Планирование и организация PR-службы по формированию имиджа жилищно-коммунальных сфер

Соискатель  акцентирует внимание на одной из важнейших функций предпринимательства, состоящей в обеспечении потребностей населения в необходимых для его жизнедеятельности благах — товарах и услугах, иначе говоря — повышении благосостояния общества.

В рамках Федеральной  целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» была разработана подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации», основные цели которой - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат, адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг. Основными задачами подпрограммы являются:

- финансовое оздоровление  жилищно-коммунальных предприятий  путем реструктуризации и ликвидации  их задолженности и доведения  тарифов на жилищно-коммунальные  услуги для населения и других  потребителей до экономически  обоснованного уровня, жесткого  соблюдения установленных стандартов оплаты услуг населением, перехода от дотирования жилищно-коммунальных предприятий и предоставления категориальных льгот к субсидированию малообеспеченных семей, ликвидации перекрестного субсидирования тарифов;

- снижение издержек и повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг, формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса путем развития конкуренции в сфере предоставления жилищных услуг, создания взаимосвязанных процедур тарифного регулирования коммунальных предприятий и естественных монополистов - предприятий топливно-энергетического комплекса;

- обеспечение государственной  поддержки процесса модернизации  жилищно-коммунального комплекса  на основе современных технологий  и материалов путем предоставления бюджетных средств и государственных гарантий по привлекаемым инвестициям.

Достижение основных целей подпрограммы обеспечит, начиная с 2011 года, возможность  устойчивого развития жилищно-коммунального  комплекса без использования программных методов управления на федеральном уровне.

Основной идеей экономической  реформы жилищно-коммунального хозяйства  является передача права распоряжения всеми бюджетными ресурсами от коммунальных предприятий непосредственно гражданам. Важный момент - передача потребителям функций заказчика и контролера услуг ЖКХ.

Использование системы социальных счетов будет способствовать самоорганизации  граждан в жилищной сфере, появлению  стимулов для развития товариществ  собственников жилья¹ и иных объединений граждан. Эта мера позволит повысить прозрачность расходования бюджетных средств и усилить социальную направленность бюджетной политики.

После 2010 года планируется, что инвестирование за счет заемных ресурсов станет преобладающей  формой финансирования жилищно-коммунального комплекса.

В «Основных направлениях социально-экономической  политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу» разработана стратегия Жилищной политики и развития жилищно-коммунального  хозяйства. Одним из условий повышения эффективности жилищно-коммунального хозяйства определен постепенный перевод отрасли на режим безубыточного функционирования путем сокращения бюджетного дотирования и перекрестного субсидирования потребителей. Одновременно с созданием прозрачной системы регулирования локальных естественных монополий необходимо повышать организационно-правовую и финансово-хозяйственную самостоятельность коммунальных предприятий. Правила, стандарты качества содержания и ремонта жилья и предоставления коммунальных услуг, методика перерасчета оплаты, если коммунальные услуги были предоставлены в меньшем объеме и ненадлежащего качества, также утверждаются Правительством РФ. Вводится ограничение на пересмотр или изменение цен на оплату жилья и тарифов на коммунальные услуги - не чаще одного раза в год, причем одновременно с принятием решения об утверждении бюджетов на очередной финансовый год и только на основании результатов независимой экспертизы фактических затрат на оказание услуг ЖКХ. В то же время, Государственная дума разрешила выселять за долги по квартплате. Теперь если жилец не платит за квартиру полгода, его выселят в судебном порядке с предоставлением жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям (ранее при выселении новое жилье не гарантировалось). Реформа должна быть организована таким образом, чтобы не вызвать необоснованной финансовой нагрузки на население, не сопровождающейся повышением качества услуг. Необходимо ликвидировать отставание минимальной заработной платы от прожиточного минимума. Актуальна система внедрения ресурсосберегающих технологий и сокращения потерь, налаживанию персонифицированного учета потребляемой энергии, тепла, горячей и холодной воды. Задача на ближайшее будущее - создание в сфере ЖКХ бизнес-среды, основанной на государственно-частном партнерстве и распределении заказов на конкурсной основе.

