Разработка и принятие нормативно-правовых актов в Чапаевской городской Думе

   Одновременно  с проектом нормативно правового  акта готовится и проект решения по его принятию, в котором, помимо норм о введении нормативно правовых актов в действие, указывается и срок его вступления в силу. Каждое такое решение должно содержать только один вопрос, смысл которого отражается в заглавии решения.

   Все нормативно-правовые акты и их копии  заверяются подписями специально уполномоченного должностного лица и регистрируются в специальном реестре (журнале).

   Каждый  принятый нормативно-правовой акт и  решение о его принятии обнародуются путем опубликования в средствах массовой информации, либо иным путем, обеспечивающим открытый доступ к ознакомлению с ним жителей муниципального образования.

3.Процедуры  внесения в Чапаевскую  городскую Думу  проектов муниципальных  правовых актов.

 С правотворческой  инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, образованная в количестве не менее 0,3 процента от числа жителей города Чапаевск, обладающих избирательным правом [Приложение 3] ,а также  граждане городского округа Чапаевск . При внесении проекта в Чапаевскую городскую Думу  инициативная группа обращается к Чапаевской городской Думе с ходатайством о рассмотрении представляемого ей проекта. В ходатайстве должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени в Чапаевской городской Думе.

 Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми ее членами. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении правотворческой инициативы.

   Проект, внесенный в порядке реализации  правотворческой инициативы граждан,  подлежит обязательному рассмотрению Чапаевской городской Думой  в течение трех месяцев со дня его внесения при условии соблюдения инициативной группой граждан требований, установленных настоящим Порядком для внесения проекта в Чапаевскую городскую Думу.

 Проект, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, рассматривается Чапаевской городской Думой только на открытом заседании с участием представителей инициативной группы граждан, которым должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

 Мотивированное  решение, принятое по результатам  рассмотрения проекта, внесенного  в порядке реализации правотворческой  инициативы граждан, должно быть  официально в письменной форме  доведено до сведения внесшей  его инициативной группы граждан.

 Право правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в Чапаевскую городскую Думу проектов новых муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений или дополнений в действующие муниципальные правовые акты, о признании муниципальных правовых актов утративших силу, о приостановлении действия муниципальных правовых актов.

 Официальным внесением проекта в Чапаевскую городскую Думу считается внесение на имя председателя Чапаевской городской Думы проекта, оформленного в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

  Право  правотворческой инициативы в  Чапаевской городской Думе принадлежит:

       а) депутатам Чапаевской городской  Думы;

       б) Главе городского округа Чапаевск;

       в) органам территориального общественного самоуправления;

       г) инициативным группам граждан;

       д) общественным объединениям.

   Проекты, исходящие от органов  государственной власти, организаций  и должностных лиц, не обладающих  правом правотворческой инициативы, могут быть внесены на рассмотрение Чапаевской городской Думы через органы и лиц, обладающих правом правотворческой инициативы.

   Глава городского округа Чапаевск  вправе вносить проекты в Чапаевскую  городскую Думу для рассмотрения  в первоочередном порядке. Такие  проекты рассматриваются Чапаевской городской Думой  на ее ближайшем заседании.

 Проекты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Чапаевской городской Думой  только по инициативе Главы городского округа Чапаевск или при наличии заключения Главы городского округа Чапаевск [Приложение 3].

 Проекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, направляются субъектами правотворческой  инициативы, Главе городского округа Чапаевск на заключение с приложением документов.

 Заключение  Главы городского округа Чапаевск на проекты, представляется субъекту правотворческой инициативы Главой городского округа Чапаевск в срок  семь дней со дня поступления проекта Главе городского округа Чапаевск.

 Отрицательное заключение Главы городского округа не является препятствием для рассмотрения проекта Чапаевской городской Думой.

 Субъект правотворческой инициативы вправе назначать своего официального представителя, который вправе представлять проект на рассмотрение Чапаевской городской Думой.

 При внесении проекта в Чапаевскую городскую  Думу субъектом правотворческой  инициативы вместе с текстом  проекта должны быть представлены:

       а) пояснительная записка;

       б) справка о состоянии законодательства в данной сфере правового

       регулирования;

       в) перечень муниципальных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых  потребует принятие данного муниципального правового акта;

       г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта, реализация которого потребует материальных затрат);

       д) перечень муниципальных правовых актов, принятие которых необходимо для  реализации данного проекта, если реализация проекта требует принятия муниципальных  правовых актов;

       е) решение с указанием официального представителя субъекта правотворческой инициативы (в случае внесения проекта субъектом правотворческой инициативы - коллегиальным органом).

   Субъект  правотворческой инициативы вместе  с документами, указанными в  настоящем пункте, вправе представлять  в Чапаевскую городскую Думу вместе с проектом иные документы, обосновывающие необходимость принятия муниципального правового акта в представленной редакции.

 В пояснительной  записке к проекту указывается  субъект правотворческой инициативы, разработчики проекта, обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его цели и основные положения, место будущего муниципального правового акта в системе муниципальных правовых актов, перечень органов и организаций, с которыми проект согласован.

 Проекты, вносимые в порядке правотворческой инициативы в Чапаевскую городскую Думу, должны сопровождаться письмом за подписью субъекта правотворческой инициативы. В случае внесения проекта официальным представителем в письме должен быть указан официальный представитель субъекта правотворческой инициативы. Субъекты правотворческой инициативы вправе вносить альтернативные проекты. Альтернативными признаются проекты, имеющие одинаковый предмет правового регулирования и различающиеся по концепции или методам правового регулирования.

     Не допускается внесение альтернативного  проекта менее чем за 45 календарных  дней до дня заседания Чапаевской  городской Думы, на котором будет  рассматриваться первоначально  внесенный проект. Порядок рассмотрения  альтернативных проектов определяется Чапаевской городской Думой.

     Внесенный проект может быть  возвращен председателем Чапаевской  городской Думы субъекту правотворческой  инициативы в случае:

       а) если форма внесенного проекта не отвечает требованиям настоящего Порядка;

       б) если не представлены необходимые материалы, указанные в настоящем Порядке.

      Внесенный проект возвращается  председателем Чапаевской городской  Думы субъекту правотворческой  инициативы в случае, если принятие  предлагаемого муниципального правого  акта не входит в компетенцию Чапаевской городской Думы.

     До рассмотрения проекта на  заседании Чапаевской городской  Думы субъект правотворческой  инициативы или его официальный  представитель имеет право официально  отозвать его письменным заявлением  на имя председателя Чапаевской городской Думы.

 Отозванный  проект может быть снова внесен в  Чапаевскую городскую Думу. В этом случае проект рассматривается Чапаевской городской Думой  как новый  с соблюдением процедур, предусмотренных  настоящим Порядком и Регламентом  Чапаевской городской Думы.

 Порядок процедуры внесения в Думу городского округа Чапаевск проектов муниципальных  правовых актов разработан  в  соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Чапаевск и определяет порядок внесения в Чапаевскую городскую Думу  проектов муниципальных правовых актов [6, с. 36]. В порядке под муниципальными правовыми актами понимаются муниципальные правовые акты, принимаемые Чапаевской городской Думой.

   Чапаевская городская Дума принимает  решения, устанавливающие правила,  обязательные для исполнения  на территории городского округа, а также решения по вопросам  организации деятельности Чапаевской  городской Думы.

   Структура проекта муниципального правового акта логически обоснованна, отвечает целям и задачам правового регулирования, а также обеспечивает правильное понимание соответствующего муниципального правового акта. Основной текст проекта подразделяется на разделы, главы, пункты, подпункты, абзацы.

 Разделы (главы) имеют единую цифровую нумерацию и заголовки, подразделяются на пункты. Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Разделы (главы) и пункты располагаются в проекте в последовательности, обеспечивающей логическое разделение темы правового регулирования, переход от общих положений к более конкретным.

   Положения проекта соответствуют требованиям действующего законодательства, определяют сроки и порядок введения в действие соответствующего муниципального правового акта, содержат указание об отмене ранее действующих муниципальных правовых актов в целом или в части в связи с принятием данного муниципального правового акта, о приведении в соответствие с данным муниципальным правовым актом иных муниципальных правовых актов.

 Текст проекта излагается простым и  доступным для понимания языком. Термины применяются только в одном значении и в соответствии с общепринятой терминологией. Текст подготовленного проекта должен быть отредактирован субъектом правотворческой инициативы в соответствии с правилами грамматики русского языка.

 Таблицы, графики, карты, схемы, образцы документов оформлены в виде приложений. При  наличии у муниципального правового  акта приложений соответствующие его  пункты имеют ссылки на эти приложения.

Работа  над проектом, внесенным в Думу городского округа Чапаевск.

   С момента официального внесения  проекта в Чапаевскую городскую  Думу до его рассмотрения на  заседании Чапаевской городской  Думы может быть проведено  предварительное обсуждение проекта в форме:

          а) его вынесения  на открытое обсуждение через средства массовой информации;

          б) публичных слушаний;

          в) его рассмотрения в общественных организациях, заключивших  коллективный договор о взаимодействии Чапаевской городской Думы и негосударственных некоммерческих организаций в правотворческой деятельности;

    г) его рассмотрения на заседаниях рабочих  групп, комитетов, комиссий, Совета Чапаевской городской Думы.

   Наиболее важные проекты по  решению Чапаевской городской  Думы могут быть вынесены на открытое обсуждение через средства массовой информации. Такие проекты публикуются в средствах массовой информации с указанием срока подачи предложений, замечаний и дополнений и адреса, по которому должны направляться предложения.