Управление адаптацией муниципальных служащих

Ресурсное обеспечение программы должно осуществляться за счет средств бюджета Ирбитского муниципального образования в объемах, предусмотренных программой.

В процессе реализации программы адаптации и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления программы.

Оценка эффективности реализации программы адаптации должна базироваться на достижении целевых показателей программы, закладываемых при её нормативно-правовом оформлении и принятии. При этом показатели эффективности должны быть установлены в соответствии с принципом научной обоснованности и охватывать весь коллектив муниципальных служащих.

По итогам реализации программы в 2016 году должны быть достигнуты следующие результаты (по отношению к базовому периоду (2013 года)):

1. количество муниципальных  служащих, прошедших процедуру профессиональной  адаптации должно составить 100%;

2. количество муниципальных  служащих, получивших, дополнительные  знания о специфике профессиональной  деятельности должно составить 100%;

3. доля граждан, принятых на муниципальную службу и прошедших процедуру наставничества и консультирования должна составить 100%;

4. количество разработанных  и внедренных  методических рекомендаций  по организации профессиональной  деятельности муниципальных служащих  должно составить 100%;

5. «текучесть» кадров  на муниципальной службе должна  снизиться до 5-10%;

6. количество должностей  муниципальной службы, на которые  формируется кадровый резерв  должна составить 100 %;

7. количество муниципальных  служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в том числе по программе противодействия коррупции, должно составить 100 %.

Целесообразно разработать и внедрить методику оценки эффективности программы адаптации, для оценки работы ответственных за её исполнение лиц.

Руководителем программы адаптации должен быть назначен Глава Ирбитского муниципального образования.

Реализация Программы осуществляется на основе:

- муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с  законодательством о размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

- условий, порядка и  правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными  нормативными правовыми актами.

В случае несоответствия результатов выполнения программы адаптации целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных программой, руководитель готовит предложение о корректировке сроков реализации программы и перечня программных мероприятий.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия программы подготавливает Администрация Ирбитского муниципального образования. Контроль за выполнением Программы и использованием бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию, осуществляет Администрация Ирбитского муниципального района в установленном порядке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итог сказанному выше, нужно еще раз подчеркнуть, что профессиональная адаптация способствует снижению текучести в кадровом составе муниципальной службы и закреплению в нем новых сотрудников, что позволяет рассматривать профессиональную адаптацию как в том числе и социальную технологию стабилизации кадров муниципальной службы.

Опыт деятельности различных муниципальных органов показывает, что использование комплекса профессиональной и психологической адаптации нового специалиста оказывается более эффективным и экономичным, чем неудачное завершение испытательного срока и поиск всё новых и новых кандидатов на освободившуюся вакансию. Однако во многих российских муниципальных органах власти специальных программ адаптации для руководителей просто не существует, там же, где такие программы есть, они рассчитаны на всех без исключения сотрудников, в том числе руководителей.

Как и при наборе кадров, так и при введении в должность новичков важно понять основные мотивы, обусловливающие для них необходимость работы, а также связанные с этим надежды и опасения. Большинство людей, приступая к работе, хотят быстрее её освоить и показать, что они могут справиться с ней хорошо. Однако независимо от того, первая это их работа или нет, новые сотрудники приходят в первый рабочий день с множеством естественных опасений. Для предотвращения таких ситуаций необходима продуманная процедура введения в должность или, иными словами, программа адаптации персонала.

Анализируя опыт Бердюгинской территориальной администрации и Ирбитского муниципального образования, как вышестоящей организации, необходимо отметить как их достижения по управлению процессом адаптации, так и те направления, по которым возможно проведение дальнейшей работы.  Так для решения проблем адаптации целесообразно проведение следующего ряда мероприятий:

- необходима разработка и принятие  программы адаптации муниципальных  служащих с заложенными в ней  как мерами организационно-правового  характера, так и психологическими, экономическими, социальными;

- создание отдела по работе  с персоналом; выделение одного  – двоих работников, которые непосредственно  занимались бы управлением системой  адаптации (психолог и социолог).

- модернизация существующей системы премирования адаптация, состоящей в материальном поощрении работников, которые успешно прошли период адаптации за короткий срок, повысили свою производительность и качество труда;

- справедливая система премирования, при которой происходит выдвижение кандидатов на поощрение не только самого адаптанта, но и его непосредственного руководителя;

- увеличить престиж и привлекательность профессии, работы по определенной специальности в организации;

- предоставить возможность  повышения квалификации, что послужит увеличению числа возможных сотрудников и будет стимулом повышения производительности труда.

Необходимо отметить, что вопросы совершенствования систем адаптации персонала в муниципальных органах столь же многогранны и разнообразны, как и сама проблема адаптации персонала. Здесь можно выделять экономическую, управленческую, правовую, социальную, культурную и т.д. составляющие. Для того чтобы практически развивать и совершенствовать адаптационную работу в муниципальных органах, необходимо ее научное обеспечение – теоретическое и методическое. Необходимо также исследовать проблему адаптации персонала муниципальной службы в современных российских условиях, в том числе и в отношении применимости зарубежного опыта формирования систем адаптации в органах государственного и муниципального управления.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской  Федерации. Принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 года // Российская  газета. 1993. 25 декабря.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изм. от 27.06.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40, ст. 3822.

3. О государственной  гражданской службе Российской  Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (с изм. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31, ст. 3215.

4. О муниципальной  службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ (с изм. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10, ст. 1152.

5. О противодействии  коррупции: Федеральный закон от 25 декабря 2008г.  № 273-ФЗ (с изм. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1), ст. 6228.

