Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Мая 2013 в 14:34, дипломная работа
Целью данной дипломной работы является рассмотрение сущности и значения аттестации муниципальных служащих. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- определить цели, задачи и принципы аттестации муниципальных служащих;
- изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую проведение аттестации муниципальных служащих;
- охарактеризовать этап подготовки к аттестации муниципальных служащих;
Введение 3
1 Теоретические основы аттестации муниципальных служащих 5
1.1 Цели, задачи и принципы аттестации муниципальных 5
служащих 5
1.2 Проектирование системы аттестации 11
1.3 Нормативно-правовая база, регламентирующая проведение 20
аттестации 20
2 Порядок проведения аттестации 29
муниципальных служащих 29
2.1 Подготовка к аттестации муниципальных служащих 29
2.2 Аттестация муниципальных служащих и документирование ее 35
результатов 35
2.3 Работа с муниципальными служащими по результатам 38
аттестации 38
3 Организационно-экономическая характеристика ОСЗН 42
3.1 Компетенция отдела 43
3.2 Организационная деятельность 48
3.3 Анализ исполнения бюджета ОСЗН. 52
4 Анализ проведения аттестации муниципальных служащих и ее результатов в Отделе социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края. 54
4.1 Вывод и предложения по улучшению качества аттестации. 63
5 Безопасность жизнедеятельности в Отделе социальной защиты 67
населения администрации Бирилюсского района 67
5.1 Анализ состояния охраны труда 67
5.2 Анализ и идентификация опасных и вредных производственных факторов 69
5.3 Обеспечение пожарной безопасности 78
Заключение 82
Список использованной литературы 84
Определяем коэффициент использования светового потока, который выражается отношением светового потока, падающего на расчетную поверхность, к суммарному потоку всех ламп. Его величина зависит от характеристик светильника, размеров помещения, окраски стен и потолка, характеризуемой коэффициентами отражения стен и потолка.
Общий световой поток определяется по формуле:
Fобщ=EH *S*Z1*Z2: h*n (1)
EH - необходимая освещенность рабочего места по норме (EH = 300)
Z1 - коэффициент запаса, который учитывает
износ и загрязнение светильников
Z2 - коэффициент, учитывающий неравномерность освещения
(Z2= 1.1)
h - коэффициент, использования светового потока, выбираем в зависимости от типа светильника, размеров помещения, коэффициентов отражения стен и потолка помещения;
n - число светильников.
Определим площадь помещения, если его длина составляет Ld = 7м, а ширина
Lш = 5м.
S = Ld* Lш
= 7*5 = 35м2
(2)
Выбираем из таблицы коэффициент использования светового потока по следующим данным:
коэффициент отражения побеленного потолка Rn =70%;коэффициент отражения от стен, окрашенных в светлую краску, Rcm = 50%;
i = Ld* Lш / hn * (Ld * Lш) = 0,9 (3)
где hn - высота помещения =3,2 м. Тогда для люминесцентных ламп при i=0.9 h=0.4.
Определяем общий световой поток:
Fобщ = 300* 35*1,5*1,1/0,4=43313 лм
Наиболее приемлемыми для помещения являются люминесцентные лампы ЛБ (белого света) или ЛТБ (тепло-белого цвета), мощностью 20, 40, или 80 Вт.
Световой поток одной лампы ЛТБ40 составляет F1=3100 лм, следовательно,
для получения светового потока Fобщ =43313 лм необходимо N ламп, число которых определяем по формуле:
N= Fобщ / F1
Подставим значения, полученные выше:
N=43313/3100=14 ламп
Таким образом, необходимо установить 14 ламп ЛТБ40, то есть 7 светильников.
Электрическая мощность всей осветительной системы вычисляем по формуле:
Pобщ = P1 * N Вт,
Где P1 -мощность одной лампы = 40 Вт, N - число ламп =14.
Pобщ =35* 14= 490 Вт.
Итак, для обеспечения нормальных условий работы работников, в соответствии с нормативными требованиями, необходимо использовать данное число светильников указанной мощности для освещения рабочего помещения.