По мнению представителей Федерального агентства по строительству и  ЖКХ, суть предлагаемых новаций в  рамках инвестиционной политики Росстроя заключается в том, что центр  тяжести в работе Федерального агентства¹ необходимо перенести с механического распределения централизованных капитальных вложений, выдаваемых на безвозмездной основе, на создание инвестиционного механизма, обеспечивающего развитие и поддержку эффективного собственника и его бизнеса. При этом не ставится целью забрать под свое управление уже сложившуюся собственность, региональную инфраструктуру коммунального хозяйства, а дать регионам обеспеченные инвестиции, технологии работы, т.е. финансы, организацию работ и технологическое решение проблем. Для управляющей компанией важно повышение рыночной стоимости управляемых объектов. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства выходят за рамки отрасли. Необходима всесторонняя модернизация отрасли, но она будет успешной лишь в том случае, если она станет не изолированным самостоятельным направлением политики, а будет продуманно встроена в единую государственную социально-экономическую политику, увязана с другими ее элементами.

2.2.Основные направления деятельности PR отдела в жилищно-коммунальной сфере.

Для того чтобы  определить основные направления деятельности PR отдела в жилищно-коммунальной сфере, нужно выяснить, положительные и  отрицательные стороны организации  данного отдела на предприятии.

Соображения в пользу создания собственной службы PR в организации жилищно-коммунального хозяйства:

1. Собственные сотрудники  воспринимают себя частью организации  и заинтересованы в успехе.

2. Они могут самостоятельно, без привлечения руководящих  работников, сотрудничать со средствами  массовой информации.

3. Их положение полноправных  членов организации позволяет  им свободно передвигаться в  пределах организации и устанавливать  дружеские контакты со всеми  сотрудниками на всех уровнях.  Это создает благоприятные условия  для осуществления внутренних мероприятий PR.

4. В связи с небольшим  по численности размером коллектива  организации можно повысить эффективность  собственной службы путем организации  отделов по различным направлениям PR - прессы¹, публикаций, фото информации и т.д.

Аргументы за использование консультационного агентства PR службой предприятия жилищно-коммунального хозяйства:

1. Плата за услуги непосредственно  связана с объемом этих услуг,  и смету можно ежегодно пересматривать.

2. Сотрудники, работающие  сдельно, выполняют заказы множества различных клиентов в разных областях PR и накапливают благодаря этому значительный опыт. Более того, можно использовать коллективный опыт сотрудников для решения особо сложных проблем. Так же возможна работа с интегрированными методами, то есть опыт сотрудников из разных сфер связей с общественностью может быть применен с сфере жилищно-коммунального хозяйства и внедрен в работу. Что может привести в итоге к положительным результатам.

3. Руководители консультационных  агентств независимы и могут  поэтому дать непредвзятый и объективный совет. К советам посторонних специалистов прислушиваются, как правило, более внимательно, чем к столь же качественным советам своего штатного консультанта.

4. Если менеджеров предприятия  жилищно-коммунального хозяйства  не устраивает работа агентства, всегда можно прервать контракт после соответствующего предупреждения.

На наш взгляд, специфическая  деятельность PR- отдела в жилищно-коммунальной сфере, заключающаяся в работе с  определенными кругами общественности - потребителями, поставщиками, клиентами, и как следствие со своими определенными запросами, приводит к тому, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства является целесообразным внедрение собственного отдела по связям с общественностью.

Для рекомендаций из области PR вполне достаточно пользоваться услугами сторонних консультантов, а для проведения непрерывных кампаний лучше иметь собственную службу. Опытный специалист по PR имеет достаточную квалификацию для того, чтобы рассмотреть все “за” и “против” предполагаемой программы или кампании, а также оценить эффективность проводимых мероприятий. После получения рекомендаций наиболее эффективный способ осуществления программы PR заключается в создании или расширении уже существующего отдела.

