Под технологией управленческого решения обычно понимают систему подходов, методов, приемов и этапов работы управленческого персонала (государственных и иных служащих) с управленческим решением.

    В специальной литературе по теории управленческих решений выделяются два общепринятых подхода: нормативный (количественный) и дескриптивный (качественный. При первом подходе во главу угла ставятся формализованные модели управленческого решения, изучаемые формальными, преимущественно экономико – математическими, инженерно – экономическими и компьютерными методами. Дескриптивный подход опирается на качественное описание и анализ проблем технологий управленческого решения. Анализ показывает, что ни одному из этих подходов нельзя отдать очевидного предпочтения. Все зависит от конкретной ситуации: при наличии линейных зависимостей успешнее срабатывает нормативный подход, при нелинейных – дескриптивный.

    Среди современных российских авторов  можно назвать Б.Г. Литвака, который предложил «схему, определяющую место различных стадий принятия решений в процессе управления» (см. схему 1) (2. С.37-38).

    Схема 1. Уровни принятия решения по Б.Г.Литваку. 

    

    

      

    

    

    

      

    

      
 

    По  мнению А.К. Мамедова, «общая схема формирования решения» может быть представлена в виде следующей «последовательности этапов и процедур, имеющих между собой прямые и обратные связи...» (схема 2) (5. С.16-17).

    Схема 2. Этапы принятия решений по А.К.Мамедову 

 

    В.Ф. Уколов, A.M. Масс, И.К. Быстряков считают, что технология работы над решением «объединяет три последовательных блока: подготовительный (формулировка целей и задач), основной (принятие решения) и заключительный (организация выполнения решения) (8. С.421-422). Несомненно, эти три «блока» действительно имеют место.

    Технология  управленческого решения в современной  литературе, к сожалению, пока мало исследована. С точки зрения деятельностного подхода она целенаправленно ориентирована прежде всего и главным образом на работу с государственными и социальными управленческими решениями. Эта деятельность включает три основных этапа: подготовку управленческих решений, их принятие и выполнение. Качество (эффективность) социального управления напрямую зависит от тщательного соблюдения всех технологических требований (процедур) на каждом из этих этапов.

2.2. Основные этапы разработки управленческих решений.

 

    Принятие решений является одним из основных составляющих любого управленческого процесса. Процесс принятия решений при кажущейся простоте очень непрост. В нем достаточно много тонкостей и подводных рифов, хорошо знакомых профессиональным менеджерам.

    В каждой организации осуществляется разработка управленческих решений и в каждой организации практика разработки и принятия управленческих решений имеет свои особенности, определяемые характером и спецификой ее деятельности, ее организационной структурой, действующей системой коммуникаций, внутренней культурой.

    Тем не менее имеется общее, характерное для любого процесса принятия решений, где бы он ни осуществлялся. Это тот единый стержень, который формирует технологию разработки и принятия решений, используемую в любой организации.

    Одной из отличительных черт теории принятия решений является наличие в ней методов, позволяющих обрабатывать как количественную, так и качественную (неколичественную) информацию.

    При этом в процессе принятия решений  большое внимание уделяется использованию методов экспертного оценивания, предназначенных для работы как с количественной, так и с качественной информацией [4. Стр.121].

    Основное  назначение экспертных технологий – повышение профессионализма, а, следовательно, и эффективности принимаемых управленческих решений.

    Возможны  разные способы представления процесса принятия решений, в основе которых различные подходы к управлению: системный, количественный, ситуационный и т. д.

    Основное  внимание необходимо уделить ситуационному подходу поскольку он наиболее полно отражает проблемы, возникающие при управленческой деятельности, универсален и, по существу, содержит основные методы, связанные с принятием управленческих решений и используемые в других подходах.

    Первый  блок этапов разработки управленческого  решения включает такие этапы, как получение информации о ситуации, определение целей, разработка оценочной системы, анализ ситуации, диагностика ситуации, разработка прогноза развития ситуации.

    1. Получение информации о ситуации.

    Современные технологии принятия управленческих решений, в том числе возможности экспертного оценивания, позволяют при выработке и принятии управленческих решений лицом, принимающим решения (ЛПР), учитывать основные аспекты взаимодействия «ситуация – ЛПР» за счет возможности использования качественных и количественных оценок как формализуемых, так и неформализуемых составляющих ситуации, в которой ЛПР осуществляет активные управленческие воздействия.

    Получаемая  информация о ситуации принятия решения  должна быть достоверной и достаточно полной. Недостоверная либо недостаточно полная информация может приводить к принятию ошибочных и неэффективных решений. Однако не меньшие трудности возникают и при наличии избыточной информации, поскольку возникает проблема отбора информации, действительно представляющей интерес и важной для своевременного принятия эффективного управленческого решения.

