Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Июня 2014 в 10:23, курсовая работа
Актуальность темы исследования. Проблема дефицита квалифицированных кадров является чрезвычайно острой для современной российской промышленности. Нехватка квалифицированного персонала и низкоэффективная организация труда являются основными факторами, сдерживающими развитие экономики нашей страны в последние годы. И эта проблема тревожит руководителей всех промышленных предприятий без исключения.
В последнее время постулируется необходимость более активного государственного вмешательства в определение того, кого, чему и как должна учить система профессионального образования.
Аналогична ситуация и в такой отрасли, как машиностроение. Так, на предприятиях данной отрасли из 10 млн. человек к началу 2010 г. осталось 3,9, из них 2,8 млн. - рабочие, 1,1 млн. - специалисты и служащие. Это люди преимущественно предпенсионного и пенсионного возраста, а приток молодежи в машиностроение практически полностью прекратился, и кадры в течение последних лет не обновлялись. Тотальный отток трудовых ресурсов характерен для всей промышленности в целом. Российский статистический ежегодник за 2009 год приводит следующие цифры: за период с 1990 по 2009 г. количество работников сократилось в 1,6 раза с 20998 тыс. чел. до 13294 тыс. чел. (табл. 1.1., с.12).
Утерян прежний квалификационный уровень российских рабочих. Так, доля рабочих 4-6 тарифных разрядов, составляющих кадровую основу промышленного персонала предприятий, достигла более 50% только в трех отраслях - нефтедобывающей - 59,9%, нефтехимической - 52,0%, цветной металлургии - 51,5%. Доля рабочих низших 1-3 разрядов, в таких отраслях как швейная составляет 53,3%, обувная - 46,7%, деревообрабатывающая - 44,2%.
Гимпельсоном В. в его работе приведены данные обследования 304 промышленных предприятий в 30 регионах России (среди них Ставропольский, Хабаровский, Приморский края, Омская область, Москва и Московская область и т.д.) по уровню обеспеченности их квалифицированными кадрами. Среди обследованных предприятий (преимущественно отрасли легкой промышленности, машиностроения) всего 23% не испытывали дефицита квалифицированного труда. Проблема дефицита специалистов с высшим и средним специальным образованием существовала на 5% предприятий, а квалифицированных - на 31%. Свыше 40% менеджеров отмечали наличие дефицита и тех, и других. Среди предприятий, жалующихся на недостаточную численность занятых, этот показатель достигал 66%, а еще 32% указывали на нехватку квалифицированных рабочих, см.рис.2.
Рис 2. Результаты исследования о дефиците квалифицированных работников
Даже для предприятий с нормальной укомплектованностью характерен такой структурный дефицит. Среди них 23% нуждались и в специалистах, и в квалифицированных рабочих, 31% - только в рабочих, а 8% - в специалистах. Из приведенных данных следует, что в промышленности наблюдается почти тотальный дефицит человеческого капитала, то есть нехватка людей, обладающих необходимыми знаниями, квалификацией и навыками. Неудивительно, что это приводит к значительным экономическим потерям, проявляющимся как в ограничениях развития производства, так и в увеличении трудовых издержек.
Таблица 1.1 Основные показатели кадрового потенциала промышленности в 1990-2009 гг
Показатель19901994200020042006
Рис 3. Динамика кадрового потенциала промышленности в 1990-2009 гг
Многими специалистами отмечается, что одной из основных причин потери квалифицированной рабочей силы является неадекватная затратам оплата труда, уравнительность заработной платы, недооценка квалифицированного труда. Имеет место отчуждение работника от процесса производительной трудовой деятельности и не только из-за потери работы, но и в силу того, что для многих трудовая деятельность на неплатежеспособных предприятиях перестает быть средством удовлетворения жизненных потребностей. Одно из острых проявлений кризиса труда - долги по заработной плате. В 2009 г. задолженность по заработной плате в РФ возросла примерно в 1,7 раза, а средний уровень потребительских цен почти в 1,9 раза. В результате, работник, в крупных масштабах и без каких-либо условий кредитуя своего работодателя, фактически терял значительную часть начисляемой ему заработной платы. На конец 2010 г. суммарная задолженность по заработной плате составила 24004 млн. рублей. Причем в общем объеме просроченной задолженности по заработной плате наиболее высокий удельный вес приходится на промышленность - 36%.Специалисты отмечают в качестве основных причин дефицита высококвалифицированных специалистов несовершенную систему образования, невозможность предоставления работодателем достойной оплаты труда и др.
Таким образом, мы можем сделать вывод, что сложившаяся в РФ государственная политика в сфере человеческих (профессиональных) ресурсов оказалась неэффективной: практически разрушена система начального и среднего профессионального образования, безнадежно устарела ее методическая, кадровая и материально-техническая база, промышленные предприятия утратили доверие потенциальных работников в плане удовлетворения их социальных и человеческих потребностей, в обществе отсутствует уважение к труду рабочего, разрушены прежние связи между профессиональным образованием и профессиональным трудом, т.е. рынок профессий и рынок образовательных услуг в России на сегодняшний день практически не связаны.
1.3 Нормативно-правовые документы,
регулирующие промышленную и
кадровую политику в
На данный момент утвержден и принят ряд Стратегий, постановлений, приказов, направленных на развитие промышленности в РФ по отраслям. Поскольку кадровый вопрос является актуальным для всех отраслей, ему уделено внимание в ряде нормативно-правовых актов. Рассмотрим их подробнее.
Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу".
В соответствии с Постановлением утверждена целевая программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу". Цель данной программы - переход фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития. Особое место уделено системе образования. Выделена группа мероприятий "Развитие кадрового потенциала и информационной инфраструктуры фармацевтической и медицинской промышленности" и, в частности, мероприятие "Разработка новых образовательных программ и образовательных модулей для профильных высших и средних специальных учебных заведений", которое направлено на разработку образовательных программ по всему спектру медицинских и фармацевтических специальностей, в том числе программ профессиональной переподготовки медицинских и фармацевтических специалистов для занятия ими должностей в организациях, осуществляющих разработку и производство лекарственных средств, в отделах контроля качества, физико-химических, биологических и бактериологических лабораториях, в подразделениях логистики, маркетинга, а также для участия в разработке спецификации на сырье, материалы и готовую продукцию.
Приказ Минпромторга РФ "Об утверждении Стратегии развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года"
Данная стратегия также предусматривает развитие образования в своей отрасли. Средства федерального бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы предусматривается использовать на расширение комплексных научных исследований и инновационных разработок в области: создания новых технологий; разработки и постановки в производство образцов оборудования, по которому имеется некритичное технологическое отставание от мировых лидеров (агломерационное, сталеплавильное, прокатное, кузнечно-прессовое, экскаваторное, буровое и подъемно-транспортное оборудование); совершенствования отраслевой научной базы и отраслевого образования с целью обеспечения отрасли квалифицированными кадрами.
Приказ Минпромторга РФ "Об утверждении Ведомственной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и в торговле"
Минпромторг России в рамках настоящей Программы стремится содействовать развитию малых и средних предприятий, занятых в промышленности и в торговле. Предполагается снять административные барьеры, снизить издержки предприятий на подтверждение безопасности продукции за счет совершенствования системы технического регулирования, способствовать притоку инвестиций в легкую, химическую и фармацевтическую промышленность, в производство товаров для детей, содействовать развитию народных художественных промыслов.
Приказ Минпромторга "Об утверждении Стратегии развития металлургической промышленности России на период до 2020 года"
Из документа следует, что внутри отрасли проявились следующие негативные тенденции: - низкий уровень производительности труда; - недостаточное внимание к проблемам охраны окружающей среды на ряде производств, что обуславливает сверхнормативные выбросы вредных веществ в атмосферу и водные бассейны; - низкая восприимчивость предприятий к внедрению инноваций, прежде всего отечественных; - резкое обострение проблемы обеспечения предприятий квалифицированными кадрами.
В отношении вопроса с кадрами указано, что «обеспечение предприятий высококвалифицированными кадрами осуществляется, в частности, за счет более широкого привлечения новых специалистов и переподготовки работающих».
Приказ Минпромторга РФ "Об утверждении Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года"
Основными направлениями государственного участия в финансовом оздоровлении и формировании устойчивого инновационного развития автомобильной промышленности являются: разработка новых и модификация существующих образовательных программ и программ повышения квалификации для обеспечения автомобильной промышленности кадрами нового типа, содействие в разработке и реализации корпоративных программ реструктуризации отечественных автопроизводителей, стимулирование организации высокотехнологичных производств автотранспортных средств и автомобильных компонентов на территории Российской Федерации, в том числе предоставление российским автопроизводителям долгосрочного финансирования на возвратной основе, в среднесрочной перспективе субсидирование процентной ставки привлекаемых заемных средств и т.п.
Приказ Минпромторга "Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и плана мероприятий по ее реализации"
В основу Стратегии заложен переход легкой промышленности на инновационную модель развития, ориентированную на повышение ее конкурентных преимуществ, увеличение выпуска качественной продукции нового поколения. Особое внимание уделено вопросам защиты внутреннего рынка от незаконного оборота товаров, технического перевооружения и развития отраслевой науки, импортозамещения и экспорта, обеспечения отрасли материально-сырьевыми ресурсами и профессиональными кадрами.
Социальные и кадровые проблемы обусловлены состоянием качественной составляющей кадрового потенциала, которая на многих предприятиях находится в зоне критических величин, а у некоторых - уже за ними.
Ухудшающаяся ситуация в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, низкая заработная плата и престижность труда приводят к ежегодному сокращению численности, в основном, молодых и перспективных работников в возрасте до 30 - 40 лет. Только за десятилетие (с 1990 по 2000 год) численность сократилась в 3 раза, а за последующие восемь лет - в 2,8 раза, что обусловило падение объемов выпуска продукции. При этом принимаемые меры по антикризисному управлению убыточных предприятий со стороны органов государственного управления и руководства не смогли повлиять на ход развития структурных диспропорций в отрасли.
Для решения данной проблемы в Стратегии предлагается: - развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки рабочих, менеджеров и управленческих кадров, способных умело вести производство и бизнес в условиях открытого рынка; - обеспечение бюджетного финансирования научных работ в соответствии с принятыми государством приоритетами в области науки и техники; - законодательное обеспечение устойчивого положения отечественных производителей на внутреннем рынке, совершенствование таможенной и кредитной политики, стимулирование экспорта продукции; и т.д.
Приказ Минпромэнерго РФ "Об утверждении Стратегии развития электронной промышленности России на период до 2025 года"
В рамках реализации данной Стратегии предполагается следующий социально-экономический эффект: - увеличится число рабочих мест в электронной отрасли, снизится отток талантливой части научно-технических кадров, повысится спрос на квалифицированные научно-технические кадры, обеспечится привлечение молодых специалистов и ученых и тем самым снизится возрастная структура кадров; - повысится качество жизни населения, которое приблизится к стандартам высокоразвитых стран мира в связи с интеллектуализацией среды обитания в результате расширения возможности использования электроники и информационных систем.
Приказ Минпромэнерго РФ "Об утверждении Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 года"
Материально-техническая база большинства научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций к настоящему времени разрушена. Произошла значительная утечка научных кадров. В течение длительного времени использовался кадровый резерв квалифицированных рабочих и инженерно-технических специалистов, созданный до реформирования экономики.
Существовавшая ранее система подготовки и переподготовки кадров для химического комплекса, особенно среднего звена, была разрушена.
Произошло сокращение количественного и качественного состава научных сотрудников в отраслевых научных и проектно-конструкторских организациях. Существует явный перекос в сторону людей старших возрастов, что вызвано отсутствием в большинстве научных организаций условий для привлечения и закрепления молодых специалистов. При такой возрастной структуре крайне трудно, если не сказать - невозможно, обеспечить воспроизводство кадрового ресурса.
Реализация сценария инновационного развития предусматривает обеспечение предприятий высококвалифицированными кадрами за счет более широкого привлечения новых специалистов и переподготовки работающих в химическом комплексе.
Приказ Минпромэнерго "Об утверждении Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007 - 2010 годах и на период до 2015 года".
В Стратегии указано, что «предприятия отрасли испытывают дефицит высококвалифицированных рабочих и инженерных кадров, что вызвано упадком системы профессионального технического образования в 90-е годы и недостаточным притоком молодых специалистов». Решение проблемы обеспечения отрасли квалифицированными кадрами возможно только при организации комплексной системы непрерывного образования и повышения квалификации специалистов в сфере железнодорожного машиностроения всех уровней на базе ПТУ, колледжей, кафедр профильных вузов и университетов.
Приказ Минпромэнерго РФ «Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по развитию станкоинструментальной промышленности на период до 2011 года»
В отношении кадрового обеспечения в Стратегии предлагается «разработать и утвердить по новым перспективным направлениям развития станкоинструментальной промышленности: образовательные стандарты (на базе профессиональных стандартов); примерные учебные планы и программы учебных дисциплин учреждений профессионального образования; программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки; модели профильного непрерывного профессионального образования подготовки специалистов»
Информация о работе Значение рабочих кадров на современном этапе экономического развития РФ