Значение рабочих кадров на современном этапе экономического развития РФ

Таким образом, данные таблицы свидетельствуют о том, что рынком труда в недостаточной мере используются трудовые ресурсы со средним и начальным профессиональным образованием, "за бортом" остаются граждане с низким уровнем образования, но эти люди не должны выпадать из системы, государство должно обеспечить меры по максимально эффективному использованию человеческих ресурсов.

Как показывают результаты анализа, официальный уровень безработицы в Приморском крае составляет 0,6%.

Но для более детального анализа соотношения спроса и предложения на рынке труда Приморского края проанализируем таблицу 2.3.

 

Таблица 2.3 Баланс спроса и предложения на 01.12.2010г. (фрагмент)

Баланс спроса и предложения на 01.12.2010г. профессииспросПредложе-ние Агент Арматурщик Бетонщик Водитель Грузчик Дорожный рабочий Плотник Подсобный рабочий Производитель работ Мастер строительных и монтажных работ Рабочий по обсл. и рем. зданий Сборщик корпусов металлических судов Сварщик арматурных сеток и каркасов Слесарь механосборочных работ Слесарь-монтажник Станочник деревообрабатывающих станков Слесарь по ремонту автомобилей Слесарь-сантехник Столяр Уборщик произв. и служебных помещений Шпаклевщик Штукатур Электрогазосварщик Электрик Электромонтажник-наладчик Электросварщик303 1072 1143 362 103 523 566 6276 61 33 117 80 70 116 45 52 45 205 136 118 110 301 210 77 144 11315 0 1 60 10 2 7 31 1 0 1 0 0 1 1 1 6 5 6 54 0 3 4 1 0 1

Рассмотрим и проанализируем также среднемесячную заработную плату по видам производства, см.табл.2.4.

 

Таблица 2.4 Среднемесячная начисленная заработная плата (по видам деятельности)

Февраль 2010рублейв процентах кфевралю 2009январю 2010Добыча полезных ископаемых32821106,7106,0Обрабатывающие производства, из них:15235103,9102,1- производство пищевых продуктов14762108,497,0- текстильное, швейное производство8160105,4107,8- производство пластмассовых изделий1242799,9105,7- металлургическое производство1599097,099,2Производство и распределение электроэнергии, газа и воды19421113,097,8Строительство16136101,1104Оптовая и розничная торговля, ремонт авто, бытовых изделий15056113,5101,9Гостиницы и рестораны11807114,495,2Транспорт и связь21540110,4105,3Финансовая деятельность3687488,483,1Операции и недвижимым имуществом21024113,6101,7

Как показывают результаты таблицы, наименее оплачиваемой остается промышленность. Например, средняя заработная плата в текстильном производстве в 4,5 раза меньше, чем в финансовой сфере.

Невозможно решить кадровую проблему в промышленности, не пересмотрев в ней оплаты труда.

Однако не только оплата труда влияет на развитие промышленности, но еще и инновации и модернизация. К сожалению, число инновационно-активных организаций совсем невелико, см.табл.2.5.

 

Таблица 2.5 Число инновационно-активных организаций по видам инновационной деятельности

200520062007200820092010Число организаций, осуществлявших технологические  инновации606667667966в том числе по видам инновационной деятельности:- исследования и разработки212126282522- приобретение беспатентных лицензий, НОУ-ХАУ, технологий96551014- производственные проектно- конструкторские работы202327312618- обучение и подготовка персонала131422171514- маркетинговые исследования1191111117- приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями283441484941- приобретение программных средств101619152120- прочие виды инновационной деятельности1111-154

Как показывают результаты, число инновационно-активных организаций крайне мало и для развития промышленности этого явно недостаточно. Поэтому необходима разработка качественного управленческого решения по решению проблемы дефицита рабочих кадров на муниципальном уровне.

2.2 Нормативно-правовые документы, регулирующие промышленную политику  и процесс обеспечения промышленных  предприятий квалифицированными  рабочими кадрами в Приморском  крае

 

Постановление Администрации Приморского края "Об утверждении Положения о Департаменте промышленности и транспорта Приморского края"

Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, Законодательным Собранием Приморского края и органами исполнительной власти Приморского края, иными государственными органами, органами местного самоуправления Приморского края, юридическими лицами и гражданами. Осуществляет: разработку проектов законов и иных нормативных правовых актов Приморского края в пределах компетенции Департамента; разработку и обеспечение реализации краевых целевых программ и проектов в пределах своей компетенции (в том числе и образовательных программ); мониторинг и социально-экономический анализ деятельности хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности в сферах производства, относящихся к ведению Департамента; анализ социально-экономического развития секторов промышленности Приморского края, находящихся в ведении Департамента;

Также важнейшим документом, регулирующим кадровую политику в области промышленности, является Закон Приморского края "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Приморском крае". В Законе указано, что основными задачами государственной политики Приморского края в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки являются:

). сохранение и развитие  системы начального профессионального  образования и профессиональной  подготовки в интересах личности, общества и экономики Приморского  края;

). обеспечение квалифицированными  кадрами учреждений, предприятий  и организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность  на территории Приморского края, на основе краевого заказа  на подготовку рабочих и служащих;

). гарантирование гражданам возможности получения бесплатного начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые;

). обеспечение получения профессиональной квалификации различного уровня в зависимости от требований рынка труда и структуры краевого заказа;

). создание условий для  всестороннего развития личности  в процессе получения начального  профессионального образования  и профессиональной подготовки;

). формирование экономических  механизмов обеспечения системы  начального профессионального образования  и профессиональной подготовки  финансовыми, материально-техническими  и иными ресурсами;

). сохранение и совершенствование  социальной поддержки работников и обучающихся в учреждениях начального профессионального образования и профессиональной подготовки.

Основными направлениями реализации политики Приморского края в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки являются:

). выделение средств из  краевого бюджета на финансирование  системы начального профессионального  образования и профессиональной  подготовки в Приморском крае;

). разработка и утверждение  нормативов финансирования бюджетных  учреждений начального профессионального образования и профессиональной подготовки из средств краевого бюджета на основе прогнозирования потребностей в квалифицированных кадрах рабочих и служащих;

). привлечение дополнительных  источников финансирования системы  начального профессионального образования и профессиональной подготовки в Приморском крае;

). ориентирование системы  начального профессионального образования  и профессиональной подготовки  на региональные условия и  потребности рынка труда;

). осуществление дифференцированной, личностно ориентированной и социальной поддержки учащихся и работников учреждений начального профессионального образования и профессиональной подготовки;

). сохранение в системе  начального профессионального образования  и профессиональной подготовки  обучения по интегрированным программам начального и среднего профессионального образования, обеспечивающего многоуровневость и непрерывность профессионального образования.

 

2.3 Анализ результатов  исследования: проблемы наращивания  кадрового потенциала Приморского края

 

Уровень регистрируемой безработицы в целом по краю (в сравнении с 15 марта 2010 года) снизился на 1,16 процентных пункта и по состоянию на 15 марта 2011 года составил 2,45%. Значительно (на 3 и более процентных пункта) снизился уровень безработицы в городах: Дальнереченске, Спасске-Дальнем, районах: Анучинском, Красноармейском, Чугуевском. Ниже среднекраевого уровень безработицы отмечается в крупных городах: Артеме (1,8%), Владивостоке (0,7%), Находке (1,2%) и Уссурийске (1,1%).

В целом можно сказать, что ситуация в рабочими кадрами в промышленности Приморского края крайне сложная. Например, средняя заработная плата в текстильном производстве в 4,5 раза меньше, чем в финансовой сфере. Число инновацинно-активных предприятий крайне мало, предприятия практически не модернизируются. Исследование занятости по уровню образования ( табл.2.2. - Уровень занятости населения по образованию, %) свидетельствуют о том, что рынком труда в недостаточной мере используются трудовые ресурсы со средним и начальным профессиональным образованием, "за бортом" остаются граждане с низким уровнем образования, но эти люди не должны выпадать из системы, государство должно обеспечить меры по максимально эффективному использованию человеческих ресурсов.

При этом законодательное регулирование обеспечения кадрами в промышленности действует крайне неэффективно.

По сути, на данный момент есть только один закон (Закон Приморского края "О начальном профессиональном образовании и профессиональной подготовке в Приморском крае"), регулирующий данный вопрос. Несмотря на то, что в Законе указано, что «Реализация основных направлений политики Приморского края в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки обеспечивается согласованными действиями исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и Приморского края, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц», на практике ситуация складывается сложнее. У предприятий наблюдается явный дефицит кадров, а решения данной проблемы нет, поскольку потенциальные работники, зная условия труда (отсутствие технологий, сложные условия работы в старых помещениях и т.д.) и заработную плату (самая низкая из всех отраслей) не имеют никакой мотивации проходить обучение с целью дальнейшей работы в промышленности.

Поэтому необходима разработка комплексного подхода к обеспечению высококвалифицированными кадрами промышленности Приморского края.

По сути это обеспечение должно включать разработку системы мотивации потенциальных специалистов - т.е. созданий таких условий, при которых люди имели бы желание работать и развиваться.

 

Вывод по главе 2

 

Наращивание качества квалифицированной рабочей силы как ресурса прямого действия является необходимым условием для достижения стабильной, единственно продуктивной социально-экономической системы России - системы инновационного типа.

В связи с этим значительное сокращение пути от формирования высококвалифицированной рабочей силы, ориентированной на новые технологии и организацию производства, дает возможность предприятиям всех форм собственности, привлекающим в сферу производства специалистов, подготовленных к реализации новейших технологий мирового уровня, расширение и модернизацию ассортимента вырабатываемой конкурентоспособной продукции, которая будет востребована как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

 

ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ ДЕФИЦИТА КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ КАДРОВ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

 

3.1 Организационно-управленческие  механизмы для реализации мер, нацеленных на решение проблемы дефицита рабочих кадров в Приморском крае

 

Проведенный анализ с учетом мнений специалистов предприятий и руководителей всех уровней управления показал, что основные элементы кадровой политики на исследуемых предприятиях не соответствуют современному уровню развития экономики по следующим причинам:

отсутствует оптимальный уровень стратегического планирования; администрация предприятий не в полном объеме проводит аттестацию рабочих мест, и следствиями этого являются завышенная численность работающих, неполные социальные гарантии, низкая заработная плата;

низкая мотивация трудовой деятельности; это приводит к увеличению текучести кадров, уходу профессиональных работников, незаинтересованности работников в повышении производительности труда, невысокой заработной плате;

недостаточный уровень социальных гарантий и несовершенство социальных отношений работников и работодателей;

существенное различие уровней заработной платы высоко- и низкооплачиваемых работников.

Стратегическое управление опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и производит своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности дает возможность предприятию иметь реальные преимущества, достигая при этом поставленных целей. Стратегическое управление осуществляется на основе следующих предпосылок:

наличие четко определенных представлений о том, чего предприятие надеется достичь в будущем;

создание возможностей и способностей своевременно выявлять возникающие проблемы и эффективно применять механизмы решения данных проблем;