Принципы разделения труда персонала в организации

Пооперационное разделение труда предусматривает распределение и закрепление операций технологического процесса за отдельными работниками, расстановку работающих, обеспечивающую их рациональную занятость и оптимальную загрузку оборудования.

Это достигается углублением  специализации работников, что способствует высокому уровню производительности труда, формированию стойкого динамического  стереотипа выполнения трудовых приемов, применению специализированной оснастки и инструмента, механизации трудовых процессов.

Предметное разделение труда предусматривает закрепление за конкретным исполнителем комплекса работ, позволяющих полностью изготовить изделие. Например, сборка электровыключателя, электророзетки.

Подетальное разделение предполагает закрепление за исполнителем изготовление законченной части изделия или детали.

По оценке технологического разделения труда необходимо определить коэффициент специализации:

Кс = 1 - ∑tп / Тсм∙Ч,                                                                   (1)

где ∑tп – затраты времени на переналадку оборудования в течение смены, мин. Ч – численность рабочих, чел; Т_см – продолжительность смены, мин.

Функциональное разделение труда предусматривает обособление  различных видов трудовой деятельности и выполнение конкретных работ соответствующими группами работников, специализирующихся на выполнении различных по содержанию и экономическому значению производственных или иных функций. Согласно функциональному разделению труда, существует разделение всех рабочих на основных, занятых непосредственным выпуском продукции или выполнением основных работ; вспомогательных, которые сами непосредственно товарной продукции не производят, но обеспечивают своим трудом работу основных рабочих; обслуживающих, которые своим трудом создают условия для производительной работы как основных, так и вспомогательных рабочих.

В отдельные функциональные группы выделяют руководителей, специалистов и служащих.

Функциональное разделение труда характеризуется коэффициентом  занятости:

Кз = ∑tз / Тсм∙Ч,                                                                             (2)

где ∑tз – время занятости основной работой, мин; Ч – численность рабочих, чел; Тсм – продолжительность смены, мин.

Таким образом, функциональное разделение труда предполагает деление  работников на группы в зависимости  от их специализации по выполняемым  функциям. Установление рациональных пропорций между этими группами и лежит в основе рационализации разделения труда.

В рамках функционального разделения труда выделяются профессиональное и квалификационное разделение труда. Первое осуществляется в зависимости от профессиональной специализации работающих и предполагает выполнение на рабочих местах работ в рамках той или иной профессии. Исходя из объемов каждого вида этих работ, можно определить потребность в работниках по профессиям как в целом по предприятию, так и по его структурным подразделениям.

Квалификационное разделение труда вызывается различной сложностью работ, требующей определенного  уровня знаний и опыта работников. Для каждой профессии рабочих  устанавливается состав операций или  работ различной степени сложности, которые группируются согласно присвоенным  тарифным разрядам или квалификационным категориям. На этой основе определяется численность работников по каждой профессии, квалификационным разрядам и категориям.

Квалификационное разделение труда характеризуется коэффициентом  использования рабочих по квалификации:

Кквал = Rф / Rр,                                                                       (3)

где Rф  - средний квалификационный разряд рабочих; Rр – средний квалификационный разряд работ.

Выбор наиболее рациональных форм разделения зависит от типа производства, объема выпускаемой продукции, ее сложности  и др. Поэтому их поиск предполагает обязательный анализ этих факторов и  обоснование оптимальной границы  разделения труда. Каждое разделение труда  имеет свои разумные пределы. С социальной точки зрения чрезмерное разделение труда обедняет его содержание, превращает работников в узких специалистов. С физиологической точки зрения чрезмерное разделение труда приводит к его монотонности, вызывает повышенную утомляемость и, как следствие, высокую  текучесть работников, занятых на таких работах. В связи с этим возникают большие сложности  в организации производственных процессов. Требуются более детальные  расчеты и тщательная подготовка для эффективного соединения в едином процессе узкоспециализированных работников.

Из этих особенностей разделения труда вытекают определенные ограничения. Существуют технологическая, экономическая, психофизиологическая и социальная границы разделения труда.

Технологическая граница  разделения труда определяется существующей технологией, которая делит производственный процесс на операции. Нижней границей формирования содержания операции является трудовой прием, состоящий не менее чем из трех трудовых действий, непрерывно следующих друг за другом и имеющих конкретное целевое назначение. Верхней границей разделения труда будет изготовление на одном рабочем месте всего изделия целиком[9].

Экономическая граница разделения труда обуславливается уровнем загрузки рабочих и длительностью производственного цикла. Разделение труда приводит к сокращению производственного цикла за счет параллельного выполнения операции, к повышению производительности труда за счет специализации орудий труда и рабочих мест, ускорения освоения рабочими трудовых приемов и методов труда.

Однако чрезмерное разделение труда на основе дробления отдельных  технологических операций, приводит к нарушению пропорций в структуре  затрат времени. При этом, с одной  стороны, снижается время обработки, а с другой - увеличиваются такие  элементы затрат как: время на установку  и снятие деталей, межоперационную  транспортировку предмета труда, межоперационный  контроль и подготовительно-заключительное время. Таким образом, оптимальным  может быть вариант, когда общее  влияние факторов, снижающих длительность производственного цикла, больше общего влияния противоположных факторов.

Другим экономическим  критерием является полнота занятости  рабочего. Закрепление за рабочими узкоспециализированных функций не всегда обеспечивает его полную занятость. Поэтому, необходимо находить такие  варианты формирования производственных операций, при которых рабочие  не будут простаивать в ожидании работы или во время автоматического  цикла работы оборудования. Особое значение это замечание приобретает  в настоящее время, когда под  влиянием научно-технического прогресса  идет процесс перераспределения  функций между рабочими и исполнительным органам оборудования. В составе  рабочего времени растет доля времени  наблюдения за работой оборудования. В этих условиях система операционного  разделения труда не позволяет обеспечить полную занятость рабочих в течение  смены. Необходимо расширение зон обслуживания и производственных функций рабочих.

