Роль органов государственной и муниципальной власти в решении жилищных проблем населения

В двух федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования осуществляется подготовка специалистов среднего специального образования по строительным специальностям: монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств, монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения, водоснабжение и водоотведение.

Подготовка специалистов высшего специального образования по строительным специальностям осуществляется в двух государственных образовательных учреждениях по специальностям: промышленное и гражданское строительство, городское строительство и хозяйство, теплогазоснабжение и вентиляция, водоснабжение и водоотведение, экспертиза и управление недвижимостью.

Повышение квалификации и профессиональную переподготовку специалистов строительных специальностей осуществляют три областных государственных образовательных учреждения.

Потребность строительного комплекса области в конструкциях и изделиях для крупнопанельного домостроения, в сборном железобетоне, бетонах, растворах, тепло-, звукоизоляционных материалах, столярных изделиях, изделиях из ПВХ, в стеновых материалах в большой степени  обеспечивают предприятия промышленности строительных материалов и стройиндустрии области. Основные предприятия промышленности строительных материалов и стройиндустрии находятся в городах – Курске, Железногорске, Курчатове. Это - ОАО «Курский завод  КПД», ЗАО «Завод ЖБИ-3», ООО «Комбинат строительных материалов и работ», ООО «Октябрьский домостроительный комбинат», ЗАО «Железногорский кирпичный завод», ЗАО «МАТИС», ООО «Курскатомэнергострой», ООО «Базальт-Экология» и  другие предприятия.

Основными источниками финансирования развития базы стройиндустрии и промышленности стройматериалов являются собственные и привлеченные средства предприятий и организаций.

Основной застройщик жилых домов в г. Курске - ОАО «Курский завод  крупнопанельного домостроения» - после проведенной модернизации производства, осуществляет выпуск полносборных крупнопанельных конструкций для строительства 17-ти этажных жилых домов Курской серии. Разработанный проект 17-ти этажного жилого дома отвечает всем требованиям энергосбережения.  Жилые дома указанной серии отличаются улучшенной планировкой квартир, современным дизайном наружных панелей, наличием грузовых лифтов. Мощность предприятия составляет 107,0 тыс.куб.м по сборному железобетону и 144,5 тыс.кв.м по вводу общей площади жилья в год [55].

В 2010 году ОАО «Курский завод крупнопанельного домостроения» приступил к выпуску конструкций, деталей и материалов для индивидуальных жилых домов коттеджного типа, отвечающих требованиям экологической безопасности и энергоэффективности. В настоящее время ведется строительство коттеджного поселка общей площадью жилья 50 тыс.кв.метров вблизи д. Татаренкова  Курского района.

Применение основных строительных материалов и конструкций собственного производства позволит  снизить стоимость строительства одного кв. метра в малоэтажных домах.

Строительство указанных жилых домов позволит наращивать объемы малоэтажного жилищного строительства при комплексном освоении территорий.

ЗАО «Завод ЖБИ-3» (г. Железногорск) имеет современные производственные мощности по производству полносборных конструкций и изделий для крупнопанельного домостроения. Заводом осуществляется строительство 9-10 этажных жилых домов  на территории Курской области и за ее пределами. Мощность предприятия составляет 56,4 тыс.куб.м по сборному железобетону и 104,4 тыс.кв.м общей площади жилья в год.

ООО «Октябрьский домостроительный комбинат» имеет производственные мощности 56 тыс.куб.м в год по выпуску сборных железобетонных конструкций и изделий. После проведенной модернизации на современной технологической линии осуществляется выпуск плит перекрытий  пустотного настила.

ООО «Комбинат строительных материалов и работ» имеет производственные мощности по производству сборных железобетонных изделий в объеме 33,9 тыс. куб.метров в год, пенополистирола- 15,0 тыс. куб.м в год.

С 2004 года ООО «Базальт-Экология» осуществляет производство тепло-, звукоизоляционных материалов из базальтового волокна. Выпускаемые материалы соответствуют современным теплозащитным нормам. Мощность предприятия по производству изделий теплоизоляционных огнезащитных составляет 44,0 тыс. м3 в год.

В настоящее время идет активное продвижение различными компаниями технологии строительства быстровозводимых зданий, в основе которой – легкие стальные тонкостенные конструкции (ЛСТК). Технология позволяет строить быстровозводимые здания, в основе которых – металлокаркас, обеспечивающий прочность и легкость всего сооружения. В г. Курске  производством и внедрением конструкций из легких стальных гнутых оцинкованных профилей занимается ООО «ТЕХНОЛОГИЯ» [44].

Производство качественного строительного кирпича осуществляется   ЗАО «Железногорский кирпичный завод».  Продукция данного предприятия широко пользуется спросом за пределами Курской области, отгрузка  осуществляется в г. Москву и Московскую область.  Мощность предприятия- 30 млн. штук условного кирпича в год.

На других кирпичных заводах области (8 заводов) оборудование морально и физически устарело, требуется модернизация производств. В связи с этим широкий спрос на их продукцию отсутствует.