    Целесообразной  при получении и обработке информации о ситуации принятия решения является подготовка аналитического материала, отражающего основные особенности и тенденции развития ситуации. Естественно, что такой аналитический материал должен готовиться специалистами, обладающими достаточными знаниями и опытом в области, к которой принадлежит ситуация принятия управленческого решения.

    2. Определение целей.

    Большое значение имеет определение целей, стоящих перед организацией. Только после их определения можно осуществлять определение факторов, механизмов, закономерностей, ресурсов, влияющих на развитие ситуации.

    При принятии важных решений, последствия  реализации которых могут сыграть значительную роль, цели, к достижению которых стремится организация, необходимо представлять четко. Разработаны и используются методы формирования деревьев цели, позволяющих определить иерархическую структуру системы целей, и деревьев критериев, позволяющих оценить степень достижения целей.

    Деревья целей широко используются при программно – целевом планировании структурами федерального уровня, концернами, промышленно-финансовыми группами, фирмами при разработке крупномасштабных проектов и программ.

    Четкое  определение цели является неотъемлемой составляющей процесса управления.

    Большое значение имеет определение приоритетности целей, поскольку опыт показывает, что при реальном управлении приходится осуществлять выбор.

    Нельзя  неоправданно распылять силы; ресурсы, которые затрачиваются при функционировании организации, как правило, ограниченны.

    Важно при определении целей организации четко представлять возможные пути их достижения.

    Формирование  целей организации может осуществляться непосредственно руководителем, а может вырабатываться коллективно советом директоров, ведущими менеджерами и т. д.

    В настоящее время разработаны методы построения результирующих деревьев целей и деревьев критериев, получаемых в результате коллективной экспертизы для тех случаев, когда точки зрения специалистов, формирующих цели организации, могут различаться.

    3. Разработка оценочной системы.

    Для адекватной оценки того или иного  аспекта ситуации нередко оказывается целесообразным формирование индексов, или индикаторов, характеризующих состояние ситуации в зависимости от изменения значений факторов, определяющих ее развитие.

    Например, индекс (индикатор) Доу – Джонса – индекс акций, позволяющий оценить движение биржевых ресурсов, характеризует состояние активности на бирже.

    Индексы могут специально формироваться  в соответствии с целями анализа ситуации. Впрочем, для того чтобы определять состояние и изменение температуры воздуха или прибыли компании, формировать специальные индексы не надо. Для этого достаточно воспользоваться любой шкалой измерения температуры или данными, фигурирующими в соответствующей строке – баланса компании.

    Другим  видом оценки является расчет рейтингов. Так, например, надежность и устойчивость банков, страховых компаний, инвестиционных фондов и т. д. определяется с помощью регулярно рассчитываемых и нередко публикуемых в открытой печати рейтингов.

    С помощью рейтингов может определяться также степень влиятельности политиков, бизнесменов, популярности ведущих спортсменов и т. д.

    Но  пожалуй, одним из наиболее важных применений методов оценки является сравнительная оценка объектов, представленных на конкурс или тендер; сравнительная оценка при решении вопроса о финансировании проектов, программ, работ; сравнительная оценка альтернативных вариантов решений.

    Определение приоритетов играет основополагающую роль при стратегическом планировании, при разработке стратегии и тактики развития предприятия и т. д.

    Методы  оценивания используются и при оценке недвижимости, имущества, бизнеса, нематериальных активов, во многих ситуациях управления сложными объектами, для сравнительной оценки предпочтительности альтернативных вариантов управляющих воздействий и их результата и т. д.

    В основе перечисленных выше ситуаций использования оценок различной природы лежат, как правило, одни и те же методы оценивания, которым предшествует построение соответствующих оценочных систем.

    Оценочная система формируется как для индивидуальных, так и для коллективных сравнительных оценок.

    В состав оценочной системы входят:

    критерии, характеризующие объект оценки;

    шкалы, с использованием которых оценивается  объект по каждому из критериев;

    принципы  выбора, по которым на основании оценок значений критериев для объекта определяется общая оценка либо производится сравнительная оценка предпочтительности альтернативных вариантов.

    4. Анализ ситуации.

    Основной  задачей анализа ситуации является выявление факторов, определяющих динамику ее развития.

    Сначала проводится содержательный анализ и  на качественном уровне устанавливаются основные моменты, позволяющие выявить факторы, к изменению степени и характера воздействия которых ситуация чувствительна.

    Чтобы иметь возможность установить динамику развития ситуации под воздействием тех или иных факторов, необходимо перейти к количественным методам, вводя в рассмотрение количественные представления факторов в виде переменных, значения которых могут изменяться в том или ином диапазоне в зависимости от внешних или внутренних воздействий.