Понятие отрасли конституционного права, её предмет, источники

Идеологическое многообразие предполагает свободное существование в обществе различных политических и иных взглядов, школ, идей. Идеологическое многообразие является закономерным следствием таких  конституционных прав и свобод человека и гражданина, как свобода мысли и слова, свобода совести и др. Наиболее важные гарантии  данного рассматриваемого принципа является отмена цензуры, свобода информации, издательской деятельности, преподавания, реализация принципа политического многообразия и т. д.

Установление в Конституции  принципа идеологического многообразия является одним из важнейших демократических  завоеваний народов России. Многообразие в сфере идеологии позволяет  каждому человеку, а так же группам  людей, их объединениям свободно развивать свои научные теории и воззрения, распространять и защищать их с помощью всех допускаемых Конституцией средств, активно способствовать их осуществлению путем разработки программных документов, законопроектов и т. д.

1.2 Светское государство.

Статья 14 Конституции РФ указывается, что Российская Федерация является светским государством.

Светским считается такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В таком государстве религия, а так же  ее каноны и догматы, действующие в ней, не вправе оказывать влияния на государственный строй, на деятельность государственных органов и их должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства. «Светский характер государства обеспечивается, как правило, отделением церкви (религиозных объединений) от государства и светским характером государственного образования (отделением школы от церкви).

Как светское государство, Российская Федерация характеризуется тем, что в ней религиозные объединения отделены от государства и никакая религия «не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Содержание этого положения означает, что религиозные объединения равны перед законом.

Отделение религиозных объединений  от государства означает, что государство  не вмешивается в определение  гражданином своего отношения к  религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или  лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания. Государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций государственных органов, государственных учреждений и органов МСУ; не вмешивается в деятельность данных религиозных объединений, если эта деятельность не противоречит законодательству; обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Так же деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не может сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.

• Политические основы конституционного строя РФ: понятие, основные институты представительной и непосредственной демократии.

Политические основы Российского государства

Политические основы – когда  государство закрепляет государственный  суверенитет и суверенитет народа и нации в законодательных  актах, в том числе в основном законе государства – Конституции.

Организация политической жизни российского общества и политические права граждан РФ отражены в основном в Главе I Конституции РФ – «Основы конституционного строя».

Политические основы конституционного строя включают в себя понятия  об организации государственной  власти в стране. Государственная  власть в её верховенстве, единстве и независимости, как форма власти народа, характеризует суверенитет государства. Суверенитет государства – это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за её пределами, в международном общении. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону. Верховенство государственной власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественный объединений, должностных лиц и граждан. Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в совокупности высшую государственную власть. Кроме прочего в отношении государственной власти в Конституции определяется следующее: государственная власть осуществляется на основе разделения властей на самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную, судебную; государственную власть в РФ осуществляет Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды; государственная власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Конституцией Россия признаётся государством с республиканской формой правления. Её главным признаком является выборность и сменяемость главы государства. Конституция закрепляет следующие признаки республиканской формы правления: отказ от какого-либо независимого и длительного обладания государственной властью; создание государственных органов на основе согласования интересов управления государством с нерушимостью гражданских свобод; формирование государственных органов путём свободных выборов и на ограниченный срок.

Также среди положений Конституции  в части конституционного устройства можно выделить положения о территориальном устройстве государства. В соответствии с Конституцией, Россия – федеративное государство, включающее в себя субъекты федерации, обладающие большой самостоятельностью.

Федерация — это объединение  двух или нескольких государств в  одно новое государство. Таким образом, федеративное государство представ¬ляет собой сложное государство, в состав которого входят другие госу¬дарства.

Федеративное устройство РФ основано на её государственной целостности, единстве системы государственной  власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ. Равноправие субъектов Российский Федерации во взаимоотноше-ниях с федеральными органами государственной власти означает, что все субъекты Федерации обладают одинаковыми правами в своих взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, что в составе Федерации не может быть субъектов, имеющих в данных взаимоотношениях какие-либо преимущества по сравнению с другими составляющими её субъектами. В этом смысле все субъекты, находящиеся в составе Российской Федерации, равноправны.

В соответствии с Конституцией Российская Федерация явля¬ется правовым государством.

Сущность понятия правового государства - его последовательный демо¬кратизм, утверждение суверенитета народа как источника власти, под¬чинение государства обществу. Правовым является такое государство, которое признаёт в качестве своих непременных особенностей и инсти¬тутов разделение властей, независимость суда, законность управления, правовую защиту граждан от нарушения их прав государственной вла¬стью и возмещение ущерба, нанесённого им публичным учреждением. Главное в идее правового государства - связанность государства пра¬вом, гарантирующая предсказуемость и надёжность действий государ-ства, подчинение государства праву, защиту граждан от возможного произвола государства и его органов.