В Курской области отсутствует  цементный завод, в связи с этим поставки цемента в область осуществляются из других  регионов.

В 2007 году ООО «Курская строительная компания» начато строительство  цементного завода мощностью до  1,3 млн. тонн цемента в год в Солнцевском районе. Проектом предусматривается «сухой» способ производства цемента на импортном высокотехнологичном оборудовании. В настоящее время компанией ведется поиск инвесторов для продолжения строительства завода и ввода его в эксплуатацию в 2014 году. Ввод в эксплуатацию цементного завода позволит в полном объеме обеспечить потребность области в цементе, а также осуществлять поставки в другие регионы [55].

Предприятиями стройиндустрии и промышленности строительных материалов ведется работа по внедрению энергосберегающих технологий.

Для повышения энергетической эффективности объектов при разработке проектной документации на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт существующих объектов проектными институтами предусматривается применение современных энергоэффективных  материалов, конструкций и изделий, приборов учета и контроля расхода энергоносителей,  насосного оборудования и др.

Ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных зданий и сооружений осуществляется в соответствии с требованиями энергетической эффективности и требованиями оснащенности их приборами учета энергетических ресурсов согласно Федеральному закону № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [38].

Стратегией социально-экономического развития Курской области до 2020 года предусматривается строительство предприятий промышленности строительных материалов с целью покрытия дефицита в основных строительных материалах и изделиях: цементного завода мощностью 1,0 млн. тонн цемента, завода по производству керамических стеновых материалов мощностью 50,0 млн.штук условного кирпича [55].

Для организации производства строительных материалов Курская область обладает богатейшими сырьевыми запасами. Выявлено 59 месторождений легкоплавких глин и суглинков, пригодных для производства кирпича марок 75-150 с суммарными запасами около 65,7 млн.м3.

Предусматривается финансирование мероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета на предоставление субсидий муниципальным образованиям на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры составит 132,4 млн. рублей, в том числе:

2011 год – 21,5 млн. рублей;

2012 год – 15,9 млн. рублей;

2013 год – 29,2 млн. рублей;

2014 год – 31,7 млн. рублей;

2015 год – 34,1 млн. рублей.

Кроме этого, из дополнительного источника за счет средств областного бюджета, предусмотренных на бюджетные инвестиции, планируется направить 1192,2 млн. рублей. За счет средств федерального бюджета планируется финансирование в сумме 2649,2 млн. рублей, за счет средств местного бюджета – 145,0 млн. рублей, внебюджетных источников (средства предприятий, инвесторов) – 1179,6 млн. рублей. Средства областного бюджета на реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры направляются муниципальным образованиям  в установленном порядке по итогам отбора в рамках заключенных соглашений [55].

Таким образом, для улучшения жилищных условий населения Курской области необходимо: создание условий для развития жилищного сектора экономики и повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; создание условий приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; формирование рынка доступного жилья на уровне, соответствующем платежеспособности населения без снижения качества услуг; развитие финансово - кредитных институтов рынка жилья; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования; ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств – 2 %; реализация законодательно закрепленных прав на обеспечение жильем для отдельных категорий граждан.

 

3. Совершенствование муниципальной политики по решению

жилищных проблем населения муниципального образования

«Город Железногорск»

 

В целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории) Постановлением Администрации Курской области от 15.11.2011 № 577-па утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования Курской области. В 2012 году утверждены местные нормативы градостроительного проектирования города Железногорска [29].

Основными факторами, сдерживающими темпы жилищного строительства в муниципальном образовании «Город Железногорск» Курской области, являются:

- завершение строительства  на городских территориях, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры;

- отсутствие достаточного  количества свободных земельных  участков для комплексного освоения  в целях жилищного строительства;

- неразвитость систем  инженерной инфраструктуры в  имеющихся районах перспективной застройки города;

- высокая стоимость строительства  новых объектов социальной инфраструктуры;

- отсутствие средств в  бюджете муниципального образования  «город Железногорск»  Курской области и организациях коммунального комплекса на освоение площадок под массовое строительство;

- отсутствие устойчивого  роста спроса на жилые помещения  на территории города по сравнению с областными центрами, обусловленное общим стремлением к урбанизации и укрупнению городов.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов, молодым семьям [56].

Для того, чтобы стать участником подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области», молодой семье необходимо:

- если оба супруга прописаны  в городе Железногорске. Необходимо  обратиться в Отдел Администрации по учету и распределению жилья города по вопросу постановки на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а затем в Управление семейной, молодежной и демографической политики г. Железногорска с целью включения в списки молодых семей города, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

- если супруги прописаны  в районе. Необходимо обратиться в администрацию муниципального образования по месту прописки по вопросу постановки на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включения в списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Оба супруга должны быть прописаны по одному адресу, либо в рамках одного муниципального образования (живут в одном населенном пункте, но по разным адресам), и признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий [21].

Сумма субсидий для молодых семей определятся в размере:

- 35% - средней стоимости  жилья, определяемого в соответствии  с правилами подпрограммы – для молодых семей, не имеющих детей;