Политика занятости населения в муниципальном образовании «Малмыжский район» Кировской области и пути ее совершенствования

 

В основном промышленность в Малмыжском районе представлена такими отраслями как лесная, деревообрабатывающая, пищевая и заготовительная, а  также машиностроение и металлообработка. Данные предприятия имеют различные формы собственности.

Промышленные предприятия  района ежегодно увеличивают выпуск продукции, пополняя муниципальный  бюджет.

Выпуск промышленной продукции и услуг с каждым годом увеличивается (2007 г. - 188816 тыс. рублей, из них продовольственных товаров на сумму 129749 тыс. рублей; 2009 г. – 276362, из них продовольственных товаров – 183211 тыс. рублей) (Приложение 4).

Доля продовольственных  товаров в группе потребительских  товаров, выпускаемых промышленными предприятиями Малмыжского района, составляет 80%. Наиболее высокие темпы роста объемов производства достигнуты в промышленности строительных материалов, пищевой промышленности. Наибольший прирост объемов продукции наблюдается в ОАО «Малмыжский маслозавод». Важнейшим направлением в работе промышленных предприятий является освоение новых видов продукции. ОАО «Малмыжский завод по ремонту дизельных двигателей» наряду с основным видом деятельности – ремонтом дизельных двигателей – освоил выпуск запасных частей к сельскохозяйственной технике, работы по газификации. ОАО «Малмыжский маслозавод» освоил выпуск расфасованных молочных продуктов. Большую роль в экономике района играют градообразующие предприятия, расположенные в районе.

В отрасли машиностроения и металлообработки, которую представляет предприятие ОАО «Малмыжский РМЗ», из-за отсутствия заказов наблюдается снижение объемов по ремонту двигателей.

Увеличивается производство цельномолочной продукции, нежирной молочной продукции, производство пиломатериалов, производство фуража для откорма животных. Наблюдается рост производства в легкой промышленности (Приложение 4).

Также важнейшим сектором рыночной экономики Малмыжского  района является малое предпринимательство, которое рассматривается как одна из основных форм хозяйствования в районе, способных оказать значительное влияние на развитие экономики и рынок труда.

Малый бизнес может успешно  решать такие задачи, как поддержание  устойчивых тенденций роста объемов  производства, внедрение современных технологий, создание новых рабочих мест и повышение уровня доходов населения.

На территории района находится 68 предприятий малого бизнеса, отраслевая структура которых изображена на рис. 6.

 

 

Рис. 6 – Отраслевая структура малых предприятий Малмыжского района на 2009 г.

 

На территории района функционируют 12 малых предприятий  промышленности, 12 – сельского хозяйства, 3 – строительства, 38 – торговли и другие. Ведущее место занимает торговля, а также сельское хозяйство и промышленность.

Численность занятых  на предприятиях малого бизнеса составляет 2792 человека, это примерно 20% от экономически активного населения района.

На 1 января 2010 года в районе зарегистрировано 400 предпринимателей. Численность работающих по договорам гражданско-правового характера у индивидуальных предпринимателей составляет 950 человек. (Приложение 3).

Таким образом, сектор малого предпринимательства в Малмыжском районе является неотъемлемым элементом хозяйственной системы, который целесообразно развивать, так как он играет значительную роль в развитии рынка труда и организации рабочих мест на территории муниципального образования, что в свою очередь влияет на улучшение социальной сферы.

Торговля, платные услуги, жилищно-коммунальное хозяйство также влияют на данную сферу. За 2008 год оборот розничной торговли и общественного питания по крупным и средним предприятиям составил 141 млн. рублей, что больше чем в предыдущем году на 20%. Из общего объема товарооборота удельный вес продовольственных товаров составил 65%, из них продажа алкогольной продукции и пива – 36%. Вызывает тревогу высокий уровень продажи алкогольной продукции. Продажа алкогольной продукции на душу населения в год возросла с 15,2 литра в 2008 году до 15,4 литра в 2009году.

Объемы платных услуг, оказываемых населению района, в период с 2007 по 2009 гг. увеличивается. Структура данного процесса отражена в таблице 4.

 

Таблица 4 – Изменения  объемов оказания платных услуг  населению (тыс. руб.)

 

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4
Объем платных услуг  всего в ценах	51483	60827	66346
В том числе:
- бытовые услуги	8694	10576	11412
- транспортные услуги	16047	19905	22000
- услуги связи	7962	7804	9380
- жилищные услуги	488	534	575

 

 

 

 

 

 

 

Окончание таблицы 4

 

1	2	3	4
- коммунальные услуги	12489	15540	16100
- медицинские услуги	1006	1206	1230
- услуги образования	347	330	409

 

Рассмотрев структуру  объемов платных услуг, можно  сказать, что наблюдается четкая тенденция роста по всем сферам. Значительно увеличился объем оказываемых бытовых услуг, что является положительным моментом и говорит об увеличении уровня качества жизни населения района. Хотя имеются и отрицательные моменты.

Содержание жилищно-коммунального  хозяйства в нынешнем виде становится непосильной ношей как для потребителей, так и для бюджета района. Растут тарифы на жилищно-коммунальные услуги как для предприятий, так и для населения.

