Принципы разделения труда персонала в организации

 И так к целевой форме относятся следующие структурные подразделения:

 Глава администрации муниципального образования – высшее должностное лицо администрации. В компетенции главы муниципального образования находится рассмотрение вопросов  ГОЧС, а также контроль организации работы по мобилизации и бронированию;

Заместитель главы администрации  поссовета по оперативному управлению курирует следующие вопросы:

- образование, здравоохранение,  культура, соцзащита, физкультура  и спорт, молодежная политика  и работа с несовершеннолетними, приватизация жилья; управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами, ГОЧС

 Заместитель главы  администрации поссовета по экономике  и финансам  курирует следующие  вопросы: экономическое прогнозирование  развития поселка, бюджетное планирование, исполнение бюджета поселка по  доходам и расходам, ведение бюджетного  учета, финансовый контроль за исполнением бюджета поселка, размещение заказов на проведение работ, оказание услуг в интересах МО Переволоцкий поссовет.

 Предметная форма предполагает закрепление за работником одной или нескольких однородных, связанных между собой задач. Эта форма характерна для специалистов.

              - ведущий специалист администрации  поссовета по финансовым вопросам  – ведение бюджетного учета,  исполнение бюджета поселка по  доходам и расходам,  бухгалтерские  операции; работа административной  комиссии;

  - ведущий специалист  по вопросам ЖКХ – строительство,  газификация, топливо и энергетика, охрана труда и трудовых отношений,  благоустройство, ЖКХ;

- специалист 1-ой категории  – ведение похозяйственных книг, выдача справок, работа с ЗАГСом, отдел кадров, работа с паспортным столом, статистическая отчетность по поселению;

- специалист 1-ой категории  – архитектура и строительство,  капремонт, учет и оформление  имущества и земель;

          - специалист 1-ой категории –  проведение торгов, размещение заказов  на проведение работ, оказание  услуг в интересах МО Переволоцкий  поссовет;

          - специалист 2-ой категории –  решение оргвопросов, организация межмуниципального сотрудничества, работа райархива, ведение делопроизводства администрации и Совета депутатов.

        Анализ  структуры кадров Администрации  МО Переволоцкий поссовет представлен  в таблице 2.1.

 

Таблица 2.1 - Категории персонала в процентном отношении по Администрации МО Переволоцкий поссовет

Категория персонала	2012г.
	Количество человек	%
Ведущие Специалисты	2	22,2
Специалисты 1-ой категории	3	33,3
Специалисты 2-ой категории	1	11,1
Руководители	3	33,3
Итого	9	100

 
           Среднесписочная численность персонала на 2012 год составила 9  человек. Руководителей составляет 33,3 процента от всей численности, так же равное количество специалистов 1-ой категории, ведущих специалистов 22,2 процента и специалистов 2-ой категории составляет 11,1 процент от общей численности персонала.

Профессионально-квалификационное разделение труда служащего учитывает  сложность выполняемых работ, раскрывает предметную область деятельности и  представлено содержанием профессионально-квалификационных требований в конкретной (предметной) сфере управления. Деятельность муниципальных служащих МО Переволоцкий поссовет требует от сотрудников наличия определенных знаний, умений и навыков. Муниципальные служащие должны владеть различными специальностями, аналогов которым нет в производственной сфере. То есть, специализация в государственных учреждениях имеет определенные отличительные признаки, которые проявляются через соответствующее образование в специализированных вузах нашей страны.

           Следовательно, необходимо дать анализ квалификационного состава кадров организации, по уровню образования это отображено на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1. - Квалификация сотрудников Администрации МО Переволоцкий поссовет по уровню образования в 2012 году.

Анализ рисунка 2.1 показал, что основной состав персонала Администрации МО Переволоцкий поссовет был представлен работниками с высшим образование 76 %, неоконченное высшее 9% и профильное 15%.

   Профессиональное разделение труда характеризуется специализацией трудовой деятельности по общности необходимых знаний, методов воздействия на предмет труда. Работающие в муниципальном образовании разделяются на профессии как муниципальные работники и бухгалтеры - экономисты.

   Таким образом, специализация человека в сфере муниципального управления представлена, с одной стороны, возможностью реализации им своих профессиональных способностей, а с другой - выполнением трудовых функций, должностных обязанностей, заданы конкретной должностью.

Глава III. Пути совершенствования разделения труда муниципальной службы

 

3.1 Эффективность разделения труда в муниципальном образовании МО Переволоцкий поссовет

 Важнейшими условиями эффективности разделения труда являются:

- достаточно большой объем производства и высокий уровень его специализации;

- достаточно большое количество технологического оборудования;

- соответствие между количеством операций и рабочих мест;

- дробление операций и работ не должно доходить до такой степени, когда экономия времени на основных операциях поглощается возросшими затратами времени на вспомогательных и транспортных.