6. О резерве управленческих кадров  Ирбитского муниципального образования: Постановление Главы Ирбитского муниципального образования от 03 декабря 2008 г. № 679 // Материалы официального сайта Ирбитского муниципального образования http://www.irbitskoemo.ru/munitsipalnaya_slujba

7. О внесении изменений в Квалификационные  требования  к должностям  муниципальной  службы в Ирбитском муниципальном  образовании: Решение Думы Ирбитского  муниципального образования от 02 апреля  2009  г. № 152 // Материалы официального сайта Ирбитского муниципального образования http://www.irbitskoemo.ru/munitsipalnaya_slujba

8. О квалификационных требованиях  к должностям муниципальной службы  в Ирбитском  муниципальном образовании: Решение Думы Ирбитского муниципального образования от от  24  сентября   2008  года  №  88 (с изм. от 02.04.2009 № 152) // Материалы официального сайта Ирбитского муниципального образования http://www.irbitskoemo.ru/munitsipalnaya_slujba

9. О создании комиссии по формированию  и подготовке резерва управленческих  кадров Ирбитского муниципального  образования: Постановление Главы  Ирбитского муниципального образования от 29.12.2011   № 513-ПГ // Материалы официального сайта Ирбитского муниципального образования http://www.irbitskoemo.ru/munitsipalnaya_slujba

10. Об утверждении положения  о порядке проведения  конкурса на включение в кадровый резерв управленческих кадров Ирбитского муниципального образования: Постановление Главы Ирбитского муниципального образования от 29.12.2011   № 514-ПГ // Материалы официального сайта Ирбитского муниципального образования http://www.irbitskoemo.ru/munitsipalnaya_slujba

 

Научная литература

11. Аверин А.Н. Социальная  политика и подготовка управленческих  кадров: учеб. пособие / А.Н. Аверин. –  М.: Данисов и К, 2012. – 280с.

12. Базарова Т.Ю., Ерёмина  Б.Л. Управление персоналом. – М.: Изд. ЮНИТИ, 2012.

13. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2012. 680 с.

14. Глазунова Н.И. Система  государственного управления: учебник для вузов / Н.И. Глазунова.– М.: Юнити – Дана, 2002. – 551с.

15. Горохов Б.А. Трудовые споры. Чему не учат студентов: Учебно-практическое пособие // "Проспект", 2011

16. Демина А.А. Государственная  служба в странах основных  правовых систем мира: Нормативные акты / под ред. А.А. Демина. – М.:Книгодел, 2009. – 560с.

17. Егоршин А.П. Управление  персоналом: учебное пособие для  вузов. /А.П. Егоршин. – 3-е изд. – Нижний  Новгород: Нимб,2009. – 303с.

18. Жуков Г.Н. Основы  общей и профессиональной педагогики: учебное пособие / под ред. Г.Н. Жуков, П.Г. Матросов, С.Л. Каплан.– М.: Гардарики, 2011.– 560с.

19. Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: Научно-практическое пособие // "Проспект", 2011

20. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: учебное пособие/ В.Г. Иванов.– М.:  «Март»; Ростов - на - Дону: Март.2009. – 448с.

21. Игнатов В.Г. Государственная  кадровая политика и технологии  ее реализации: учебное  пособие к спецкурсу / В.Г. Игнатов, А.В. Слепцов. – Ростов - на-Дону.: Скагс. 2011. – 328с.

22. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2009. 328 с.

23. Иванов В.В. муниципальное управление: Справочное пособие / В.В.Иванов, А.Н. Коробова. – 2-е изд., доп. – М.:Инфра – М, 2010. – 718с.

24. Каменская Е.В., Рождествина  А.А. Независимая антикоррупционная  экспертиза: Научно-практическое пособие // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010

25. Кибанов А.Я. Управление  персоналом организации. – М.: Изд. ИНФРА – М, 2010.

26. Кузнецов Ю.В. Подлесных В.И. Основы  менеджмента. – М.: Изд. ОЛЬИС, 2010.

27. Маслов Е.В. «Управление персоналом». Учебное пособие. – М.: Изд. ИНФРА  – М, 2009г.

28. Немчиков А.А. Муниципальная служба: справочное пособие / А.А.Немчиков, А.М. Володин. – М.: Дело и Сервис, 2012. – 384с.

29. Оболонский А.В. Государственная  служба: учебное пособие / А.В. Оболонский, А.Г. Барабошев. – 2-е изд.– М.: дело, 2009. – 440с.

30. Овсянко Д.М. Государственная  служба Российской Федерации: учебное  пособие для студентов / под редакцией  Д.М. Овсянко. – М.: Юрист, 2009. – 208с.

31. Плешин И.Ю. Управление персоналом. – М.: Изд. Прогресс, 2012.

32. Пронкин С.В. Государственное  управление зарубежных стран: учебное пособие / С.В.Пронкин, О.Е. Петрунина. – М.: Аспект Пресс, 2011. – 416с.

33. Пищулин Н.П. Социальное управление. Теория и практика: учебное пособие / Н.П. Пищулин.– М.:Академкнига, 2010. –  Т.1.–540с.

34. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход /А.И. Радченко. – 4-е изд., перераб. и доп. – Ростов-на-Дону: Ростиздат,2011. – 720с.

35. Уткин Э.А., Кочеткова А.И. Управление  персоналом в малом и среднем  бизнесе/ – М.: Изд. АКАЛИС, 2010.

36. Шкатулла В.И. Настольная книга менеджера по кадрам: учебное пособие /В. И. Шкатулла. – 4-е изд., изм. и доп. - М.: Норма - Инфра,2010. - 560с

 

 Интернет-источники:

37. Официальный  сайт Ирбитского муниципального образования  http://www.irbitskoemo.ru/