В целях социальной защиты населения предусмотрена выдача субсидий населению. На эти цели из районного бюджета в 2008 году израсходовано 720 тыс. рублей. С целью снижения роста социальной напряженности в 2009 году из бюджета района было выделено 1479 тыс. рублей, т.е. в 2 раза больше, чем в предыдущем году.

Из-за сложного финансово-экономического состояния остро стоят вопросы  уличного освещения (уличное освещение в районе практически отсутствует).

Также следует отметить, что в настоящее время проводится реформирование жилищно-коммунального  хозяйства.

В сфере образования, здравоохранения и культуры также  существует ряд проблем, требующих особого внимания.

Основные показатели развития образования в Малмыжском районе отражены в таблице 5.

Таблица 5 – Показатели развития образования в районе

 

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год
Число учреждений дошкольного  образования, единиц	14	14	14
Численность детей в  учреждениях дошкольного образования, человек	702	707	717
Численность детей дошкольного  возраста 1-6 лет, человек	1526	1510	1498
Обеспеченность дошкольными  образовательными учреждениями, мест на 100 детей	47	48	48
Охват детей дошкольными образовательными учреждениями, %	46	47	48
Расходы бюджета в  расчете на одного ребенка, руб. в  год	8523	11784	11277
Число учреждений общего образования, единиц	49	49	48
Численность учащихся, человек	4633	4278	4081
Расходы бюджета на одного обучающегося, руб. в год	9038	12145	13709

 

На 1 января 2009 года в районе имеется 48 общеобразовательных учреждений на 5252 места и одна специальная  школа-интернат на 140 места, 14 детских  дошкольных образовательных учреждений на 720 мест.

Следует отметить, что численность детей дошкольного возраста, также как и численность учащихся за исследуемый период постоянно сокращается. За три года число учащихся сократилось с 4633 человек в 2007 году до 4081 человека в 2009. Обеспеченность дошкольными учреждениями является недостаточной, не смотря на то, что уровень рождаемости в районе падает. Количество учреждений общего образования сократилось. В ближайшее время планируется дальнейшее сокращение количества данных учреждений.

Среди положительных  моментов можно выделить расходы бюджета на каждого обучающегося, которые увеличились с 9038 руб. в 2007 году до 13709 руб. в 2009.

В районе имеется также 2 учреждения дополнительного образования: Дом детского творчества – 1334 обучающихся, Детско-юношеская спортивная школа  – 703 обучающихся.

В районе имеется 43 клубных  учреждения, 35 библиотек, 1 краеведческий  музей и 1 детская школа искусств. Показатели развития культуры в Малмыжском районе представлены в таблице 6.

 

Таблица 6 - Показатели развития культуры в районе

 

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год
Библиотеки, единиц	38	35	35
Книжный фонд библиотек, экземпляров	350829	350581	348424
Обеспеченность библиотеками, единиц	11,9	11,3	11,5
Дома культуры и учреждения, единиц	47	45	43
Обеспеченность учреждениями клубно-досугового типа, учреждений на 10000 населения	14,7	14,5	14,1
Музеи, единиц	1	1	1
Численность обучающихся, человек	305	312	332

 

Количество библиотек  в районе, также как и книжный  фонд, сократилось. В период с 2007 по 2009 гг. было закрыто 4 учреждения клубно-досугового типа, хотя численность обучающихся в данных учреждениях постепенно повышается.

Основными задачами учреждений культуры района в современных условиях являются: пропаганда здорового образа жизни, организация полноценного досуга населения, патриотическое воспитание молодежи, возрождение традиций и обычаев.

Материально-техническая  база учреждений культуры за последние  годы не получает необходимого развития, многие учреждения нуждаются в капитальном  ремонте, не хватает аппаратуры, костюмов. Поэтому работники культуры вынуждены оказывать платные услуги. В 2009 году оказано услуг на сумму 750 тыс. рублей.

Из памятников культуры следует отметить памятник Неизвестному солдату в г. Малмыж, а также  мемориал с вечным огнем в с. Калинино.

На территории района работает краеведческий музей, который по наличию и значимости экспонатов является одним из лучших в Кировской области.

Ситуация, сложившаяся  в сфере здравоохранения, также  требует проведения определенных мероприятий  по улучшению качества предоставляемых  услуг.

Показатели степени  развития системы здравоохранения  в Малмыжском районе представлены в  таблице 7.

 

Таблица 7 – Основные показатели развития здравоохранения  в районе

 

Показатели	2007год	2008 год	2009 год
1	2	3	4
Больницы, единиц	5	5	5
Койки, единиц	550	550	550

 

 

Окончание таблицы 7

 

1	2	3	4
Мощность больничных учреждений, коек на 10000 человек населения	172,4	176,9	180,9
Койко-дни	173708	195000	172500
Врачебные посещения, посещений	140136	148102	190000
Численность врачей, человек	46	43	42
Обеспеченность врачами населения, врачей на 10000 человек населения	13,5	13,8	13,8
Число пролеченных больных, человек	9200	8325	9500
Фельдшерско-акушерские пункты, единиц	42	42	42