Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Сентября 2014 в 17:23, курсовая работа
Цель исследования – изучение правовой базы и фактических мероприятий, призванных обеспечить осуществление адаптации муниципальных служащих Бердюгинской территориальной администрации и Администрации Ирбитского муниципального образования, как вышестоящей организации.
Цель и предмет исследования предопределили необходимость постановки и решения следующих задач:
- изучение теоретическое содержание понятия адаптации муниципальных служащих;
- рассмотреть разные виды адаптаций;
- изучить этапы и особенности адаптации муниципальных служащих, как длящегося во времени процесса;
- рассмотреть способы управления процессом адаптации;
ГЛАВА 1. АДАПТАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ: ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССА, УПРАВЛЕНИЕ ИМ
§ 1.1. Содержание понятия адаптации муниципальных служащих.
Виды адаптаций
§ 1.2. Этапы и особенности адаптации муниципальных служащих
§ 1.3. Управление процессом адаптации
ГЛАВА 2. Управление адаптацией муниципальных служащих в Бердюгинской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования
§ 2.1. Актуальные вопросы управления адаптацией муниципальных служащих Бердюгинской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования
§ 2.2. Правовые и организационные основы управления адаптацией муниципальных служащих Бердюгинской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования
§ 2.3. Перспективные направления модернизации управления адаптацией муниципальных служащих Бердюгинской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Учитывая характер очень маленького коллектива администрации — 3 человека, характер жизни самой деревни Бердюгина — 635 человек компактно проживающего населения, можно утверждать, что не только процесс интеграции личности Зырянова в профессиональную среду администрации и в ее основные функциональные, организационные и кадровые процессы, можно считать профессиональной адаптацией этого периода времени, но и те процессы, которые протекали в отношении двух специалистов можно так же рассматривать как адаптацию муниципальных служащих. Это связано с тем, что произошло изменения факторов внешней среды трудовой деятельности работников, характера межчеловеческих связей с руководителем. Поэтому, хотя двое специалистов администрации и не меняли место работы, не переводились в другое структурное подразделение или на другую должность, тем не менее адаптация имеет прямое и непосредственное отношение и к ним.
Тем более это важно в связи с тем, что процесс адаптации иногда происходит циклически: в какой-то период времени сотрудник может быть адаптирован к организации, но по мере возникновения организационных изменений данное стабильное состояние нарушается. Таким образом перед руководством Бердюгинской территориальной администрации, Администрации Ирбитского муниципального образования в настоящий момент стоит важная задача продолжить управление адаптационными процессами в коллективе, обеспечить бесконфликтную и эффективную работу, как гарантию удержания опытных кадров.
Говоря об управлении адаптационными процессами в Бердюгинской территориальной администрации, нужно отметить, что её важной особенностью стало то, что её главный субъект — руководитель, координировать адаптацию которого могут только муниципальные служащие, занимающие более высокую должность, при том что постоянно он сотрудничает для выполнения служебных обязанностей с нижестоящими должностными лицами. Поэтому высокую роль в данном случае играли внутренние психологические особенности Зырянова, его мотивация на быструю интеграцию в работу.
При подобной ориентации руководителя на скорейшее завершение адаптации, возможно использование не только стандартных приемов управления, но и некоторых малоизвестных приемов, однако не менее эффективных в подобной ситуации. Так, например, Зыряновым на основе опыта службы в МВД было учтено, что функционирование работников невозможно без ликвидации раздражающих факторов воздействия на работников на рабочих местах, к которым относят:
- неприятные запахи, например одеколона, табачного дыма и пищи;
- грязные чашки для чая и кофе на рабочем месте;
- муниципальные служащие, не снимающие трубку, когда звонит телефон;
- частные разговоры в учреждении и по телефону;
- регулярно опаздывающие работники;
- беспорядок на рабочем месте;
- сотрудники, которые ходят есть в самое неподходящее время;
- коллеги, постоянно напоминающие о том, что они задерживаются на работе.
Таким образов, улучшив внутренний микроклимат администрации, наладив психологическое межчеловеческое сотрудничество, Зырянов ускорил адаптацию персонала и получил единственный приемлемый для себя результат — бессрочный служебный контракт и стабильно работающий коллектив специалистов.
Для дальнейшего углубления адаптации и повышения эффективности функционирования персонала администрации Зыряновым начато осуществление комплекса мер, таких как:
- эффективное использование трудового потенциала, интеллектуальных, организаторских, творческих возможностей работников через улучшение социально-экономического содержания труда, посредством его обогащения, гуманизации, исключения элементов монотонности и бессодержательности труда;
- повышение уровня безопасности и надежности управленческих процессов;
- обеспечение нормальных, достойных человека условий труда и отдыха путем развития социальной инфраструктуры администрации;
- регулирование
Таким образом, можно сказать, что выбранная тактика и стратегия управления адаптацией Администрации Ирбитского муниципального образования результативна и приносит конкретные практические результаты, что подтверждается опытом работы Зырянова Георгия Валентиновича на посту председателя Бердюгинской территориальной администрации.
§ 2.2. Правовые и организационные основы управления адаптацией муниципальных служащих Бердюгинской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования
Непосредственно ни в Бердюгинской территориальной администрации, ни в Администрации Ирбитского муниципального образования, как вышестоящей организации, нет официально разработанной и принятой программы адаптации муниципальных служащих, включающей практические аспекты применения теоретических разработок данного вопроса. Однако, нельзя говорить и о том, что в администрациях отсутствует нормативное регулирование отдельных этапов адаптации.
Значительному правовому регулированию подвержен первый этап адаптации муниципального служащего, состоящий в оценке уровня подготовленности работника. Если сотрудник имеет не только специальную подготовку, но и опыт работы в аналогичных подразделениях других компаний, период его адаптации будет минимальным.