Психофизиологическая граница  разделения труда определяется допустимыми физическими и психологическими нагрузками. Длительность операций должна находиться в допустимых пределах, и содержать разнообразные трудовые приемы, выполнение которых обеспечивает чередование нагрузок на различные органы и части тела работающего. Монотонность трудового процесса, связанная с длительностью и повторяемостью однообразных приемов, действий исполнителей в течение оперативного периода, зависит от числа элементов в операции, продолжительности повторяющихся элементов, повторяемости однообразных приемов и действий.

Социальная граница разделения труда определяется минимально необходимым разнообразием выполняемых функций, обеспечивающим содержательность и привлекательность труда. Работник должен не только видеть результаты своего труда, но и получать от него определенное моральное удовлетворение. Труд, представляющий собой набор простейших движений и действий, снижает интерес к нему. Он лишен творчества, не способствует росту и квалификации работников[11].

 

1.3 Принципы разделения  труда муниципальных служащих 
        Организация управленческого труда муниципальных служащих - один из важнейших факторов эффективной работы местной администрации. Его значение зачастую недооценивается руководителями и специалистами администраций. Однако именно рациональная организация управленческого труда существенно влияет на обоснованное распределение обязанностей внутри управленческого аппарата, методы и сроки внедрения различных технических и организационных нововведений, технологию выполнения управленческих работ, обеспечивая устойчивое положение муниципальных образований.[32] 
         Одним из направлений научной организации труда муниципальных служащих является создание рациональной системы разделения.

Разделение управленческого  труда означает разграничение и  обособление различных видов  деятельности и призвано обеспечить качественное и эффективное выполнение возложенных на работников функций. 
        Расчленение процесса труда на отдельные составляющие закрепляются за определенными работниками или группами работников в значительной степени предопределяет и форму взаимодействия.

Основные признаки, по которым  осуществляется разделение труда: 
- состав и содержание функций управления;

- технологическая однородность работ;

- сложность выполняемых  работ и квалификационные характеристики  исполнителей.

         В соответствии с этими признаками различают функциональное, технологическое и квалификационное разделение труда.

        Функциональное разделение труда - это разграничение и обособление деятельности групп работников по функциям управления и относительно самостоятельным сферам деятельности.

           Технологическое разделение труда - это разделение труда по видам работ и операций, закрепление их за определенными группами работников и отдельными исполнителями, что обеспечивает специализацию работников, их ориентацию на выполнение однородных или сопряженных видов работ и операций. В общем виде технологическое разделение труда воплощается в разделении управленческого персонала на руководителей, специалистов и технических исполнителей, однако степень дифференциации зависит от многообразия закрепленных за работником технологически разнородных работ и решаемых задач. Можно выделить три формы технологического разделения труда, причем каждой категории управленческого персонала соответствует одна из них.

           Целевая форма предполагает закрепление за работником широкого круга задач и разнообразных видов работ, связанных с достижением определенной цели. Она характерна для руководителей. 
Предметная форма предполагает закрепление за работником одной или нескольких однородных, связанных между собой задач. Эта форма наиболее характерна для специалистов, но может использоваться и для технических исполнителей (например, специалист по социальной защите, специалист по работе с населением, специалист по охране прав детей и т.п.). 
          Операционная форма предполагает наибольшую степень дифференциации труда, когда за работником закрепляются однородные операции (машинопись, учетные операции, переработка информации с помощью ЭВМ и т.п.). Она используется в основном для технических исполнителей (например, для машинистки).

           Технологическое разделение труда, разграничивая деятельность работников администрации по признаку однородности выполняемых работ, позволяет выделить типичные работы, для которых целесообразно разработать процедуры выполнения, а также стереотипные и формализуемые операции, которые могут выполняться с помощью технических средств. 
           Квалификационное разделение труда означает распределение обязанностей между работниками различных квалификаций с учетом сложности поручаемых им работ и занимаемой должности. Оно осуществляется внутри профессиональных групп специалистов и технических исполнителей в рамках структурных подразделений администрации. Квалификационное разделение труда обусловливает необходимость кооперации труда между отдельными муниципальными служащими внутри структурного подразделения, занимающими различные должности и имеющими различную квалификацию[10].

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Анализ принципов разделения труда в муниципальном образовании администрации МО Переволоцкого Поссовета Переволоцкого района Оренбургской области

 

2.1 Понятие и правовые основы деятельности муниципальной службы МО Переволоцкого Поссовета Оренбургской области

Администрация МО Переволоцкого  Поссовета Переволоцкого района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поссовета, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Администрация поссовета  осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Оренбургской области, решениями Совета депутатов  поссовета, постановлениями и распоряжениями главы поссовета, настоящим Уставом  и Положением об администрации поссовета.

Переволоцкий поссовет Переволоцкого  района входит в состав  Переволоцкого района Оренбургской области, является сельским поселением, образованным в соответствии с Законодательством Российской Федерации и Оренбургской области,  имеет муниципальную собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, обеспечивающие самостоятельное решение проживающим населением вопросов местного значения.

Переволоцкий поссовет наделён  статусом муниципального образования  Законом Оренбургской области.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные  законы, Федеральный закон от 06.10.2008 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,[2] другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, Уставы муниципальных образований, решения принятые на местных референдумах и сходах граждан и иные муниципальные правовые акты.