Муниципальные выборы. Виды муниципальных выборо

Законом Челябинской области от 29 августа 2013 г. N 533-ЗО статья 19 настоящего Закона дополнена частью 3-2,которая гласит о том, что:

- Порядок проверки сведений, указанных в части 3-1 настоящей статьи, устанавливается указом Президента Российской Федерации.

Законом Челябинской области от 29 августа 2013 г. N 533-ЗО статья 19 настоящего Закона дополнена частью 3-3, в которой говориться о том, что:

- При проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских округов кандидат обязан к моменту своей регистрации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

Список политических партий, иных общественных объединений, имеющих  право в соответствии с законом  принимать участие в выборах  в качестве избирательных объединений, публикуется уполномоченным органом  в установленные сроки в государственных  или муниципальных периодических  печатных изданиях и размещения в  сети Интернет, а также направляется в избирательную комиссию, организующую выборы.

Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности  кандидата, предусмотренные законом, после поступления в соответствующую  избирательную комиссию уведомления  и представляемого вместе с уведомлением заявления в письменной форме  выдвинутого лица о согласии баллотироваться  по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его  избрания прекратить деятельность, несовместимую  со статусом депутата или замещением иной выборной должности.

Вместе с уведомлением в соответствующую избирательную  комиссию должны быть представлены сведения о размере и источниках доходов  кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому  кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе  совместной собственности), о вкладах, ценных бумагах. Однако при выборах  депутатов представительных органов  муниципальных образований, при  которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую комиссию указанные выше сведения, если иное не предусмотрено законом субъекта Федерации. Все указанные выше документы кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) представляет лично.

Период, в течение которого осуществляется выдвижение кандидатов, списков кандидатов при выборах  в органы местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей  в поддержку выдвижения кандидатов. Списков кандидатов либо используются иные формы поддержки выдвижения, должен составлять не менее 20 дней.

Общий порядок выдвижения кандидата в ФЗ №67-ФЗ определен  в статьях 32–35, при этом порядок  выдвижения кандидатов на соответствующих  выборах устанавливается конкретными  федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации о выборах.

Законом Челябинской области от 30 августа 2012 г. N 367-ЗО в часть 4 статьи 3 настоящего Закона внесены изменения, относительного того, что:

- Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 10 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.

- Активным избирательным правом обладают граждане, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, но зарегистрированные по месту временного пребывания на территории муниципального образования Челябинской области.

Законом Челябинской области от 28 мая 2009 г. N 441-ЗО в часть 2 статьи 25 настоящего Закона внесены изменения, которые говорят о том, что

- На выборах в представительный  орган муниципального образования  при числе избирателей в избирательном  округе не более трех тысяч  человек зарегистрированные кандидаты,  находящиеся на государственной  службе, на время их участия  в выборах могут не освобождаться  от выполнения должностных или  служебных обязанностей.

Регистрация кандидатов, списков кандидатов осуществляется избирательной комиссией муниципального образования (либо соответствующими окружными комиссиями) при наличии заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, а также представленных в соответствии с законом сведений о размере и источниках доходов и имуществе.

Данная регистрация предполагает также сбор подписей избирателей  в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов.

Подписи кандидатов в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов собираются в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, списков кандидатов, устанавливается законом субъекта Федерации и не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей (в многомандатном избирательном округе оно не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделённого на число депутатский мандатов, но также не может быть менее 10 подписей). Установление квоты на сбор подписей на части территории муниципального образования не допускается.

Право сбора подписей избирателей  принадлежит дееспособному гражданину, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат, избирательное  объединение могут заключить  с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе  подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств избирательного фонда  кандидата, избирательного объединения.

Форма подписного листа и  порядок его заверения устанавливаются  законом субъекта Федерации. Данные об избирателе, ставящем в подписном  листе свою подпись и дату её внесение, могут вноситься в подписном  листе по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку  кандидата, списка кандидатов. Подпись  и дату её внесения избиратель ставит собственноручно.

Федеральный закон требует: если у кандидата имеется судимость, эти сведения должны указываться  в подписном листе. В подписном  листе также отражаются сведения о наличии у кандидата гражданства  иностранного государства.

Число представляемых для  регистрации кандидата, списка кандидата  подписей избирателей может превышать  число подписей, необходимое для  регистрации кандидата, списка кандидатов, не более чем на 10%. Если для регистрации  кандидата, списка кандидатов, требуется  представить менее 40 подписей, число  представляемых подписей избирателей  может превышать число подписей, необходимое для регистрации  кандидата, списка кандидатов, не более  чем на четыре подписи.

