Значение рабочих кадров на современном этапе экономического развития РФ

Распоряжение Правительства РФ «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»

В частности, в Концепции определяется значительная роль кадровых ресурсов и утверждается, что «уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики в значительной степени определяется качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации и кооперационности. Россия не сможет поддерживать конкурентные позиции в мировой экономике за счет дешевизны рабочей силы и экономии на развитии образования и здравоохранения. Для России ответ на этот вызов предполагает преодоление имеющихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, которые характеризуются: сокращением численности населения и уровня занятости в экономике; растущей конкуренцией с европейскими и азиатскими рынками в отношении квалифицированных кадров; низким качеством и уровнем доступности социальных услуг в сфере здравоохранения и образования».

"Методические рекомендации  по реализации кластерной политики  в субъектах Российской Федерации"

Реализация кластерной политики способствует росту конкурентоспобности бизнеса за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их географически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям, "ноу-хау", специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, а также снижением трансакционных издержек, обеспечивающим формирование предпосылок для реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции.

Основной задачей кластерной политики в области развития системы непрерывного образования является обеспечение сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями, в том числе по следующим направлениям:

мониторинг и прогнозирование потребностей участников кластера в специализированных человеческих ресурсах и планирование, участие в разработке государственного задания на подготовку специалистов;

совместная разработка образовательных программ основного и дополнительного профессионального образования; общественно-профессиональная аккредитация и оценка качества содержания образовательных программ в интересах развития кластера;

совместная реализация образовательных программ (материально-техническое, технологическое и кадровое обеспечение в части целевой подготовки);

организация стажировок и производственной практики на предприятиях кластера.

Постановление Правительства "О перечне специальностей среднего профессионального образования для подготовки специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства в федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования".

В соответствии с Постановлением утверждается Перечень специальностей среднего профессионального образования для подготовки специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства в федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Постановление Правительства "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)"

В Типовом положении утверждаются задачи, функции, права, обязанности учреждений профессионального обучения. Объем и структура приема студентов в среднее специальное учебное заведение, обучающихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, определяются в порядке, устанавливаемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Формулируя выводы по обзору нормативно-правовых документов, определяющих стратегию развития промышленности в РФ, необходимо отметить, что проблемы отраслей промышленности в них обозначены четко и последовательно, меры по преодолению обозначенных проблем представлены обоснованно и комплексно. Но, к сожелению, ни в одном из документов не представлен механизм реализации этих мер на федеральном, региональном уровне, а также, уровне хозяйствующего субъекта, не определена доля и мера ответственности и полномочий каждого уровня, не предложен механизм взаимодействия по преодолению существующих проблем, в частности, проблемы дефицита квалифицированных рабочих кадров.

Резюмируя результаты исследования, проведенного в главе 1 данной работы, мы утверждаем, что, гармоничное и комплексное решение вопросов эффективного использования рабочей силы и ее полноценного воспроизводства является неотъемлемой предпосылкой успешного развития нашей страны в долгосрочной перспективе и залогом более полной реализации ее богатого потенциала. Вынуждены констатировать, что сложившаяся в РФ государственная политика в сфере человеческих (профессиональных) ресурсов оказалась неэффективной: практически разрушена система начального и среднего профессионального образования, безнадежно устарела ее методическая, кадровая и материально-техническая база, промышленные предприятия утратили доверие потенциальных работников в плане удовлетворения их социальных и человеческих потребностей, в обществе отсутствует уважение к труду рабочего, разрушены прежние связи между профессиональным образованием и профессиональным трудом, т.е. рынок профессий и рынок образовательных услуг в России на сегодняшний день практически не связаны. Нормативно-правовая база, регулирующая обеспечение промышленных предприятий страны квалифицированными рабочими кадрами, соответствующими требованиям времени, подлежит существенной доработке.

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ С КВАЛИФИЦИРОВАННЫМИ РАБОЧИМИ КАДРАМИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

 

2.1 Значение рабочих кадров  в развитии экономического и  промышленного потенциала Приморского  края

 

Для начала необходимо отметить, что проблема кадрового потенциала промышленных предприятий Приморского края и всего Дальневосточного федерального округа стоит чрезвычайно остро, что и было озвучено во время встречи президента РФ Дмитрия Анатольевича Медведева и полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе Виктора Ивановича Ишаева 22 апреля 2011. В своем докладе Ишаев отметил, что «сегодня есть две проблемы: проблема трудоустройства и проблема дефицита рабочих рук». В этой связи, полпред уделил особое внимание системе профессионального обучения. А именно, вопросу сохранения начального и среднего профессионального образования, возможности которого «снизились процентов на 30» по сравнению с уровнем 90-го года. Но при этом Виктор Ишаев заметил, что « надо вначале научить этих самих учителей, чтобы они готовили серьёзные кадры». Ишаев описал практику государственно-частного партнёрства: Мы пробовали такую систему, когда за счёт государства мы готовим профессии, которые необходимы народному хозяйству, особенно рабочие профессии, а предприятия берут и бесплатно проводят стажировку, они готовят специалистов у себя. За счёт этого мы заключаем трёхсторонние контракты

В ходе встречи Дмитрий Медведев распорядился собрать руководителей субъектов Федерации, которые входят в Дальневосточный округ, работодателей, не только крупных, но и средних, руководителей университетов и учреждений среднего и начального профессионального образования, с тем чтобы создать «вот такой механизм, когда все друг друга слышат: какие специальности нужны, в каком количестве», создать стимуляционные пакеты, опробовать на практике систему прикрепления «отдельного ПТУ к одному или к двум, допустим, к трём представителям бизнеса». Хотелось бы надеяться, что достигнутые договоренности будут осуществлены и лягут в основу некой программы по обеспечению промышленных предприятий Приморского края квалифицированными рабочими кадрами.

Развитие промышленности, как и других направлений экономики, требует большого количества ресурсов, среди которых кадровый - один из важнейших. Федеральным и региональным органам государственной власти, предприятиям необходимо совместными усилиями проводить работу по повышению привлекательности промышленных отраслей для молодых специалистов.

Промышленность Приморского края в таких отраслях как производство пищевых продуктов и напитков, металлообработка, машиностроение, добыча полезных ископаемых, производство транспортных средств и оборудования, производство и распределение электроэнергии и воды развивается. Наращиваются объемы и осваиваются новые производства и новые виды продукции. Происходит модернизация производственных площадей с установкой нового оборудования. Ведется работа по созданию, внедрению и сертификации систем менеджмента качества.

Потребность в кадрах на предприятиях промышленности сегодня носит и количественный, и качественный характер.

Динамика индексов промышленного производства представлена ниже в таблице.

дефицит рабочий квалифицированный кадры

Таблица 2.1 Динамика индексов промышленного производства по видам экономической деятельности (в % к предыдущему году)

200520062007200820092010Индекс промышленного  производства104,0108,1102,2100,299,5106,3в том числе по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых102,9103,6101,7102,3106,2108,1из них: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых102,6104,5101,8102,3106,6108,3добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических105,297,799,6102,197,8107,1обрабатывающие производства109,6115,6102,794,285,497,0из них: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака99,2112,3114,3113,5107,694,5текстильное и швейное производство105,6110,1122,589,466,2138,0производство кокса, нефтепродуктов115,7133,2103,498,996,5101,8химическое производство109,393,791,9129,4100,097,4производство прочих неметаллических минеральных продуктов106,6123,2118,6119,566,0111,1металлургическое производство и производство готовых металлических изделий107,0106,9100,980,693,191,6производство машин и оборудования111,3129,575,1107,433,7118,4производство и распределение электроэнергии, газа и воды96,0105,3103,7100,290,9117,7

В условиях кризиса одной из мер, направленных на активизацию политики занятости, сокращение периода безработицы, скорейшее возвращение безработных к производительному труду является профессиональная переподготовка и повышение квалификации.

