Проектирование системы аттестации персонала на предприятии

-Специалисты по назначению детских пособий:

- обеспечение мер социальной поддержки семьям, имеющих детей в целях повышения уровня жизни населения;

- поддерживают базу данных в актуальном состоянии;

- ведут массово-разъяснительную работу по вопросам выплат и компенсации в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Специалисты по назначению и выплате жилищных субсидий:

- обеспечивают своевременное и правильное назначение перерасчета и выплат субсидий;

- поддерживают базу данных о получателях субсидий в актуальном состоянии;

- ведут массово-разъяснительную работу по вопросам назначения и выплаты субсидий.

Системный администратор:

- внедрение новых технологий;

- соблюдение правил технической эксплуатации и режимов работы  оборудования использования его по назначению;

-техническое и программное обеспечение баз данных;

- администрирование.

Работники бухгалтерии осуществляют во главе с главным бухгалтером

планово-экономические мероприятия и финансово-экономическую деятельность Отдела. 

В ОСЗН наблюдается авторитарный стиль руководства. В принципе, данный факт во многом обусловлен спецификой самой организации, поскольку вся система государственного управления построена иерархически - распоряжения передаются сверху вниз по вертикали, а снизу вверх поступает информация об исполнении полученных распоряжений и различного рода отчетность. Из-за этого недостаточно хорошо развита обратная связь в процессе выполнения работ, так как единственно важная вещь - сдать документы и отчеты в срок

Организационная структура ОСЗН представлена на рисунке 3.1.

 

Рисунок 3.1 Организационная структура ОСЗН

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 

 

                                                                      

     

 

 

 

 

3.3 Анализ исполнения бюджета ОСЗН.

 

Таблица3.1 Исполнение  бюджета ОСЗН за 2008-2009гг. (тыс. руб.)

 

Статьи затрат	2008 г	2009 г	Изменения (+; -)	Изменения в %
Оплата труда 211	3311,7	3577,8	+266,1	108
Прочие выплаты 212	24,4	25,4	+1,0	104
Начисления на оплату труда 213	833,6	1031,5	+197,9	123,7
Услуги связи 221	61,5	53,4	-8,1	86,8
Транспортные услуги 222	0,5	2,3	+1,8	460
Коммунальные услуги 223	78,4	90,7	+12,3	115,7
Прочие работы и услуги 226	13,9	5,2	-8,7	37,4
Прочие расходы ст. 290	4,4	0,2	+4,2	4,5
Увеличение стоимости основных средств 310	22,3	2,9	-19,4	13
Увеличение стоимости материальных запасов 340	230,5	234,0	+3,5	101,5
Услуги по содержанию имущества 225	13,4	13,1	-0,3	97,7
Пенсия, выплачиваемая организациями сектора государственного управления 263	85,3	81,9	-3,4	96
Пособия по соц. помощи населению 262	36007,5	40379,8	+4372,3	112,1
Работы и услуги по доставке 226	457,6	53,3	-404,3	11,6
Услуги связи по доставке 221	37,8	301,1	+263,3	796,5
Итого:	41182,8	45852,6	+4669,8	11,1

 

 

   Из таблицы видно, что оплата труда в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилась на 8%. Это произошло из-за планового увеличения заработной платы с 01.01.2009 года на 10%. Соответственно и начисления на оплату труда увеличились.

Прочие выплаты увеличились на 4% за счет увеличения командировочных расходов.

Услуги связи уменьшились на 13,2%. Произошла оптимизация расходов.

Транспортные услуги увеличились на 360% в отличие от 2008 года т.к. сотрудникам приходилось пользоваться общественным транспортом.

Коммунальные услуги увеличились на 15,7% т.к. увеличился тариф с 01.01.09 года на коммунальные услуги.

Прочие работы и услуги уменьшились на 62,6% в связи с уменьшением  подписки на СМИ.

Прочие расходы по статье 290 в 2008г были в связи с выплаченными судебными издержками.

Увеличение стоимости основных средств и в 2008 и в 2009 году произошло за счет краевых субвенций.

Материальные запасы увеличились на 1,5% за счет увеличения хозяйственных расходов.

Услуги по содержанию имущества уменьшились незначительно на 2,3%.

Пенсия, выплачиваемая организациями сектора государственного управления уменьшилась на 4% т.к. планово увеличилась пенсия по возрасту.

Пособия по социальной помощи населению увеличилась на 12,1% т.к. увеличились льготы за коммунальные услуги, количество людей, имеющих право на льготные выплаты по закону, труженики тыла стали пользоваться льготой на жилищно-коммунальные услуги.

Работы и услуги по доставке уменьшились в 2009 году на 88,4% т.к. доставка осуществляется по заявлению клиента через сберегательный банк или через почтовое отделение, а большинство льготников изъявили желание получать выплаты через почтовое отделение. Поэтому и увеличились услуги связи по доставке в 2009 году. 

 

4 Анализ проведения аттестации муниципальных служащих и ее результатов в Отделе социальной защиты населения администрации Бирилюсского района Красноярского края.

 

Проведение аттестации муниципальных служащих в ОСЗН администрации Бирилюсского района регламентирует п.8 статья 47 Устава Бирилюсского района Красноярского края в соответствии с постановлением администрации района от 23.07.2008 № 347 «Об утверждение Положения о проведении аттестации муниципальных служащих Бирилюсского района Красноярского края».  Согласно данной статье для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится один раза в 3года  года.  Условия проведения аттестации устанавливаются нормативным правовым актом главы администрации в соответствии с настоящим уставом, законами Красноярского края.

    Постановлением главы администрации Бирилюсского района Филиппова Сергея Николаевича было утверждено Положение о порядке проведения квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих в отделах администрации Бирилюсского района  от 23.07.2008 года № 347.

     Это Положение принято в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 года №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», На основании пункта 2 статьи 6 Закона Красноярского края от 24.04.2008 года № 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае».

В соответствии с распоряжением № 564-р  главы Бирилюсского района «О проведении аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих района» была образована аттестационная комиссия.

Состав аттестационной комиссии по проведению аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих администрации Бирилюсского района:

Логинов Сергей Андреевич - глава администрации района, председатель аттестационной комиссии.

Кумановская Екатерина Михайловна - заместитель главы администрации района по социальной сфере, заместитель председателя аттестационной комиссии.

Ожиганова Лариса Александровна - ведущий специалист по работе с кадрами отдела правовой работы и охраны окружающей среды администрации района, секретарь аттестационной комиссии.

Члены аттестационной комиссии:

Нестеренко Сергей Павлович - первый заместитель главы администрации района;

Дунина Любовь Александровна - заместитель главы администрации района по финансовым и экономическим вопросам, начальник финансового управления администрации района;

Макушев Игорь Викторович - заместитель председателя Совета депутатов Бирилюсского района (по согласованию);

Тихонов Олег Викторович - начальник отдела правовой работы и охраны окружающей среды администрации района;

Веселина Юлия Геннадьевна - начальник отдела по управлению делами, взаимодействию с органами местного самоуправления и населением администрации района;

Кузнецова Раиса Александровна - главный специалист юрист информационно-консультационной службы отдела правовой работы и охраны окружающей среды администрации района.

Глава 3 Положения о порядке проведения квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих определяет основания и порядок проведения аттестации муниципального служащего.

Решение о проведении аттестации муниципальных служащих принимается главой Бирилюсского района и оформляется соответствующим распоряжением, в котором устанавливается дата аттестации муниципальных служащих.

Муниципальный служащий, ответственный за кадровое обеспечение деятельности отдела социальной защиты населения администрации Бирилюсского района до проведения аттестации муниципальных служащих представляет в Комиссию:

- отзыв об исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период

- список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

- должностные инструкции муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

- аттестационные листы предыдущей аттестации муниципальных служащих, подлежащих аттестации

Аттестация муниципального служащего проводится в присутствии аттестуемого муниципального служащего на заседании Комиссии в день, установленный распоряжением главы Бирилюсскрго района. Для муниципального, служащего, отсутствовавшего по уважительной причине (болезнь, командировка), назначается другой день аттестации. При неявке муниципального служащего на заседание Комиссии в день, установленный графиком, без уважительной причины, Комиссия вправе провести аттестацию в его отсутствие.

Аттестация муниципального служащего проводится в присутствии его непосредственного руководителя.

Комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщение муниципального служащего, при необходимости - его непосредственного руководителя о служебной деятельности за предшествующий аттестации период. Члены Комиссии вправе задавать аттестуемому муниципальному служащему вопросы и получать на них ответы для достижения целей аттестации муниципального служащего.

Комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий аттестации период и представления им заявления о несогласии с представленной служебной характеристикой вправе перенести аттестацию муниципального служащего на очередное заседание Комиссии.

По результатам аттестации муниципального служащего Комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы

- о соответствии муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы при условии выполнения рекомендаций Комиссии с повторной аттестацией через год;

- о несоответствии муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.

Решение Комиссии, ее рекомендации принимаются в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя. При равенстве голосов членов Комиссии решение принимается в пользу аттестуемого муниципального служащего.

В случае принятия решений о соответствии муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы Комиссия вправе внести на рассмотрение органа местного самоуправления следующие рекомендации: 

- о повышении муниципального служащего в должности;

- о присвоении очередного квалификационного разряда муниципального служащего соответствующей группы.

В случае принятия решения о несоответствии муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы Комиссия вправе внести на рассмотрение органа местного самоуправления мотивированные рекомендации:

- о необходимости профессиональной переподготовки (переквалификации) муниципального служащего;

- о понижении муниципального служащего в должности;

- об увольнении муниципального служащего.

По результатам аттестации муниципального служащего составляется аттестационный лист муниципального служащего по установленной форме.

Аттестационный лист муниципального служащего подписывают председатель, заместитель и секретарь и члены Комиссии.

Аттестационные листы муниципальных служащих, а также служебные характеристики муниципальных служащих после проведения аттестации муниципальных служащих направляются в отдел по работе с персоналом  ОСЗН администрации Бирилюсского района для приобщения к материалам личных дел муниципальных служащих.

Аттестационная комиссия может давать рекомендации:

руководителю органа местного самоуправления, руководителю структурного подразделения):

- о поощрении муниципального служащего за достигнутые успехи в профессиональной деятельности;

- о повышении или понижении в должности;

- об изменении размеров надбавок к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

- о  включении муниципального служащего в кадровый резерв;

- о соответствии муниципального служащего, замещающего муниципальные должности муниципальной службы;

- о направлении муниципального служащего на профессиональную переподготовку или на повышение квалификации;

аттестуемому муниципальному служащему - об улучшении его профессиональной деятельности.

При этом в протоколе заседания аттестационной комиссии указывают мотивы, побудившие комиссию дать соответствующие рекомендации.

    Анализируя мероприятия по проведению аттестации муниципальных служащих ОСЗН администрации Бирилюсского района, необходимо отметить, что данным мероприятиям принадлежит значительная роль в создании системы оценки персонала отдела, которая предусматривает решение целого комплекса задач: