Роль органов государственной и муниципальной власти в решении жилищных проблем населения

- реализация мер по социальной защите малообеспеченных слоев населения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, развитие и совершенствование механизмов субсидирования и кредитования жилищного строительства. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов, молодым семьям.

 

Список использованных источников

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года). – М., 2012.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря         2004 г. № 190-ФЗ (в ред. ФЗ от 06.12.2013 № 401-ФЗ) // «Консультант Плюс».
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая)              от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2013). // «Консультант Плюс».
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.             № 188-ФЗ (ред. от 01.04.2013) // «Консультант Плюс».
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.            № 136-ФЗ  (с изм. и доп., от 06.01.2012) // «Консультант Плюс».
6. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
8. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».
9. Федеральный закон от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в  Жилищный кодекс Российской Федерации и  отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 г. № 12-01-р «Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года».
11. Закон Курской области от 22.08.2013 № 63-ЗКО «О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области» (принят Курской областной Думой 20.08.2013).
12. Закон Курской области от 26.05.2011 г. № 16-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курской области» (в ред. от 13.03.2012).
13. Постановление Администрации Курской области от 18.02.2011 N 65-па (ред. от 21.11.2013) «Об утверждении областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы» (вместе с «Подпрограммой "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области" на 2011 - 2015 годы», «Подпрограммой "Переселение граждан в Курской области из непригодного для проживания жилищного фонда" на 2011 - 2015 годы», «Подпрограммой "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области" на 2012 - 2015 годы», «Подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Курской области" на 2011 - 2015 годы», «Подпрограммой "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в Курской области" на 2011 - 2015 годы» и др.).
14. Постановление Администрации Курской области от 27.12. 2013 № 1038-па «Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области».
15. Постановления Администрации Курской области от 25.10.2012 № 79-5-РД «О совершенствовании механизма сокращения административных барьеров в строительстве».
16. Решение Железногорской городской Думы от 23 апреля 1998 г. № 7-12-РД «Устав г. Железногорска Курской области» (в ред. последних решений)».
17. Постановление администрации города Железногорска от 09.10.2012 № 2480 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Благоустройство территории города Железногорска Курской области на 2013-2015 годы».
18. Постановление администрации города Железногорска от 06.11.2012 № 2760 «Ведомственная целевая Программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов города Железногорска Курской области на 2012-2014 год».
19. Постановление администрации города Железногорска от 10.05.2012 №1039 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в городе Железногорске на 2012-2014 годы».
20. Постановление администрации города Железногорска № 927 от 26.04.2012г. Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования «город Железногорск» Курской области на 2013-2015 годы».
21. Постановление администрации города Железногорска от 22.02.2011 №315 «Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей города Железногорска Курской области на 2011 – 2015 годы».
22. Постановление Администрации города Железногорска 02.04.2010 № 760 «Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на проведение ремонтных работ в жилом помещении».
23. Постановление администрации города Железногорска № 190-5-РД от 05.12.2013г. «О внесении изменений и дополнений в Устав города Железногорска Курской области».
24. Постановление администрации города Железногорска № 217-5-РД от 24.04.2014г. «О внесении изменений в решение Железногорской городской Думы «О бюджете города Железногорска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
25. Постановление администрации города Железногорска № 216-5-РД от 24.04.2014г. «Об отчете администрации города Железногорска об исполнении бюджета города Железногорска за 2013 год».
26. Распоряжение администрации города Железногорска 17.10.2011 № 1378 «О разработке проекта долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города Железногорска Курской области на 2011-2015 годы».
27. Распоряжение администрации города Железногорска от 23.04.2012 № 500 «О разработке проекта муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования «город Железногорск» Курской области на 2013-2015 годы».
28. Постановление главы города Железногорска от 01.08.2011г №1527 «Об утверждении плана мероприятий по реформированию жилищно - коммунального хозяйства города Железногорска до 2015года».
29. Быканов Д. Городское хозяйство: цели и средства // Железногорские новости. – 20 июля 2013г. - № 26. – С. 3.
30. Быканов Д. Программа развития городского хозяйства // Железногорские новости. – 26 июля 2013г. № 27. – С. 3.
31. Денисов Н., Коновалова Т. Жилищная политика в современной ситуации //Экономист. – 2012. - №6. – С. 49-54.
32. Егоров Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства России. - М.:ТЕИС, 2011. – 284с.
33. Иваченков В. Социальное значение и перспективы жилищного кредитования. // Экономист. – 2014. - №1. – С. 75-82.
34. Капитальный ремонт в многоквартирных домах: вопросы и ответы. Библиотечка «Российской газеты», 2013.
35. Кузнецов, С. В. Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства: актуальные вопросы в сфере развития жилищного строительства в Российской Федерации. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - № 7. – 2012. – с. 2 – 7.
36. Лушина А.Л. Жилищные условия для россиян // Российское предпринимательство. - 2010. - № 9. - c. 112-117.
37. Лещев С. В. Социально-экономическое развитие жилищной системы региона. //Сегодня и завтра российской экономики. - 2010 г. - № 35. – с. 45-49.
38. Об актуальных вопросах российского жилищного законодательства //Муниципальное управление. – 2012. - №11. – С. 40-45.
39. О’Саливан А. Экономика города. – М.: ИНФРА-М, 2002.
40. Панфилов А.В., Жилищный сектор – важнейший фактор восстановления экономики и формирования среднесрочной экономической динамики/ Проблемы прогнозирования – 2013 -  № 4 – с. 97-103.
41. Пастухова, Н.И. Зарубежный опыт управления жилищно - коммунальным хозяйством на муниципальном уровне //Сборник научных статей.: Изд-во СПбГУСЭ, 2012. – С. 144-148.
42. Петренко Е. А что же хотели сказать?// Железногорские новости. 2012. №4. – С. 5.
43. Рогожина Н. Н. Опыт зарубежных стран в области ипотечного кредитования граждан с низкими и умеренными доходами / Жилищное право. -2012. - № 2. – С. 30-46.
44. Семеняк А. Н. Некоторые задачи государства по повышению уровня доступности жилья для населения. - http://www.dpr.ru/journal/ journal.
45. Селюков В. К., Гончаров С. Г. Управление финансовыми рисками на рынке жилищного ипотечного кредитования // Менеджмент в России и                 за рубежом. – 2011. - № 4. – С. 99 - 102.
46. Трутнев Э. К. Административные барьеры на пути формирования рынка доступного жилья. // Избранные аналитические работы. – М.: Фонд «Института экономики города», 2013. – 320 с. 
47. Экспертное заключение на проекты Жилищного кодекса Российской Федерации. / Фонд развития парламентаризма в России. – М., 2011.
48. Финансирование капитального ремонта и повышения энергоэффективности многоквартирных жилых домов в России. Основные выводы и рекомендации.  – М. – 2012. – 33с.
49. Флоринская Ю.Ф. Материальное положение и жилищные условия как факторы, влияющие на мобильность российского населения.//Проблемы прогнозирования. – 2008 - №6. - С. 140-155.
50. Хачатрян С.Р. Методы измерения и моделирования процессов расширения социальной доступности улучшения жилищных условий населения.// Корпоративный менеджмент. - №12. – 2012. – с. 123-127.
51. Хоботкина Н. Обеспечение жильем молодых семей // Железногорские новости. – 2014. – от 31 января. – С. 5.
52. Яшин А. М. Законодательное обеспечение жилищного строительства и ипотечного кредитования. http://www.maif.ru
53. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Курской области // http://kurskstat.gks.ru/
54. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики //www.gks.ru/
55. Официальный сайт Администрации Курской области // www.region.kursk.ru/
56. Официальный сайт муниципального образования «Город Железногорск» - http://adminzhel.ru/