Правовое государство характеризуется, прежде всего, тем, что оно само ограничивает себя действующими в нём законами и нормами, ко¬торым обязаны подчиняться все без исключения государственные орга¬ны, должностные лица, общественные объединения и граждане. Его важнейшим принципом является верховенство права.

Верховенство закона означает утверждение его господ¬ства, т. е. такого положения закона, когда выраженные в нем начала и устои общества оставались бы непоколебимыми, а все субъекты об¬щественной жизни без всякого исключения подчинялись бы его нор¬мам. Органы государственной власти, органы местного самоуправле¬ния, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблю¬дать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Конституцией Россия является демократическим государством. Демократизм находит выражение, прежде всего:

- в народовластии;

- в разделении властей на  самостоятельные ветви: законодательную,  исполнительную, судебную. Смысл теории  разделения властей, сформулированной  ещё Д.Локком и Ш.Монтескье,  заключается в том, что для  обеспечения свободы граждан  различные функции государственной власти, - законодательную, исполнительную, судебную, - должны осуществлять различные органы, независимые друг от друга и сдерживающие друг друга. В РФ принцип разделения властей впервые был провозглашён в Декларации о государственном суверенитете РСФСР (июнь 1990 г.), в которой разделение власти на 3 ветви объявлялось «важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства». В апреле 1992 года этот принцип был внесён в Конституцию в качестве одной из незыблемых основ конституционного строя России;

- в местном самоуправлении. В  РФ гарантируется и признаётся  местное самоуправление, которое  осуществляется в пределах своих  полномочий самостоятельно, - органы  местного самоуправления не входят  в систему органов государственной  власти. В современных условиях в РФ под местным самоуправлением понимается право и способность населения разных территориальных единиц управлять в рамках закона под свою ответственность и в собственных интересах значительной частью общественных дел. Положения о местном самоуправлении в Конституции РФ содержит не только Глава 1, но также и Глава 8 – «Местное самоуправление» (Ст. 130-133 УКРФ от 1993 г.).

- в политическом многообразии.

В России, как в любом другом правовом демократическом государстве, активно развивается политическая система.

Политическая система общества (ПСО) – совокупность государственных  организаций и институтов, участвующих  в государственной и общественно-политической жизни страны.

Структура ПСО: 1. государство, 2. политические и общественные организации (в том числе партии).

Основным институтом политической жизни общества является правовое государство, обязанность которого – признание, соблюдение и защита граждан. Государство  выражает интересы основной части населения (единственного носителя власти и суверенитета страны), располагает огромными материальными ресурсами, обладает самостоятельными специальными аппаратами законотворчества, управления и принуждения, обладает суверенитетом и верховенством внутри страны и за её пределами, распространяет свою власть на всех членов общества. Государство выполняет объединяющую роль в рамках политической системы, поскольку именно вокруг государственной власти разворачивается политическая жизнь страны и политическая борьба. Основной целью государства как структурной части ПСО является организация общественно-политической жизни общества посредством власти.

Что касается общественных организаций, закон «Об общественных объединениях»  характеризует их как добровольные некоммерческие формирования, созданные  по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов и для реализации общих целей, указанных в уставе объединения. В России определено равенство общественных объединений перед законом. Однако, предусмотрены некоторые запреты на создание общественных организаций и участие в них некоторых категорий граждан. Например: судьи не имеют права на принадлежность к политическим партиям и движениям, а в органах Прокуратуры и МВД РФ не допускается деятельность политических партий и организаций. Не допускается деятельность организаций, цели или действия которых несут угрозу конституционному строю РФ. Основной целью общественных объединений является выражение интересов определённых слоёв населения, в том числе социально-незащищённых граждан, меньшинств и т.д.

Выражение своих интересов гражданами в составе общественных организаций полностью соответствует Конституции РФ, в которой говорится о том, что каждый имеет право на объединение (однако, никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём). К тому же Глава 2 Статья 31 КРФ даёт гражданам право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикеты, но только мирно, без оружия. Эта статья также способствует деятельности политических партий, которые довольно часто устраивают митинги, шествия, пикеты, осуществляя своё право на собрания и попутно преследуя основную свою цель – борьбу за власть, которая, правда, в соответствии с КРФ, принадлежит народу…. Деятельность политических структур в целом характеризует Глава 1 статья 13 Конституции: в РФ признаётся политическое многообразие, многопартийность, что, собственно, присутствует в политической системе России на сегодня. В РФ общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение в политические партии регулируется ФЗ «О политических партиях». В соответствии с этим законом, политическая партия – общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах власти и органах местного самоуправления».

Участие граждан в политической жизни страны Конституция характеризует  так: народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В эти же органы государственной власти и органы местного самоуправления граждане могут обращаться с просьбами лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения. Части 1,2 Статьи 32 второй Главы Конституции уведомляют о том, что граждане РФ также имеют право участвовать в управлении делами государства, могут избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, и участвовать в референдуме.