависимости оттого, исполняют ли они обязанности налогоплательщика НДС, освобождены от обязанностей по налогу или не являются плательщиками налога, должны исполнять обязанности налогового агента, которые заключаются в следующем:
• исчислить, удержать у налогоплательщика (или у другого лица, указанного налогоплательщиком) и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога;
• вести учет выплаченных налогоплательщикам доходов, удержанных и перечисленных в бюджеты (внебюджетные фонды) налогов;
• предоставлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов;
• в течение одного месяца письменно сообщать в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог у налогоплательщика и о сумме задолженности налогоплательщика.
Право на вычет (возмещение) сумм налога имеют покупатели — налоговые агенты при одновременном выполнении следующих условий:
1) налоговый агент является налогоплательщиком НДС;
2) состоит на учете в налоговых органах;
3) осуществляет операции, облагаемые налогом;
4) сумма налога была
фактически удержана из
5) сумма налога выделена отдельной строкой во всех расчетных документах и счете-фактуре;
6) приобретенные товары
(работы, услуги) приняты налоговым
агентом к учету, т.е.