Бухгалтерия расположена на 1 этаже административного 3-х этажного здания.
Питьевое водоснабжение осуществляется по сельской сети, через краны. Питьевая вода по качеству соответствует ГОСТ Р512.32-98 «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль качества».
Под пожарной безопасностью предприятия понимается такое состояние промышленного объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возникновения предотвращается воздействие на людей опасных факторов пожара и обеспечивается защита материальных ценностей.
Пожарная безопасность промышленных объектов регламентируется ГОСТ 12.1.004. - 91*, ППБ-01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», отраслевыми стандартами и правилами пожарной безопасности, инструкциями по обеспечению пожарной безопасности на отдельных промышленных объектах. Руководитель предприятия приказом назначает лиц, ответственных за пожарную безопасность цехов, складов.
Пожарная безопасность промышленных предприятий обеспечивается системой предотвращения пожара и системой пожарной защиты.
Система предотвращения пожара - это комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на исключение возможности возникновения пожара. Под системой пожарной защиты промышленного объекта понимается комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение наносимого им материального ущерба.
Здание, в котором находится офис ОСЗН по пожарной опасности строительных конструкций относится к категории К1 (мало-пожароопасное), поскольку здесь присутствуют горючие (книги, документы, мебель, оргтехника и т.д.) и трудно-сгораемые вещества (сейфы, различное оборудование и т.д.), которые при взаимодействии с огнем могут гореть без взрыва.
Причины возникновения пожара
Пожар в бухгалтерии может привести к очень неблагоприятным последствиям (потеря ценной информации, порча имущества, гибель людей и т.д.), поэтому необходимо: выявить и устранить все причины возникновения пожара; разработать план мер по ликвидации пожара в здании; план эвакуации людей из здания.
Причинами возникновения пожара могут быть:
-неисправности электропроводки, розеток и выключателей, которые могут привести к короткому замыканию или пробою изоляции;
использование поврежденных (неисправных) электроприборов;
использование в помещении электрообогревательных приборов с открытыми нагревательными элементами;
возникновение пожара вследствие молнии в здание;
возгорание здания вследствие внешних воздействий;
неаккуратное обращение с огнем и несоблюдение мер пожарной безопасности.
Профилактика пожара:
Пожарная профилактика представляет собой комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара. Для профилактики пожара чрезвычайно важна правильная оценка пожароопасности здания, определение опасных факторов и обоснование способов и средств пожаротушения и защиты.
Одно из условий обеспечения пожаробезопасности
- ликвидация возможных источников воспламенения.
В офисе источниками воспламенения могут быть:
- неисправное электрооборудование, неисправности в электропроводке, электрических розетках и выключателях;
- неисправные электроприборы;
обогревание помещения электронагревательными приборами с открытыми нагревательными элементами;
короткое замыкание в электропроводке;
попадание в здание молнии;
несоблюдение мер пожарной безопасности и курение в помещении.
Система оповещения о пожаре
Помещение оснащено аптечкой первой помощи и углекислотным огнетушителем. Разработана инструкция противопожарной безопасности.
В случае возникновения пожара необходимо отключить электропитание, вызвать по телефону пожарную команду, эвакуировать людей из помещения согласно плану эвакуации.
При наличии небольшого очага пламени можно воспользоваться подручными средствами с целью прекращения доступа воздуха к объекту возгорания.
Проведен анализ состояния охраны труда на рабочем месте ОСЗН. Согласно данным по предприятию проведен расчет освещения рабочего места. Выявлены и идентифицированы опасные и вредные производственные факторы:
- микроклимат;
- освещенность;
- электробезопасность;
- пожаробезопасность.
Предложены мероприятия по уменьшению и устранению воздействия вредных производственных факторов на работников:
- установить кондиционер для поддержания в помещении заданных параметров воздушной среды;
- в целях профилактики пожара не использовать открытые обогревательные приборы в помещении бухгалтерии;
- установить на крыше здания молниеотвод.
В целом условия труда в бухгалтерии предприятия соответствуют общепринятым нормам.
По результатам исследования, проведенного в данной дипломной работе, можно сделать следующие выводы.
Важнейшим инструментом осуществления местного самоуправления является муниципальная служба.
В настоящее время происходит реформирование организационной структуры местного самоуправления, изменяется порядок формирования органов местного самоуправления, устанавливаются новые принципы организации муниципальной службы. Сегодня созданы условия для функционирования высокопрофессионального, компетентного, нравственного управленческого аппарата в муниципалитетах.
Одним из важнейших событий в развитии местного самоуправления стало принятие Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». Закон установил общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения о муниципальных служащих. В связи с этим возрос интерес к проблемам становления и развития муниципальной службы, т.к. успех становления и развития местного самоуправления во многом определяется кадровым потенциалом муниципальных образований.
Аттестации муниципальных служащих принадлежит значительная роль в создании системы оценки персонала органов местного самоуправления, которая предусматривает решение целого комплекса задач:
- соблюдение на практике принципов муниципальной службы; обеспечение законности муниципальной службы;
- формирование высокопрофессионального кадрового персонала муниципальной службы;
- выявление потенциальных возможностей муниципального служащего с целью повышения его по службе;
- применение к муниципальному служащему мер дисциплинарного воздействия, стимулирование его деятельности, повышение ответственности за порученное дело.
Под аттестацией муниципальных служащих понимается деятельность, в процессе которой аттестационная комиссия в рамках установленной научно обоснованной процедуры в целях выявления степени соответствия служащего занимаемой должности производит оценку деловых, личных и нравственных качеств служащего, процесса и итогов его служебной деятельности, результатами которой становятся оценка и рекомендации аттестационной комиссии по улучшению труда как аттестуемого лица, так и аппарата всего муниципального органа.
Итак, аттестация - это деятельность, которая раскрывается в полном объеме только при эффективном функционировании ее механизма. Эта деятельность осуществляется на протяжении всех этапов аттестации: подготовка аттестации; проведение оценки и осуществление контроля за работой служащих; принятие решения соответствующим руководящим органом или руководителем по результатам аттестации; реализация рекомендаций аттестационных комиссий по совершенствованию работы служащих и всей администрации в целом; разрешение возникающих споров, связанных с проведением аттестации и ее результатами; подведение итогов аттестации; распространение передового аттестационного опыта.
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации: Новая редакция Т78 (вступает в силу с 06 октября 2006г). Новосибирск: Сиб. унив. изд-во,2006.-240с - (кодексы и законы России).
3. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 10 ст. 1152.
4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 31 ст. 3215.
5. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 22 ст. 2063
6. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 224 - утратил силу с 1 июня 2007 года.
7. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 февраля 2005 г., № 6, ст. 437
8. Положение о порядке проведения аттестации государственных служащих органов исполнительной власти. - Утв. постановлением Минтруда РФ от 12.10.92 № 23. П. 11.
9. Основные положения о порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании. - Утв. Минтруда РФ и Минюстом РФ от 23.10.92 № 27. П. 10.
10. Бочарникова, М. А. Особенности регулирования трудовых отношений муниципальных служащих в законодательстве субъектов Российской Федерации / М.А. Бочарникова. // Трудовое право. 2002. № 4 (26).
11. Бухалков М.И. Управление персоналом: Учебник для вузов - М.: Инфра-М, 2005.
12. Доронина Л.В. Документирование аттестации служащих / Л.В. Доронина // Служба кадров. 2002. № 7.
13. Красавин А.С. Документы для аттестации служащих / А.С. Красавин // Справочник кадровика. 2001. № 1.
13. Правовое регулирование труда муниципальных служащих / М. В. Бондаренко. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2001.
14. РождествинаА.А. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» - М.: ООО «Новая правовая культура», 2006.
15. Розенбаум Ю. А. Проблемы оценки государственного служащего // Административное право и административный процесс: Старые и новые проблемы // Государство и право. 1998. № 8.
Информация о работе Проектирование системы аттестации персонала на предприятии