Понятие отрасли конституционного права, её предмет, источники

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Декабря 2013 в 15:59, лекция

Краткое описание

Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.
Предмет конституционного права охватывает две основные сферы общественных отношений:
1) охраны прав и свобод человека (отношения между человеком и государством);
2) устройства государства и государственной власти (властеотношения).

Прикрепленные файлы: 1 файл

конст право.doc

— 443.50 Кб (Скачать документ)

На гражданскую службу вправе поступать  российские граждане, достигшие возраста 18-ти лет, владеющие государственным  языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в законе. Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет.

Формой привлечения граждан  к решению государственных дел  является их участие в  отправлении  правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ). Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных заседателей.

Конституционно закреплено право  граждан обращаться лично, а также  направлять индивидуальные и коллективные обращения  в  государственные  органы  и  органы  МСУ (ст. 33 Конституции  РФ).

Обращения граждан в зависимости  от содержания облекаются в форму:

– заявления (просьба о содействии в реализации его конституционных  прав и свобод, либо сообщение о  нарушении законов и иных НПА, недостатках в работе  государственных  органов, органов МСУ и должностных  лиц, либо критика деятельности указанных  органов и должностных лиц);

– предложения (рекомендации гражданина по совершенствованию законов и  иных НПА, деятельности государственных  органов и органов МСУ,  развитию  общественных  отношений,  улучшению  социально-экономических и  иных сфер деятельности государства и общества);

– жалобы (просьба гражданина о  восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов  либо прав, свобод или законных интересов  других лиц);

– обращения (направленное в государственные  органы или органы МСУ или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган МСУ).

В соответствии с Федеральным законом  «О порядке рассмотрения обращений  граждан РФ»   письменное обращение  рассматривается  в  течение  30 дней со дня его регистрации, в исключительных случаях руководитель государственного органа или органа МСУ вправе продлить срок рассмотрения обращения  не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего это обращение.

Правом, связанным с участием граждан  в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на создание общественных объединений, политических партий, профсоюзов.

Выражением социальной и политической активности граждан, их воздействия на процессы управления государством является право собираться мирно без оружия, проводить  собрания,

митинги и демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31 Конституции РФ, ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и  пикетированиях»).

Уведомление о проведении массового  мероприятия (за исключением собраний и пикетирования, проводимого одним  участником) подается его организатором  в письменной форме в орган  исполнительной власти субъекта Федерации  или орган МСУ в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия (при пикетировании группой лиц – не  позднее трех дней). В уведомлении должны быть указаны цель, форма мероприятия, место проведения, маршруты движения, дата, время начала и окончания, предполагаемое количество участников публичного мероприятия и прочее.

К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

1. Территории, непосредственно прилегающие  к опасным производственным объектам, эксплуатация которых требует  соблюдения специальных правил техники безопасности;

2. Путепроводы,  железнодорожные   магистрали  и  полосы отвода  железных дорог, нефте-, газо- и  продуктопроводов, высоковольтных  линий электропередачи;

3. Территории, непосредственно прилегающие  к резиденциям  Президента  РФ  и  зданиям,  занимаемым судами и территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы;

4. Пограничная зона, если отсутствует  специальное разрешение уполномоченных  на то пограничных органов;

5. Порядок проведения публичного  мероприятия на территории Государственного  историко-культурного музея «Московский Кремль», включая Красную площадь и Александровский

сад, определяется Президентом Российской Федерации.

Публичное мероприятие не может  начинаться ранее 7 часов и заканчиваться  позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

Органы государственной власти или органы МСУ, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения публичного мероприятия, обязаны рассмотреть  данные вопросы по существу, принять  по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством РФ, и  сообщить  о принятых решениях организатору публичного мероприятия.

Экономические, социальные и культурные права и свободы.

Социальная роль государства закреплена в ст. 7 Конституции РФ.  Усилению социальной роли государства призван содействовать Совет при Президенте РФ  по  реализации  приоритетных  национальных проектов, которые касаются образования, здравоохранения, сельского хозяйства, жилищного строительства.

К социальным и экономическим правом и свободам, закрепленным в Конституции РФ, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной  собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право  на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право  на  жилище, право  на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов  творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 34–44 Конституции Российской Федерации).

В сфере труда Конституция Российской Федерации:

1) запрещает принудительный труд;

2) закрепляет право на труд  в условиях, отвечающих требованиям   безопасности  и  гигиены,  право   на  вознаграждение  за труд  без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

3) утверждает право на защиту  от безработицы;

4) признает право на индивидуальные  и коллективные трудовые споры  с использованием установленных  федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, в его  обеспечении задействован широкий  круг субъектов, призванных создавать  для этого права необходимые  условия.

К числу социальных прав и свобод относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных  законом  (ч.  1  ст.  39  Конституции  Российской Федерации).

Государство устанавливает  систему  льгот  для  различных категорий граждан:  участников Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза и Героев России, инвалидов,  чернобыльцев и других.

Право на  жилище  (ст.  Конституции  Российской  Федерации) включает:

1) защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища;

2) поощрение органами государственной  власти и органами местного  самоуправления жилищного строительства  и  создания условий для  осуществления права на жилище;

3) бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Право на охрану здоровья и медицинскую  помощь (ст. 41 Конституции Российской Федерации) предполагает ее бесплатность в государственных и  муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и иных поступлений.

К числу социальных прав и свобод относится право на образование (ст. 43 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется общедоступность  и бесплатность начального общего, среднего  и начального профессионального  образования, а также на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и  послевузовского профессионального  образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Наряду с государственными развивается  и система различного рода частных  платных образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 44 Конституции  Российской Федерации каждому гарантируется свобода  литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания,

право на участие в культурной жизни  и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

10. Основные обязанности человека и гражданина. Гарантии  реализации прав и выполнения обязанностей. Юридические гарантии прав, свобод и обязанностей.

Основные обязанности – это  конституционно закрепленные и охраняемые правовой  ответственностью требования, которые предъявляются каждому человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Важнейшей обязанностью  гражданина  является  соблюдение Конституции  и законов. Любое нарушение этих норм связано с ущемлением  интересов  государства, общества, граждан (ст. 15 Конституции РФ).

Конституционно закреплена обязанность  каждого платить законно установленные  налоги и сборы (ст. 57 Конституции  РФ).

Закрепляется  обязанность  каждого  сохранять  природу  и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ). Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ (ст. 59 Конституции РФ). Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ).

Забота о детях, их воспитание –  равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 2 и ч. 3 ст. 38 Конституции  РФ).

Под гарантиями юридических прав, обязанностей и законных интересов граждан понимаются условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и надежную охрану.

В развернутом варианте механизм таких  гарантий слагается из следующих  юридически значимых действий, совершаемых полномочными государственными органами:

  • выполнение юридической обязанности по обеспечению реализации конституционных прав и свобод граждан;
  • создание необходимых условий для их реализации;
  • постоянное наблюдение и контроль за их реализацией;
  • охрана прав и свобод граждан;
  • применение санкций в случае их нарушения.

При этом необходимо учитывать, что  гарантии, о которых идет речь, носят  государственный характер. Это означает, что на все государственные органы Конституцией РФ и российским законодательством возлагаются обязанности, связанные с реализацией прав и свобод граждан. Выполнение таких обязанностей органами исполнительной власти составляет содержание административно-правовых гарантий. Они могут носить различный характер, что позволяет выделить два основных направления, по которым они проявляются в процессе государственно-управленческой деятельности.

1. Административно-правовые гарантии  реализации прав и свобод граждан.  В данном случае подразумеваются  юридические обязанности исполнительных  органов (должностных лиц) как по обеспечению реализации, так и по созданию условий реализации прав граждан. Эти гарантии находят свое выражение в закреплении в соответствующих правовых нормах данных обязанностей. Тем самым права и свободы граждан определяют деятельность исполнительной власти (ст. 18 Конституции РФ).

Правительство обеспечивает реализацию конституционных прав граждан в  области социального обеспечения; принимает меры по реализации трудовых прав граждан и их прав на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; развивает систему бесплатного образования; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду; участвует в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности; осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан. Установлен особый порядок вступления в силу постановлений Правительства, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан.

Одним из принципов государственной  службы является приоритет прав и  свобод гражданина, обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их.

Министерство юстиции РФ осуществляет государственную регистрацию нормативных  актов федеральных органов исполнительной власти, которыми затрагиваются права, свободы и законные интересы граждан.

Важное значение имеют специальные  административно-процессуальные гарантии прав граждан, устанавливаемые законодательством  о производстве по делам об административных правонарушениях, по заявлениям и жалобам  граждан и т.п. Они включают, в частности, закрепление обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ограничения при применении наиболее строгих административных взысканий, предоставление гражданам, привлекаемым к административной ответственности, широкого комплекса прав процессуального характера, устанавливаемых КоАП, и др.

Кроме того, предусмотрены административные процедуры, в рамках которых происходит реализация прав граждан. Так, подобные процедуры действуют при приеме граждан на работу, при рассмотрении их заявлений и жалоб, при осуществлении лицензирования различного рода деятельности, осуществляемой ими, и т.п.

С учетом особенностей административно-правовых отношений механизм рассматриваемых  административно-правовых гарантий есть совокупность следующих юридически значимых действий:

  • обращение гражданина к исполнительному органу (должностному лицу) по поводу реализации закрепленных за ним прав;
  • рассмотрение компетентным органом (должностным лицом) обращения гражданина на предмет установления его правомерности и обоснованности;
  • вынесение ими решения по предмету обращения;
  • исполнение принятого решения.                      

Главное при этом заключается в  том, что исполнительный орган (должностное  лицо) юридически обязан принять обращение  гражданина и вынести по нему властное одностороннее решение, а также провести его в жизнь. Эту обязанность орган выполняет в силу требований закона либо подзаконного правового акта. С другой стороны, он обязан не только перед законом, но и перед гражданином как сторона возникшего административно-правового отношения. Это и есть проявление юридических гарантий прав граждан.

Информация о работе Понятие отрасли конституционного права, её предмет, источники