Организации в  сфере жилищно-коммунального хозяйства, имеющие собственные службы PR, могут  оказаться в ситуациях, когда  выгоднее обратиться к консультативному агентству. Это чаще всего происходит, когда речь идет о неприятных, но кратковременных заданиях. Глупо расширять отдел только ради того, чтобы преодолеть какие-то временные трудности, гораздо разумнее воспользоваться услугами консультантов, которые помогут с ними справиться. В качестве другого примера можно привести ситуацию, когда необходимо провести операцию, выходящую за рамки служебных обязанностей отдела. К примеру, проведение социологического исследования на тему обслуживания населения предприятием.

Первое условие -это организационная структура, позволяющая с максимальной эффективностью использовать имеющийся штат и возможности PR отдела в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Необходимо широко применять средства оргтехники -магнитофоны, копировальные устройства, телефакс, Интернет. Основная часть расходов отдела PR идет на зарплату сотрудникам, и необходимо создать все условия для их производительной работы.

Гибкость -другой важный момент. Крайне непрактично разбивать небольшой отдел на изолированные части. Нужно добиться такой взаимозаменяемости, при которой ни один из проектов не будет прерван или отложен из-за чьей-то болезни или отпуска.

Личность руководителя PR¹ отдела в жилищно-коммунальной сфере неизбежно оказывает воздействие на сотрудников, а поскольку общественные отношения с клиентами, жителями города, пользователями жилищно-коммунальной сферы чрезвычайно сильно зависят от личности, трудно предположить, что найдутся два отдела, работающих одинаково, даже если их структуры сходны. Единственным универсальным критерием может служить только эффективность работы.

Одной из опасностей может стать желание переправлять в отдел PR все вопросы и заявки, не вписывающиеся в проблематику других отделов, или таких вопросов, решение которых не сулит ощутимых результатов. Руководитель отдела должен быть готов дать отпор попыткам превратить его отдел в свалку заведомо невыигрышных дел, а в случае необходимости должен быть готов и обратиться к высшему руководству.

Основные направления  деятельности PR - отделов в жилищно-коммунальной сфере можно разделить в соответствии с основными функциями PR на группы: внутренние и внешние функции. Внутренние функции, которые мы выделили в жилищно-коммунальной сфере - это функции менеджмент а и маркетинга на предприятии.

Направлением PR в системе менеджмент а в жилищно-коммунальном хозяйстве является корпоративная культура.

Формирование  корпоративной культуры способствует выработке норм поведения работников в коллективе. Система работы сотрудников  жилищно-коммунального хозяйства представляют собой иерархию. Выработка системы доброжелательных отношений в среде сотрудников благотворно влияет на формирование корпоративной культуры. Все это не только определяет лицо компании, но и оказывает значительное влияние на ее экономическое положение предприятия. Корпоративная культура, в которой выработаны основные нормы и правила представляют собой систему, которая может перейти в последствии в формирование положительного корпоративного имиджа. Только когда человека устраивают социальные, бытовые, психологические условия, он чувствует себя комфортно, он может активно работать. Служба по связям с общественностью может добиться этого с помощью инструментов PR, например, организация общения трудовых коллективов. Для этого наряду с материальными стимулами необходимо признавать важность роли каждого сотрудника в общих делах, расширять их участие в обсуждении деятельности.

С участием PR - служб  можно анализировать социально- психологический климат коллектива предприятия жилищно-коммунального хозяйства, имея в виду специфику предприятия и выявлять неформальную систему межличностных взаимоотношений персонала предприятия. Это позволит вырабатывать психологические рекомендации по формированию внутрифирменной стратегии управления. Поэтому PR-служба может участвовать в подготовке программы совершенствования отношений руководства и коллектива организации.

В круг обязанностей PR-служб на предприятии жилищно-коммунального  хозяйства входит и работа по приему новых сотрудников. Здесь имеется в виду, что специалист, имеющий достаточный уровень знаний, может проводить тестирование претендента на должность¹. Но если обычные отделы кадров занимаются формальными вопросами, то PR - специалисты могут обратить внимание на претендентов таких необходимых для современной среды качеств, как желание добиваться успеха, умения общаться, способность к генерированию идей, готовность отстаивать свои убеждения и другие.

Целью таких  обращений в сфере жилищно-коммунального  хозяйства выступает ослабление негативных моментов во взаимосвязи руководства и служащих и усиления позитивных.