Муниципальные выборы. Виды муниципальных выборо

- Финансирование указанных  расходов осуществляется в соответствии  с утвержденной бюджетной росписью  о распределении расходов местного  бюджета, но не позднее чем  в десятидневный срок со дня  официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

- Размещение заказов на  поставку товаров, выполнение  работ, оказание услуг, связанных  с подготовкой и проведением  выборов в органы местного  самоуправления, может осуществляться  избирательными комиссиями в  соответствии с утвержденной  бюджетной росписью соответствующего  бюджета до дня официального  опубликования (публикации) решения  о назначении выборов.

- Материально-техническое  обеспечение проведения выборов  в представительный орган вновь  образованного муниципального образования  осуществляет исполнительный орган государственной власти Челябинской области.²⁰

Все кандидаты  обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных федеральными законами субъектов Федерации. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает ограничения, связанные с должностным или служебным положением кандидата. Так, кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимуществ своего должностного или служебного положения.

Федеральный закон закрепляет также гарантии деятельности зарегистрированного  кандидата, статус его доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам. В соответствии с законом  администрация организации (работодатель), командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых  работает, служит, учится кандидат, со дня его регистрации соответствующей  избирательной комиссией до дня  официального опубликования общих  результатов выборов обязаны  по заявлению (рапорту) зарегистрированного  кандидата освободить его от работы, службы. Учебных занятий в любой  день и на любое время в течение  этого срока. Федеральный закон  устанавливает и иные гарантии деятельности зарегистрированного кандидата.

4.3. Информационное обеспечение муниципальных выборов

Информационное  обеспечение муниципальных выборовпризвано обеспечить гласность выборов, создать условия для осознанного волеизъявления избирателей. Оно включает в себя:

а) Информирование избирателейв соответствии с законом осуществляют органы государственной власти субъекта Федерации, органы местного самоуправления, избирательной комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица. При этом органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях. Информационное обеспечение выборов осуществляется с участием государственных и муниципальных, а также негосударственных организаций телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий.

б) Предвыборная агитация– деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цель побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, списки кандидатов или против него (них). Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению и другая деятельность, предусмотренная федеральным законом.

Кандидат, избирательное  объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей  агитации, самостоятельно проводят её, а также вправе в установленном  законодательством порядке привлекать для её проведения иных лиц. Законодательство запрещает прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации лиц, которые не достигли возраста 18 лет на день проведения голосования, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случая, когда кандидат, избирательное объединение используют изображение кандидата со своими супругами, детьми (в том числе не достигшими возраста 18 лет).

Федеральный закон гарантирует  гражданам, общественным объединениям право на проведение агитации в допускаемых  законом формах и законными методами. Предвыборная агитация может проводиться: на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях; посредством проведения агитационных публичных мероприятий; посредством  выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; иными не запрещёнными законом методами.

Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Проведение предвыборной агитации в день голосования  и предшествующий ему день запрещается. Предвыборная агитация на каналах организаций  телерадиовещания и в периодических  изданиях проводится в период, который  начинается за 28 дней до дня голосования  и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещённые в установленных федеральным законом порядке на зданиях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 м от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.

Законом Челябинской области от 29 августа 2013 г. N 533-ЗО в часть 2 статьи 33 настоящего Закона внесены изменения, касаемые средств массовой информации:

- Редакции региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории муниципального образования и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями. Общий минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий предоставляет зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям после осуществления комиссией муниципального образования жеребьевки, проведенной по завершении регистрации кандидатов, списков кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, по распределению бесплатной печатной площади, а в случае, указанном вчасти 1 статьи 31.1 настоящего Закона, также печатной площади, предоставленной за плату, в присутствии представителей соответствующих редакций, избирательных объединений, зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема печатной площади в период, указанный в частях 2 и 3 статьи 31 настоящего Закона

Закон запрещает при проведении предвыборной агитации злоупотребление  свободой массовой информации, осуществлять подкуп избирателей, заниматься благотворительной  деятельностью, обращаться к физическим и юридическим лицам с предложениями  об оказании материальной, финансовой помощи или услуг избирателям.

4.4. Голосование на муниципальных выборах

Время начала и окончания голосования на муниципальных  выборахустанавливается законом субъекта Федерации и не может составлять согласно рамочному Федеральному закону менее десяти часов. Как правило, субъекты Федерации устанавливают, что голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Соответствующие избирательные комиссии оповещают избирателей о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иными способами, а при проведении досрочного и повторного голосования – в порядке и сроки, которые предусмотрены законом, но не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Законом Челябинской области от 30 октября 2008 г. N 319-ЗО в часть 1 статьи 42 настоящего Закона внесены измененияо времени голосования:

- Голосование на выборах  проводится с 8 до 20 часов по  местному времени. При совмещении дня голосования на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти. Палату Представителей Парламента Союзного государства, на референдуме Российской Федерации применяются нормы соответствующего федерального конституционного закона, Федерального закона, устанавливающие время начала и окончания голосования.

Законом Челябинской области от 29 августа 2013 г. N 533-ЗО в часть 2 статьи 42 настоящего Закона внесены изменения, которые говорят, что:

- О времени и месте  голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 10 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении повторного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.

В приложении № 2 таблице  № 3 на примере дополнительных выборов  депутатов Собрания Озерского городского округа четвертого созыва, проведённых 08.09.2013г, приведены данные об открытии помещений для голосования.

Постановлением Губернатора Челябинской области 
от 15 января 2010 г. N 6"О содействии избирательным комиссиям Челябинской области в организации подготовки и проведения выборов органов местного 
самоуправления Челябинской области" изложены рекомендации по управлению, обеспечению, проведению и организации проведения муниципальных выборов.²¹

Избиратели голосуют в  специально оборудованном помещении  для голосования, которое безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной  администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных  законом, - командиром воинской части, капитаном судна, руководителем  полярной станции.

Законом Челябинской области от 20 декабря 2012 г. N 441-ЗО в часть 5 статьи 10 настоящего Закона внесены изменения о том, что

-Голосование на выборах  может быть назначено только  на воскресенье. Не допускается  назначение голосования на нерабочий  праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

Для участия в голосовании  на муниципальных выборах избиратель получает бюллетень. Форма и текст  бюллетеня, число бюллетеней, а также  порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещён на одной его стороне.

В день голосования после  окончания времени голосования  неиспользованные бюллетени, находящиеся  в комиссиях, подсчитываются и погашаются в соответствии с требованиями закона. Эти бюллетени хранятся секретарём комиссии вместе с другой документацией  комиссии.

При проведении выборов с  применением комплекса для электронного голосования используется электронный  бюллетень, форма и текст которого утверждаются соответствующей комиссией  не позднее, чем за 20 дней до дня голосования и должны соответствовать требованиям, предусмотренным законом. В случае проведения повторного голосования текст электронного бюллетеня утверждается соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.

Бюллетени выдаются избирателям, включённым в список избирателей, по предъявлению паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному  удостоверению, - по предъявлении также  открепительного удостоверения.

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Голосование проводится путём нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящего к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции «Против всех кандидатов».

Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в  технические средства подсчёта голосов  при их использовании.

Законом субъекта Федерации  может быть предусмотрена возможность  голосования избирателем на выборах  с помощью открепительного удостоверения, которое он получает в соответствующей  избирательной комиссии. Данное удостоверение выдаётся в установленном законом порядке избирателю, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей. С помощью открепительного удостоверения избиратель вправе принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, где он обладает активным избирательным правом) на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчётности.

Законом субъекта Федерации  может быть предусмотрена возможность  голосования избирателей по почте. При этом учитываются голоса избирателей, поступившие в соответствующую  комиссию не позднее окончания времени  голосования в день голосования. Порядок голосования по почте  при проведении выборов в органы местного самоуправления до урегулирования этого вопроса федеральным законом  определяется Центральной избирательной  комиссией РФ.

Федеральный закон предусматривает, что при проведении выборов вместо голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, может проводиться электронное  голосование. Порядок электронного голосования, подсчёта голосов избирателей и установления итогов голосования на избирательном участке, форма протокола участковой комиссии об итогах голосования, а также особенности установления вышестоящими комиссиями итогов голосования и определения результатов выборов с учётом итогов электронного голосования устанавливаются Центральной избирательной комиссией РФ.