Проектирование системы аттестации персонала на предприятии

- соблюдение на практике принципов муниципальной службы; обеспечение законности муниципальной службы;

- формирование высокопрофессионального кадрового персонала муниципальной службы;

- выявление потенциальных возможностей муниципального служащего с целью повышения его по службе;

- применение к муниципальному служащему мер дисциплинарного воздействия, стимулирование его деятельности, повышение ответственности за порученное дело.

 

Темы тестирования для сдачи квалификационного экзамена по присвоению муниципальному служащему классного чина по замещаемой должности муниципальной службы администрации Бирилюсского района.

 

1. Об общих принципах организации местного самоуправления.
2. О порядке рассмотрения обращения граждан.
3. Правовой статус главы муниципального образования.
4. Правовой статус муниципального служащего.
5. Аттестация муниципальных служащих.
6. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
7. Рабочее время и время отдыха муниципального служащего.
8. Противодействие коррупции в системе государственного и муниципального управления.
9. Долгосрочные целевые программы, ведомственные программы муниципального образования.
10. Жилищное законодательство. Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся.
11. Об административных правонарушениях.
12. Содержание основных нормативно-правовых актов действующего законодательства Российской Федерации, Красноярского края, местного самоуправления применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей муниципального служащего.

 

Перечень нормативных правовых актов,

необходимых для подготовки к устному собеседованию и тестированию.

• Конституция Российской Федерации.
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
• Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
• Федеральный закон от 02.03.2007 №  25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
• Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.
• Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ.
• Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ О противодействии коррупции».
• Федеральный закон от 21.072005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
• Устав Красноярского края.
• Закон Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае».
• Устав Бирилюсского района.
• Распоряжение администрации района от 18.01.2010 № 18-р «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации Бирилюсского района к совершению коррупционных правонарушений в новой редакции».

 

В список экзаменуемых, подлежащих присвоению первого классного чина по замещаемой должности и муниципальной службы  Отдела социальной защиты населения входят 8 человек, в том числе начальник отдела.

Коллектив отдела состоит из работников, возраст которых в основном до сорока лет. Сотрудники достаточно энергичные, способны быстро реагировать на изменение окружающей среды, пойти на риск, стратегически мыслить, быстро определять эффективность нововведений, оперативно перестраивать работу коллектива и свою собственную.

Наблюдается преобладание женского персонала на всех должностях.

Образовательный уровень муниципальных служащих ОСЗН характеризуется следующими параметрами. Сложилась устойчивая тенденция к уменьшению числа муниципальных служащих без высшего образования. На сегодняшний день уже 6 муниципальных служащих имеют высшее образование, что составляет 75%их общей численности. Двое муниципальных служащих учатся в Красноярском Государственном технологическом университете. По окончании учебы получат специальность: «Социальный работник»

В соответствие с постановлением главы Бирилюсского района № 347 от 23.07.2008г проведена аттестация муниципальных служащих.                          

Всего в ОСЗН администрации Бирилюсского района подлежало аттестации 7 муниципальных служащих. Один муниципальный служащий не подлежит аттестации. Основанием является - беременность

По состоянию на 29 октября 2010 года все муниципальные служащие были аттестованы.

В результате аттестации даны следующие оценки аттестованным:

- соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной службы -7служащих,

- соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной службы при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии - 1служащий.

Всем присвоен первый классный чин.

По итогам аттестации аттестованным присвоены следующие разряды:

-  одному аттестованному очередное квалификационное разряд - советник муниципальной службы.

- шести  аттестованным очередные квалификационные разряды - референт муниципальной службы.

В условиях социально-экономических реформ существенно меняется структура и задачи органов местного самоуправления, усложняется управленческая деятельность, возрастает персональная ответственность должностных лиц муниципальной службы за принимаемые решения. Ведь расширение полномочий органов местного самоуправления и, в связи с этим, выполнение ими ряда функций, присущих ранее вышестоящим органам управления, требуют от муниципальных служащих соответствующих знаний и опыта для реализации этих функций.

Каждый муниципальный служащий Отдела социальной защиты населения администрации Бирилюсского района обязан владеть всеми, необходимыми для выполнения работы знаниями, навыками и при необходимости заменить отсутствующего сотрудника.

4.1 Вывод и предложения по улучшению качества аттестации.

Умение проводить эффективную аттестацию - один из основных задач по улучшению кадрового управления.

Аттестация руководителей и специалистов является важнейшим инструментом в работе с управленческими кадрами, так как она осуществляется систематически и имеет юридическую силу.

Именно грамотное и квалифицированное проведение аттестации способствует совершенствованию работы с кадрами, наиболее рациональному использованию профессиональных и личностных качеств работников, усилению их материальной и моральной заинтересованности в результатах труда.

Аттестация представляет собой анализ прошлых успехов и неудач сотрудников и включает оценку их пригодности для повышения в должности или необходимости дополнительного обучения. Она имеет следующие положительные стороны:

- Начальнику и подчиненному приходится встречаться и обсуждать общие проблемы, связанные с работой. Аттестуемые сотрудники приходят к пониманию того, что нужно делать;

- Аттестация показывает возможность достижения целей, поставленных вышестоящим руководством, которое, в свою очередь, получает информацию о проблемах, возникающих при их осуществлении. Таким образом, для информирования руководящего звена внутри организации формируется эффективная система раннего предупреждения;

- Аттестация позволяет начальникам получать информацию о подчиненных и действительном характере выполняемых ими служебных обязанностей. Проведение аттестаций поможет руководителям поддерживать контакт с сотрудниками подразделений. Может быть, они откроют в своих подчиненных навыки и умения, о которых прежде не знали. Полученные данные могут быть внесены в  кадровый план организации и таким образом помогут избежать принудительного сокращения штатов, окажут помощь в преемственности руководящих кадров и выявлении необходимости в обучении персонала.

- Руководители часто в той или иной форме оценивают сотрудников, но неохотно обсуждают, на чем основано их мнение. При квалификационной аттестации случайная оценка заменяется на официальный систематический порядок действий. Сотрудники знают, что их работу будут оценивать по критериям, которые применяются в ходе аттестации. (Действительно, зная о том, что вскоре будет проводится аттестация, сотрудник может постараться работать лучше, чтобы тем самым повлиять на благоприятный результат оценки.).

При проведении аттестации руководство должно постараться извлечь из нее как можно больше пользы.

Во всех случаях комиссии должны руководствоваться официально принятой системой принятия кадровых решений (в соответствии с КЗоТ). т. е. необходимо, чтобы все аттестуемые были оценены едиными и общими критериями, это устранит возможность возникновения конфликтов, недомолвок и недопонимания по поводу принятого решения.

Работники кадровых служб должны приложить все усилия к тому, чтобы руководители поняли основные принципы и значимость аттестации, потому что в большой мере отношение работников к проведению аттестации зависит от мнения их руководителей.

Члены комиссии должны иметь доступ к материалам, характеризующим результативность труда оцениваемого сотрудника, чтобы иметь более полное представление о нем. Аттестационная комиссия, принимая решение, определенным образом ограничивает большую вероятность субъективизма оценки непосредственного руководителя.

Необходимо, чтобы и сами оцениваемые сотрудники понимали значимость аттестации, видели ее справедливость.

Требуется повысить компетентность организаторов оценки.

Нужно, чтобы работник убедился в использовании результатов проведенной аттестации, видел конкретные изменения благоприятные для его организации и улучшение своего положения. Администрация организации должна разрабатывать и проводить в жизнь мероприятия, направленные на выполнение рекомендаций аттестационной комиссии, на дальнейшее совершенствование системы повышения квалификации кадров, и более широкое использование научных методов управления и организации труда. Это устранит формальный подход с их стороны к аттестации, и она  не будет восприниматься как ненужная «прихоть» руководства.

При создании современной системы оценки муниципальных служащих целесообразно использовать и зарубежный опыт оценки персонала органов публичной власти.

В таблице 4.1 приведены потенциальные выгоды от проведения аттестации.

 

 

 

 

 

Таблица 4.1 Потенциальные выгоды от проведения аттестации:

Выгоды для организации	Выгоды для работников
1	2
Дает информацию о том, насколько эффективно используются человеческие ресурсы организации и каково качество этих ресурсов   Позволяет уточнить критерии оценки рабочих результатов и конкретизировать те требования, которые организация предъявляет к работникам   Показывает те трудности и проблемы, которые мешают работникам в достижении требуемых рабочих показателей   Позволяет наметить основные направления обучения, повышения квалификации и развития работников   Позволяет поднять производительность труда и качество через повышение уровня мотивации и ответственности работников   Является важным источником информации для руководства о положении дел в организации, облегчая прохождение информации по вертикали снизу вверх   Позволяет сформировать или уточнить состав кадрового резерва	Признание достижений работников со стороны руководства стимулирует их готовность напряженно работать в интересах организации   Работник получает крайне важную для себя обратную связь, позволяющую ему своевременно внести необходимые коррективы в свою работу, в отношение к делу   Работник получает возможность уточнить для себя те требования, которые предъявляются к его работе непосредственным руководителем и организацией   Позволяет работникам лучше понять цели и задачи, стоящие перед организацией (подразделением), облегчая прохождение информации по вертикали сверху вниз   Повышает уровень приверженности работников к своей организации и ее целям.

 

 

5 Безопасность жизнедеятельности в Отделе социальной защиты

 населения администрации Бирилюсского района

5.1 Анализ состояния охраны труда

 

В современных рыночных условиях при все возрастающем внимании человека к правовым аспектам трудовой деятельности, как рабочие, так и работодатели заинтересованы в безопасном труде на своих рабочих местах. В 1999 году принят основополагающий Федеральный закон № 181-ФЗ от 17.07.99г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации», который определяет единые правила управления охраной труда. Знание этого закона необходимо работодателям при создании предприятий и обеспечения их функционирования в соответствии с требованиями охраны

труда и КЗоТ.

За последние годы принят ряд федеральных законов, которые находятся в непосредственной взаимосвязи с ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации». К ним относятся № 125-ФЗ от 24.07.98г «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», № 7-419 от 29.06.99г. «Об охране труда в Красноярском крае», «Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве» № 279 от 1.03.1999 г.

Согласно Федеральному закону № 181-ФЗ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в администрации Бирилюсского района введена должность инженера по охране труда, имеющего соответствующую подготовку и опыт работы в этой области.

Инженер по охране труда в своей деятельности руководствуется законодательными и иными нормативными актами по охране труда в РФ, коллективным договором и соглашением по охране труда, а также нормативной документацией предприятия.

Основные задачи службы охраны труда:

организация и координация работы по охране труда на предприятии;

контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятия;

- совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда;

- проведение анализа состояния причин производственного травматизма;

Также в функции инженера по охране труда входит проведение инструктажа по охране труда работников предприятия.

Вводный инструктаж проводят со всеми вновь принимаемыми на работу. О проведении вводного инструктажа и проверке знаний делается соответствующая запись в журнале регистрации с обязательной подписью инструктируемого и инструктора.