В соответствии с законом  осуществляется проверка соблюдения порядка  сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности  сведений об избирателях и их подписей.

По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол (в нём фиксируются результаты проверки), который прилагается к  решению комиссии о регистрации  кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.¹⁹

Избирательный залог вносится в установленном порядке исключительно из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, единовременно и в полном объёме. Соответствующая избирательная комиссия сообщает кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, реквизиты своего специального счёта для внесения избирательного залога. Размер избирательного залога составляет 15% от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения. Законом субъекта Федерации указанный размер избирательного залога может быть уменьшен, но не может составлять менее 10% от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения. Перечисленные в качестве избирательного залога средства возвращаются в соответствующий избирательный фонд в случаях, предусмотренных законом (получение зарегистрированным кандидатом по результатам голосования не менее установленного законом числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, либо его избрание и др.)

Регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией в случае, когда в соответствии с законом не требуется сбора  подписей избирателей и внесения избирательного залога, осуществляется на основании решения о выдвижении этого кандидата, списка кандидатов, принятого политической партией, её региональным отделением или иным структурным  подразделением в порядке, установленном  законом.

Важной гарантией реализации гражданами пассивного избирательного права является устанавливаемый  Федеральным законом исчерпывающий  перечень оснований отказа в регистрации  кандидата, списка кандидатов и исключения кандидатов из заверенного списка кандидатов по решению избирательной комиссии (отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; недостаточное  число достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации  кандидата; сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости  либо о гражданстве иностранного государства, которые должны быть представлены и т.д.)

Законом Челябинской области от 30 августа 2012 г. N 367-ЗО в часть 3 статьи 12 настоящего Закона внесены изменения, о том, что

- Избиратели, не имеющие  регистрации по месту жительства  в пределах Российской Федерации,  но зарегистрированные по месту  временного пребывания на территории  муниципального образования Челябинской  области, решением участковой  избирательной комиссии включаются  в список избирателей на избирательном  участке, определенном избирательной  комиссией муниципального образования  для проведения голосования этих  избирателей, по личному письменному  заявлению, поданному в участковую  избирательную комиссию не позднее  чем в день голосования.

В случае отказа в регистрации  кандидата, списка кандидатов повторное  выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением  установленных законом порядка и сроков их выдвижения.

4.2. Финансирование избирательной кампании

Расходы, связанные с подготовкой  и проведением выборов, производятся избирательными комиссиями за счёт средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Вместе с тем данные расходы  могут производиться в ряде случаев  и за счёт финансовых средств, выделяемых из бюджета субъекта Федерации. Отчёты избирательных комиссий муниципальных образований о расходовании бюджетных средств на выборы представляются соответственно в представительные органы муниципальных образований.

Кандидаты, а также избирательные  объединения, выдвинувшие списки кандидатов, осуществляют финансирование избирательной  кампании за счёт средств избирательных  фондов. Кандидаты обязаны создавать  собственные избирательные фонды  для финансирования своей избирательной  кампании в период после письменного  уведомления соответствующей избирательной  комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для  их регистрации этой избирательной  комиссией.

При проведении выборов в  органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно  при условии, что число избирателей  в избирательном округе н превышает  пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную  комиссию об указанных обстоятельствах.

Кандидат, избирательное  объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования  результатов выборов обязаны  представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчёт о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведённых за счёт средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчёту прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчёту документов определяется комиссией, организующей выборы. Законом может быть предусмотрено, что кандидат избирательное объединение одновременно с предоставлением документов для регистрации представляют первый финансовый отчёт. Копии финансовых отчётов не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются комиссиями в редакции средств массовой информации для опубликования. Законом субъекта Федерации может быть предусмотрено, что редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им комиссиями финансовые отчёты (сведения из указанных отчётов) в срок, установленный этим законом.

Законом Челябинской области от 29 августа 2013 г. N 533-ЗО в часть 1 статьи 35 настоящего Закона внесены изменения, которые говорят о том, что:

- Расходы, связанные с  подготовкой и проведением выборов,  эксплуатацией и развитием средств  автоматизации и обучением организаторов  выборов и избирателей, за исключением  проведения выборов в представительный  орган вновь образованного муниципального  образования, производятся избирательными  комиссиями за счет средств,  выделенных на эти цели из  местного бюджета.