Управление адаптацией муниципальных служащих

Принятое в 2011 положение о конкурсе определяет порядок и условия проведения конкурса на включение в резерв управленческих кадров Ирбитского муниципального образования, в том числе цель проведения конкурса, порядок установления сроков проведения конкурса и определения его результатов, а также порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии.

Целью конкурса является отбор лиц, отвечающих установленным квалификационным и иным требованиям к должностям, для замещения которых формируется резерв управленческих кадров, и способных по своим деловым и личностным качествам осуществлять профессиональную деятельность по замещаемой должности.

Конкурс объявляется по решению главы Ирбитского муниципального образования. Не позднее чем через три дня после принятия решения об объявлении конкурса специалист по кадровой политике и муниципальной службе  администрации Ирбитского муниципального образования  публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе в  средствах массовой информации Ирбитского муниципального образования.

Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие требованиям, предъявляемым к ним законами и местными актами.

Для участия в конкурсе представляется в конкурсную комиссию личное заявление претендента с приложением необходимых документов и материалов. Формы документов и требования к их оформлению определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством. Организация приема и проверки документов и материалов, представляемых для участия в конкурсе, осуществляется секретарем конкурсной комиссии.

Конкурс  проводит   комиссия  по  формированию  и  подготовке резерва управленческих кадров Ирбитского муниципального образования.  Персональный состав конкурсной комиссии устанавливается правовым актом Ирбитского муниципального образования, принимаемым главой Ирбитского муниципального образования.

Претендент не допускается к участию в конкурсе в случаях предоставление документов после истечения установленного срока или их не предоставления; несоответствия требованиям, предъявляемым к кандидатам на замещение соответствующей должности. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение должности, их соответствия квалификационным и иным требованиям к этой должности и проводится в соответствии с программой проведения конкурса, которая утверждается главой Ирбитского муниципального образования. При проведении конкурса  комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, иных представленных претендентами материалов, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки аналитических, организационных и коммуникативных качеств кандидатов.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных и иных требований к должности, учитывает профессиональный уровень, заслуги, опыт работы по исполнению организационно-распорядительных функций, деловые и личностные качества кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей от общего числа ее членов. Для участия в заседании конкурсной комиссии могут приглашаться не являющиеся членами конкурсной комиссии руководители органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, расположенных на территории Ирбитского муниципального образования. Порядок проведения заседания определяется председателем конкурсной комиссии.

Решения конкурсной комиссии о включении кандидата в резерв управленческих кадров принимаются по каждому кандидату на соответствующую должность открытым голосованием. Кандидаты, за включение которых в резерв управленческих кадров  проголосовало большинство от присутствующих на заседании членов комиссии, признаются победившими в конкурсе. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Результаты голосования конкурсной комиссии и итоги конкурса оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителями председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для включения их в резерв управленческих кадров для замещения должностей, на которые проводился конкурс, либо отказа в таком включении.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение двух недель со дня его завершения. Информация о результатах конкурса  опубликуется в средствах массовой информации Ирбитского муниципального образования. Расходы, связанные с участием в конкурсе, осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

§ 2.3. Перспективные направления модернизации управления адаптацией муниципальных служащих Бердюгинской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования

 

Повышение качества и развитие муниципальной службы требует непрерывной реализации комплекса мер и внедрения в Администрацию Ирбитского муниципального образования, отраслевые органы, структурные подразделения Администрации Ирбитского муниципального образования, в частности Бердюгинского муниципального образования, системы профессиональной адаптации граждан, принятых на муниципальную службу.

Необходимость разработки программы профессиональной адаптации граждан, принятых на муниципальную службу связана с необходимостью повышения эффективности, качества муниципального управления и муниципальной службы посредством внедрения системы адаптации граждан, принятых на муниципальную службу в Администрацию Ирбитского муниципального образования, отраслевые органы, структурные подразделения Администрации Ирбитского муниципального образования, в частности Бердюгинской территориальной администрации.

Деятельность по эффективной профессиональной адаптации каждого муниципального служащего должна быть направлена на создание наиболее благоприятных условий для успешного профессионального развития. Для этого целесообразно осуществлять мероприятия по активизации деятельность всех лиц, принимающих участие в работе с муниципальными служащими в период их адаптации. Также адаптационной работе необходимо придать более системный и комплексный характер, усовершенствовать систему управления процессом адаптации, сформировать систему наиболее эффективных методов, направленных на ускорение адаптационных процессов. Реализация программы должна быть направлена на обеспечение необходимых адаптационных процедур в органах местного самоуправления при поступлении граждан на муниципальную службу и успешному ее прохождению.

Целью программы должно стать повышение эффективности, качества муниципального управления и муниципальной службы посредством внедрения системы адаптации граждан, принятых на муниципальную службу в Администрацию Ирбитского муниципального образования, отраслевые органы, структурные подразделения Администрации Ирбитского муниципального образования, Бердюгинскую территориальную администрацию в частности .