 

 

 

Приложение А

Основные показатели жилищных условий населения

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года) - всего, м2	19,2	19,5	19,8	20,1	20,4	20,8	21,0	21,4	21,8	22,2	22,6	23,0	23,4
из нее:
в городской местности	18,9	19,2	19,5	19,8	20,2	20,4	20,7	21,1	21,4	21,8	22,1	22,5	22,9
в сельской местности	19,9	20,3	20,7	21,1	21,2	21,9	22,0	22,5	22,9	23,4	24,0	24,5	24,8
Число квартир - всего, млн.	55,1	55,6	56,0	56,4	56,9	57,4	58,0	58,6	59,0	59,5	60,1	60,8	61,5
из них:
однокомнатных	12,8	12,9	13,0	13,1	13,2	13,3	13,4	13,6	13,7	13,9	14,1	14,3	14,6
двухкомнатных	22,6	22,8	22,9	23,0	23,1	23,2	23,4	23,6	23,6	23,7	23,9	24,1	24,3
трехкомнатных	16,2	16,3	16,4	16,5	16,7	16,8	17,0	17,1	17,2	17,3	17,4	17,6	17,7
четырехкомнатных и более	3,5	3,6	3,7	3,8	3,9	4,1	4,2	4,3	4,5	4,6	4,7	4,8	4,9
Средний размер одной квартиры, м2 общей площади жилых помещений	49,1	49,3	49,6	49,9	50,1	50,4	50,8	51,3	51,8	52,4	52,8	53,3	53,6
однокомнатной	32,0	32,0	32,1	32,2	32,4	32,3	32,5	32,6	32,9	33,3	33,4	33,6	33,8
двухкомнатной	45,4	45,5	45,7	45,8	45,9	45,7	45,9	46,2	46,5	46,9	47,1	47,3	47,5
трехкомнатной	60,4	60,6	60,7	61,0	61,1	61,0	61,4	61,9	62,3	62,8	63,2	63,6	64,0
четырехкомнатной и более	82,6	84,2	86,2	87,5	88,9	91,8	93,2	95,5	97,5	100,0	101,8	103,7	105,4
Удельный вес числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в общем числе семей (на конец года), процентов	11	10	9	11	10	7	6	6	6	5	5	5	5
Капитально отремонтированных помещений в квартирах жилых домов за год, тыс. м2 общей площади	3832	4780	4833	4625	4768	5552	5302	6707	12381	17316	8660	4326	3995
Приватизировано жилых помещений (с начала приватизации, по состоянию на конец года):
всего, тыс.	17351	18538	19823	20676	21980	23668	25149	25838	26442	27672	28459	28752	29156
в процентах от общего числа жилых     помещений, подлежащих приватизации	47	50	54	56	59	63	66	69	70	73	75	76	77

 

 

Приложение Б

Предоставление гражданам жилых помещений

	2000	2005	2010	2011	2012
Число семей, состоявших на учете   в качестве нуждающихся в жилых помещениях (на конец года), тыс.	5419	3384	2821	2799	2748
в процентах от числа всех семей	11	7	6	5	5
Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за год, тыс.	253	151	244	181	186
в процентах от числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся   в жилых помещениях	4	4	9	6	7

 

 

Приложение В

 

Рис. 2. Структура национального Проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

 

Приложение Г

Целевые показатели развития рынка кредитования населения

 

Целевые показатели	2012 год (факт)	2013 год	2015 год	2020 год	2030 год
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (процентов)	17	23	30	50	60
Количество выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (тыс. штук)	130	490	741	868	873
Доля сделок с ипотекой на рынке жилья (процентов)	12	20	26	40	50
Отношение задолженности по ипотечным жилищным кредитам к валовому внутреннему продукту (процентов)	2,6	3,8	7,2	10,7	15,5
Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен, +/- процентных пунктов	+5,6	+3,3	+2,5	+2	+1
Средний срок ипотечного жилищного кредита в рублях (лет)	16,5	17,6	21,5	30	32
Минимальный первоначальный взнос по ипотечному жилищному кредиту (с учетом ипотечного страхования) (процентов)	30	30 (10)	30 (10)	30 (10)	30 (10)
Доля ипотечных жилищных кредитов с ипотечным страхованием в общем объеме ипотечных жилищных кредитов (процентов)	-	10	20	20	20
Доля ипотеки, финансируемой за счет выпуска ипотечных ценных бумаг  в общем объеме ипотеки (процентов)	21	45	50	55	66

 

 

Приложение Д

К О Н Ц Е П Ц И Я

областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

 

Основные показатели реализации Подпрограммы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области» на 2012-2015 гг.

 

Цель: совершенствование системы государственной поддержки с использованием системы ипотечного жилищного кредитования при приобретении жилья на территории Курской области
Задача: создание условий, способствующих повышению уровня доступности жилья, в том числе для работников бюджетной сферы
Количество граждан, улучшивших жилищные условия с использованием системы ипотечного кредитования	человек	858	704	615	600	540	510	2969
Количество выданных ипотечных кредитов (займов)	штук	260	220	205	205	205	205	1040
Количество выделенных социальных выплат на приобретение жилья	семей	17	-	20	20	20	20	80

 

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области» на 2012-2015 гг.

 

Цель: совершенствование системы государственной поддержки с использованием системы ипотечного жилищного кредитования при приобретении жилья на территории Курской области
Задача: создание условий, способствующих повышению уровню доступности жилья, в том числе для работников бюджетной сферы
	Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, установленных законодательством, на первоначальный взнос при получении ипотечного кредита и ипотечных жилищных кредитов гражданам, проживающим на территории Курской области	Областной бюджет	80,0	-	20,0	20,0	20,0	20,0

Приложение Е

Рис. 1. Участники ипотечного рынка в России