Так, в 2008 году решением Думы Ирбитского муниципального образования были установлены квалификационные требования к должностям муниципальной службы Ирбитского муниципального образования. При этом обязательно для обеспечения исполнения их полномочий, муниципальным служащим относящимся:
1. К высшим должностям:
- наличие высшего профессионального образования;
- наличие стажа муниципальной службы и (или) государственной службы не менее шести лет либо стажа работы по специальности не менее семи лет;
2. К главным должностям:
- наличие высшего профессионального образования;
- наличие стажа муниципальной службы и (или) государственной службы не менее четырех лет либо стажа работы по специальности не менее пяти лет;
3. К ведущим должностям:
- наличие высшего профессионального образования;
- наличие стажа
муниципальной службы и (или) государственной
службы не менее двух лет
либо стажа работы по
4. К старшим должностям:
- наличие высшего профессионального образования;
5. К младшим должностям:
- наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности;
При этом, для муниципальных служащих, относящихся к высшим, главным, ведущим и страшим должностям обязательным является знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, Устава Ирбитского муниципального образования и муниципальных правовых актов муниципального образования в соответствующей сфере деятельности органов местного самоуправления, а младшим должностям — знание Конституции Российской Федерации, Устава Свердловской области и Устава Ирбитского муниципального образования.
Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, включаются в должностную инструкцию муниципального служащего.
Другим важным направлением управления адаптацией является создание резерва управленческих кадров в 2008 году постановлением Главы Ирбитского муниципального образования, в котором был установлен порядок формирования, ведения, подготовки и использования резерва управленческих кадров Ирбитского муниципального образования, а также основные принципы его формирования, ведения, подготовки и использования.
Граждане Российской Федерации включаются в резерв управленческих кадров по результатам конкурса, проводимого в порядке, определенном правовым актом Ирбитского муниципального образования принимаемого главой. Гражданин Российской Федерации может быть включен в резерв управленческих кадров для замещения нескольких должностей. Численный состав кандидатов, состоящих в резерве управленческих кадров Ирбитского муниципального образования по каждой должности, не ограничен. Граждане Российской Федерации включаются в резерв управленческих кадров на срок до трех лет.
Резерв управленческих кадров формируется для замещения вакантных должностей в сфере муниципального управления муниципальных должностей в Ирбитском муниципальном образовании, а так же должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления, расположенных на территории Ирбитского муниципального образования, и относящихся в соответствии с законом Свердловской области и муниципальными правовыми актами к высшим должностям муниципальной службы.
Подготовка резерва управленческих кадров осуществляется путем проведения мероприятий, предусмотренных программой формирования резерва управленческих кадров, а также иных мероприятий в соответствии с планом подготовки резерва управленческих кадров. В план подготовки резерва управленческих кадров включаются мероприятия, направленные на приобретение лицами, состоящими в резерве, профессиональных знаний, умений и опыта, на развитие их профессиональных и личных качеств, в том числе следующие мероприятия:
1) направление лиц, состоящих
в резерве управленческих
2) временное замещение лицами, состоящими в резерве управленческих кадров, соответствующих должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории муниципального образования;
3) выполнение лицами, состоящими в резерве управленческих кадров отдельных поручений по соответствующей должности;
4) участие лиц, состоящих
в резерве управленческих
Замещение вакантной должности лицом, состоящим в резерве управленческих кадров Ирбитского муниципального образования, осуществляется при наличии письменного согласия этого лица на замещение соответствующей вакантной должности.
Гражданин Российской Федерации исключается из резерва управленческих кадров в следующих случаях: в случае замещения этим гражданином соответствующей вакантной должности; в случае истечения срока нахождения этого гражданина в резерве управленческих кадров; в случае отказа этого гражданина от предложенной для замещения вакантной должности; на основании личного заявления об исключении из резерва управленческих кадров; в случае увольнения этого гражданина с места его работы (службы) в связи с расторжением трудового договора по инициативе работодателя в связи с виновными действиями работника; в случае осуждения этого гражданина к наказанию, исключающему возможность продолжения деятельности по месту работы (службы), в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу; в случае утраты гражданства Российской Федерации; в случае признания этого гражданина судом недееспособным; в случае смерти.
Исключение гражданина Российской Федерации из резерва управленческих кадров осуществляется путем внесения изменения в список резерва управленческих кадров и оформляется соответствующим правовым актом. Данное решение об исключении из резерва управленческих кадров может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В 2011 году в целях совершенствования муниципального управления, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров для приоритетных сфер экономики, органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования главой образования были приняты постановления о создании комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ирбитского муниципального образования и об утверждении положения о порядке проведения конкурса на включение в кадровый резерв управленческих кадров Ирбитского муниципального образования.
Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ирбитского муниципального образования является консультативно-совещательным органом, основными задачами которого являются подготовка предложений главе Ирбитского муниципального образования, касающихся выработки политики в сфере формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров и координация деятельности органов местного самоуправления по вопросам, связанным с отбором, подготовкой, переподготовкой и выдвижением управленческих кадров, а так же некоторых других вопросов. Члены Комиссии принимают участие в ее работе на общественных началах. Дата проведения заседания Комиссии и повестка заседания определяются председателем Комиссии на основании плана работы Комиссии и предложений членов Комиссии. Председательствует на заседаниях Комиссии ее председатель, а в случае его отсутствия по поручению председателя Комиссии заместитель. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от численного состава Комиссии. Решение Комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет ведущий специалист по кадровой политике и муниципальной службе Ирбитского муниципального образования.
Информация о работе Управление адаптацией муниципальных служащих