 Кроме того, необходимо учитывать и длительность операции. С одной стороны, дробление операции на мелкие части способствует росту производительности труда, так как с уменьшением количества движений легче приобрести необходимые навыки в работе. С другой стороны, сокращение количества движений сопровождается увеличением их повторяемости. При этом возрастает монотонность труда, вследствие чего ускоряется процесс утомления и снижается производительность труда.

 Для борьбы с монотонностью и однообразием в можно предложить различные меры:

- укрупнение простых операций в более сложные комплексы, при выполнении которых требуется дополнительное внимание, перемена рабочей позы, участие в работе различных органов тела;

- периодическая смена рабочего места, что связано с изменением выполняемых операций и вносит элемент разнообразия в трудовой процесс;

- изменение режима работы конвейера в течение смены в соответствии с изменением работоспособности человека;

- применение дополнительных перерывов для отдыха продолжительностью 5— 10 мин, в зависимости от напряженности работы;

- применение функциональной музыки в качестве отвлекающего средства от монотонности трудового процесса.

Я считаю, что любое из этих или им подобных мероприятий может быть реализовано на практике.

 Так же можно провести следующие мероприятия:

- необходимость проектирования нормативных документов, регламентирующих содержание труда муниципальных служащих, базирующихся на научных принципах оптимизации функционального разделения труда в структуре аппарата органа местного самоуправления и технологического разделения труда между руководителями и специалистами. Ряд необходимых функций управления, таких, как: планирование, организация, регулирование, координирование, контроль и анализ в муниципальной службе не выполняется или выполняется не в полном объеме, что снижает возможность получения наилучших конечных результатов и эффективность работы администрации муниципального образования в целом;

- с целью достижения оптимальности и эффективности муниципальной службы, решения поставленных перед ними задач и выполнения установленных функций, необходимо повысить уровень квалификации муниципальных служащих;

- для повышения мотивации и лучшего стимулирования муниципальных служащих было бы целесообразно оптимизировать систему денежного содержания, премирования и материального поощрения муниципальных служащих.

Но до настоящего времени  подготовка муниципальных служащих ведется на базе устаревших программ, не учитывающих специфических отличий  местной власти, как института  прямой демократии, от власти государственной, программы подготовки муниципальных кадров не основаны на реальных потребностях муниципалитетов и часто дают формальное образование, применение которого на практике имеет ничтожное значение.

Таким образом, требуется серьезного совершенствования научно-методического обеспечения образовательного процесса и подготовки преподавательских кадров для системы муниципального образования.        Решить проблему создания единой системы государственного лицензирования образовательной деятельности в области подготовки муниципальных служащих, единых требований к уровню профессиональной подготовки при проведении аттестации муниципальных служащих согласно федерального и региональных законов «О муниципальной службе» при замещении должностей муниципальной службы, следствием чего является низкий профессионализм принятия управленческих решений. 
        Эффективность муниципального образования во многом зависит от того, насколько слаженно и профессионально работает управленческий аппарат. В достижении этой задачи первостепенное значение имеет надлежащее правовое регулирование муниципальной службы, четкое определение правового статуса муниципального служащего. Необходимость такого специального регулирования обусловлена организационным обособлением местного самоуправления при осуществлении публичной власти, а также особенностями труда муниципальных служащих по сравнению с собственно трудовыми отношениями.

Система должна функционировать  таким образом, чтобы кадры, подготовленные для деятельности в любой области  и на любом уровне управления, хорошо понимали сущность проводимой государственной  политики (в единстве всех ее составляющих – экономической, социальной, культурной, образовательной и других) и умели  на своем участке деятельности наиболее эффективно ее реализовать.

 

3.2 Организация по совершенствованию муниципального управления МО Переволоцкого поссовета

Для повышения эффективности  муниципального управления Переволоцкого поссовета необходимо:

- обеспечить формирование эффективного кадрового потенциала муниципальных служащих путем качественного проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, использовать различные формы и методы обучения муниципальных служащих, в том числе обучение выпускников школ в высших профессиональных учебных заведениях с их последующим трудоустройством в администрациях муниципальных образований, использовать другие способы привлечения специалистов муниципального управления; 

- осуществить контроль за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;

- внедрить инновационные и прогрессивные методы  управления по всем направлениям деятельности муниципального образования;

- организовать проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования;

- оптимизировать контрольно-надзорные и разрешительные функции органов местного самоуправления;

- организовать мероприятия, направленные на минимизацию негативного влияния мирового финансового кризиса на экономику и социальную сферу муниципального образования;

- организовать взаимодействие со службами занятости и хозяйствующими субъектами в целях снижения ущерба от сокращения рабочих мест, в том числе за счет организации общественных работ;

- организовать эффективную работу органов местного самоуправления с жалобами и обращениями граждан;

- координировать и активизировать деятельность общественных организаций по работе с населением муниципального образования;

- организовать информирование населения муниципального образования о деятельности органов местного самоуправления;

Современные методы управления должны быть полностью сориентированы на профессионализм и ответственность  муниципальных служащих.