Основные экономические и социальные показатели развития характеризуют ситуацию на рынке труда Приморского края на конец ноября 2010 г. следующим образом:

экономически активного населения на рынке труда - 368,7 тыс. чел.

занятых в экономике - 365,8 тыс. чел.

безработных, зарегистрированных в службе занятости - 2,4 тыс. чел.

Удельный вес безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости по отношению к экономически активному населению составляет 0,6%.

Краевое государственное учреждение «Центр занятости города Владивостока» - это современная государственная структура, которая уже 19 лет оказывает эффективное содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе квалифицированных кадров. На начало отчетного периода в КГУ ЦЗН города Владивостока численность граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, составляла 5139 человека. В январе-ноябре 2010 г. в службу занятости за содействием в поиске работы обратилось 16563 человек, из них признаны безработными 7453 человек.

Качественный состав основных категорий обратившихся граждан в профессионально-квалификационном разрезе за январь-ноябрь 2010 г.

 

Рис 4. Качественный состав основных категорий обратившихся граждан в Центр занятости

 

Далее рассмотрим и проанализируем структурный состав.

 

Таблица 2.1 Структурный состав обратившихся граждан по уровню образования в январе-ноябре 2010 г

ОБРАЗОВАНИЕКОЛИЧЕСТВО (чел.)%Высшее421125,4Среднее,средне-специальное776846,9Начальное незаконченное среднее458427,76 ИТОГО:16563100

Рис 5. Трудоустройство граждан, обратившихся в службу занятости в январе-ноябре 2010 г. (на конец отчетного периода)

 

Напряженность на рынке труда (число незанятых на 1 вакансию на конец периода) составляет: 0,3.

В общем, тенденция весьма обнадеживающая: ¾ соискателей получили работу. Можно предположить, что это обусловлено тем, что количество свободных рабочих мест в крае с 1 января 2010 года по 30 ноября 2010 года возросло с 32,8 тыс. вакансий до 43,9 тыс. единиц (на 34%). Кроме того, в крае в организациях различных форм собственности и у индивидуальных предпринимателях по состоянию на 1 ноября 2010 года создано 10372 новых рабочих места.

Учитывая высокий процент соискателей со средним и средне-специальным образованием, можно сделать вывод, что при проведении переподготовки в соответствии с запросом рынка труда эти люди могли бы пополнить кадровый потенциал промышленных предприятий Приморского края.

Причины резких колебаний уровня безработицы - в основном экономические и финансовые кризисы. В России таких периодов было два - 1998 год и 2008 год.

 

Таблица 2.2 Уровень занятости населения по образованию, %

Всегов том числе имеют образованиевысшее профессио- нальноенеполное высшее профессио- нальноесреднее профессио- нальноеначальное профессио- нальноесреднее (полное) общееосновное общееначальное общее, не имеют начального общегоВсего200560.580.638.571.375.950.726.512.7200659.382.547.874.571.944.533.519.9200763.084.938.776.075.850.330.713.6200863.786.251.373.575.853.329.512.5200961.577.6…71.569.144.431.69.8Мужчины 200565.886.042.777.678.659.032.818.3200664.785.854.479.679.650.842.325.2200766.086.239.380.680.555.935.320.6200869.789.460.082.580.864.036.012.1200966.284.1…78.073.854.136.211.4Женщины200555.476.635.167.171.643.419.47.3200654.280.243.470.961.437.824.115.5200760.184.037.973.169.045.124.88.6200858.183.541.768.168.843.022.313.0200957.181.3…67.562.135.826.77.8

Данные таблицы 2.2. показывают, что высшее профессиональное образование получает наибольшее количество населения - от 80,6% в 2005 году до 77,6 в 2009 году. Уровень образованности мужчин несколько выше, чем у женщин (в целом разница составляет примерно 10%).

Следом за высшим образованием население получает среднее профессиональное и начальное профессиональное образование.

Отсутствие образования (начальное общее, не имеют начального общего) присуще всего примерно 12% населения (от 9,8 до 19,9).