Для достижения указанной цели программы необходимо решение следующих задач:

- развитие системы профессиональной адаптации граждан, принятых на муниципальную службу;

- внедрение системы  наставничества и консультирования  граждан, принятых на муниципальную  службу; 

- установление уровня  и сложности служебных задач, соответствующих предадаптационной подготовке работника;

- обеспечение эргономических  требований к оборудованию рабочих  мест;

- повышение знаний  о специфике профессиональной  деятельности муниципальных служащих;

- разработка методических  рекомендаций по организации  профессиональной деятельности муниципальных служащих;

- формирование  необходимого информационного поля  с целью обеспечения четкого  представления муниципальными служащими  содержания своей работы; 

- повышение     эффективности   подготовки муниципального резерва  управленческих кадров;

- внедрение системы  самостоятельной профессиональной  подготовки муниципальных служащих.

Реализацию программы целесообразно произвести в 3-летний период – с 2014 по 2016 годы и исполняется в три этапа:

1-й этап – январь  – декабрь 2014 года;

2-й этап – январь – декабрь 2015 года;

3-й этап – январь  – декабрь 2016 года.

Мероприятия по профессиональной адаптации граждан, принятых на муниципальную службу, должны быть предусмотрены программой адаптации и включать в себя следующие виды:

- Адаптация граждан впервые поступивших на муниципальную службу;

- Адаптация граждан  ранее находившихся на муниципальной  службе, но впервые поступивших  на работу в органы местного  самоуправления;

- Адаптация граждан, находящихся  на муниципальной службе, в процессе  трудовой деятельности;

- Иные мероприятия, которыми  планируется самостоятельная адаптация  муниципальных служащих.

Адаптация по указанным видам будет осуществляться посредством реализации следующих мероприятий:

- внедрение системы  наставничества и консультирования;

- разработка и реализация  планов введения новых сотрудников  в должность;

- разработка и формирование  адаптационных материалов («папка  новичка», «памятка первого рабочего  дня»);

- формирование задач  на период адаптационного периода (испытательного срока);

- изучение нормативной  правовой базы, определяющей исполнение  обязанностей по планируемой  для замещения должности или  направлению деятельности;

- обновление и пополнение  знаний по отдельным вопросам  теории и практики муниципального  управления;

- изучение опыта работы в соответствующей сфере деятельности;

- участие в обучающих  семинарах, конференциях, «круглых  столах».

Система наставничества и консультирования предполагает закрепление на период адаптационный процесса за гражданами, впервые поступившими на муниципальную службу более опытных сотрудников органов местного самоуправления с целью оказания необходимой информационной, профессиональной, а иногда и психологической помощи.   Практика показывает, что 90% специалистов, уволившихся с работы в течение первого года, приняли это решение уже в первый день своего пребывания на новом рабочем месте. Как правило, новичок сталкивается с большим количеством трудностей, основная масса которых порождается именно отсутствием информации о порядке работы, месте расположения, особенностях коллег и т.д.

План введения нового сотрудника в должность разрабатывается с целью определения конкретных действий нового работника по ознакомлению с:

- профессиональными обязанностями;

- деятельностью органа  местного самоуправления;

- нормативно-правовой базой;

- документами, регламентирующими  профессиональную деятельность  муниципального служащего;

- коллегами.

Адаптационные материалы  представляют собой набор документов, информационных брошюр, канцелярских принадлежностей, позволяющих на первоначальном этапе получить необходимую информационную и методологическую базу (должностная инструкция муниципального служащего, основные нормативные правовые документы (или выдержки из них), памятка системного администратора, сувенир (ежедневник, блокнот, ручка), открытка с поздравлением о поступлении на муниципальную службу, копия документа о назначении и т.п.).

Формирование задач на период адаптационного периода (испытательного срока) подразумевает определение последовательного перечня действий муниципального служащего, сроков их осуществления и оценки качества выполнения.

Изучения нормативной правовой базы, определяющей исполнение обязанностей по планируемой для замещения должности или направлению деятельности может осуществляться посредством предварительного формирования нормативно-правовых документов или их перечня (в печатном или электронном виде) для муниципального служащего, проходящего процедуру адаптации, с целью экономии времени на их поиск.

Обновление и пополнение знаний по отдельным вопросам теории и практики муниципального управления может осуществляться как на специальных организационных мероприятиях, проводимых в органах местного самоуправления, так и муниципальными служащими самостоятельно.

Изучение опыта работы в соответствующей сфере деятельности возможно путем:

проведения стажировок в других органах местного самоуправления;

краткосрочных рабочих поездках в муниципальные образования, имеющие передовой опыт работы;

приглашения практиков муниципального управления, добившихся наиболее успешных результатов в работе.

Участие в обучающих семинарах, конференциях, «круглых столах» как правило, осуществляется посредством профессиональной переподготовки и повышении квалификации муниципальных служащих с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от муниципальной службы и с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий.