Планирование и организация PR-службы по формированию имиджа жилищно-коммунальных сфер

- определить, какой  организация хочет предстать в глазах своих общественных групп. Жилищно-коммунальная сфера предполагает взаимодействие потребителей с поставщиками услуг, и каким будет мнение потребителей, от этого может зависеть имидж организации;

- разработать  и интерпретировать совместно с руководством цели и задачи организации PR-службы жилищно-коммунального хозяйства, планировать программы, которые впоследствии будут помогать реализовывать деятельность жилищно-коммунального хозяйства;

- принимать  участие в выявлении и решении  стратегических проблем организации  жилищно-коммунальной сферы, как  многофазного процесса, который  начинается с восприятия проблемы  руководством, а именно проблем  непонимания клиентами полномочий, функций, прав и обязанностей организации в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- выступать  советником руководства - важная  роль PR отдела в организации жилищно-коммунального  хозяйства. Специалист по связям  с общественностью в данной  сфере работает со всеми уровнями  общественности: это могут быть и потребители, и пассивные наблюдатели, внутренняя общественность. Вся специфическая информация, поступающая в PR-отдел, доходит до руководства, таким образом, принимаются решения о дальнейших действиях, в последствии решаются стратегические проблемы.

- отдел должен  осуществлять мониторинг и проводить  оценку своей деятельности и  деятельности организации относительно  конкурентов, то есть активно  реагировать на изменения внешней  среды и принимать соответствующие  меры.

Таким образом, сфера жилищно-коммунального хозяйства¹ является развивающейся системой, которой не достаточно только своих традиционных ресурсов. Нужны новые качественные вливания. PR-отдел в жилищной сфере решает многие вопросы, которые не могли быть решены без данного нового структурного образования. В процессе реализации вышеуказанных задач на коммерческом предприятии жилищно-коммунального хозяйства, улучшается структура взаимодействия потребителей и поставщиков коммунальных услуг, так как PR в жилищно-коммунальном хозяйстве стоит на начальной стадии развития, то насыщение информацией будет являться первым шагом в формировании связей с общественностью, а долгосрочным планом развития будет являться формирование имиджа организации.

Имидж - это образ, представление, которое складывается у человека, аудитории, группы, народа о товаре, проекте, человеке, фирме, организации.

Имидж всегда политически, экономически, социально и иным образом  обусловлен и зависит от представлений  в обществе по поводу тех или иных проблем.

 

1.2. Сущность понятия жилищно-коммунальной сферы как одна из важнейших отраслей экономики страны.

 

Жилище для  человека испокон веков было одной  из основ существования, и роль государства в создании условий обеспечивающих населению качественное жилище, усиливалась в процессе исторического развития общества.

В современных  условиях для большинства населения  жильем, как правило, являются квартиры в многоэтажных домах и ассоциирующийся  с этим комплекс коммунальных услуг, обеспечивающих чистоту и порядок  в доме: исправность лифта, кровли и инженерных систем, бесперебойная подача воды, тепла, электроэнергии, уборка мусора, снега и наледы на придомовой территории и т.д.

Жилищное хозяйство  оказывает заметное влияние на все  городское хозяйство. Оно призвано создавать отвечающие современным требованиям условия проживания населения в жилых домах, расположенных на городской территории, путем обеспечения бесперебойной работы предприятий и организаций, входящих в него, а также обеспечения нормальными условиями для работы промышленных предприятия. Таким образом, жилище выполняет важную роль в решении задач по повышению эффективности общественного производства Жилищная реформа, создание рынка жилья являются одними из важнейших этапов перехода к новым экономическим условиям жизни¹.

От успешного  решения этой проблемы во многом зависит стабильность всего общества.

Как показывает опыт, негативное отношение населения  к уровню жилищно-коммунального  обслуживания формируется на местах в процессе осуществления новой  государственной жилищной политики¹, которую основная масса населения связывает с увеличением цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства. К тому же повышение цен не всегда влечет улучшение качества обслуживания и ремонта жилого фонда.

Из-за непоследовательных, половинчатых решений в ряде регионов России жилищная реформа² дает негативные результаты, в то время как в разработанных и принятых на государственном уровне документах последовательно увязаны экономические интересы и ответственность субъектов жилищных правоотношений.

В условиях переходного периода, на стадии рынка, определение способов и путей решения проблем функционирования жилищно-коммунального хозяйства в контексте производства и реализации жилищно-коммунальных услуг необходимого уровня качества, являются задачей первостепенной важности.

Жилищно-коммунальное хозяйство, часть городского хозяйства, призванная обслуживать материально-бытовые потребности населения в жилье и коммунальных услугах. В состав ЖКХ входят: жилищное хозяйство (часть городского хозяйства, призванная обслуживать потребности человека в жилище) и коммунальное хозяйство (водопроводно-канализационное, теплоэнергетическое, газовое, электроснабжение, санитарная очистка и т.д.).

Характерные особенности  проблем ЖКХ связаны, с одной  стороны, с их возникновением и накоплением в течение нескольких десятилетий ушедшей в прошлое экономической системы, а с другой стороны с целым комплексом вопросов, появившихся в последние годы в связи с требованиями рынка . В то же время создание условий обеспечения населения комфортным жильем продолжает оставаться одной из основных задач государства, а осуществленные при этом меры социальной поддержки для малоимущих слоев населения определяют уровень социально-экономическою развития общества.

Жилищная сфера - одна из важнейших составных частей экономики России. Это область народного хозяйства включает в себя строительство и реконструкцию жилищ, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, дом-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения и иные жилые помещения, пригороды для жилья¹.

Различаются виды жилищного фонда: государственный, муниципальный, общественный и частный.

В Государственной  целевой программе «Жилище»², отмечается, что жилищный фонд составляет более 20% воспроизводимого недвижимого имущества страны, а с учетом жилых строений на садовых и дачных участках и иных объектов - около 30%. Объем инвестиций в жилищное строительство составляет около четверти их общего объема.

Жилищная реформа  имеет ключевое значение для общего успеха экономической реформы, снижения инфляции, сокращения дефицита государственного бюджета, стабилизации денежного обращения за счет аккумуляции частных средств на специальных счетах и увеличения собственного жилья, улучшения территориального распределения трудовых ресурсов.

Главными задачами нового этапа решения жилищной проблемы являются:

обеспечение возможности  улучшения жилищных условий для  семей со скромным и средним достатком  путем внедрения в практику долгосрочных жилищных кредитов на приемлемых условиях, предоставление субсидий на строительство и приобретение жилья, оказание помощи в развитии индивидуального жилищного строительства и других мер государственной поддержки граждан, нуждающихся в жилье;

увеличение  объемов и повышение качества жилищного строительства, перестройка производственной базы жилищного строительства на современном техническом уровне; совершенствование системы эксплуатации, ремонта и финансирования жилищно-коммунального хозяйства;

расширение  прав органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в улучшении жилищных условий граждан и проведении жилищной реформы.

Коммунальное  хозяйство подразделяется на группы объектов: санитарно-технические (водопроводы, канализация, предприятия по очистке  городов); энергетические (электростанции, котельные, тепловые, электрические и газовые сети); транспортные (троллейбусы, трамваи); объекты внешнего благоустройства (путепроводы, зеленые насаждения, мостовые, тротуары, водостоки, набережные, уличное освещение и др.).

Федеральным органом государственного управления жилищно-коммунальным хозяйством является Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу¹.

Низовыми звеньями управления жилищно-коммунальным хозяйством являются: тресты, жилищно-эксплуатационные конторы (ЖЭК), жилищно-коммунальные отделы (ЖКО), дирекции по эксплуатации зданий (ДЭЗ), ремонтно-эксплуатационные управления (РЭУ), домоуправления.

В сферу управления Госкомитета входят: жилищный фонд², тепло- и электроснабжение, водообеспечение и водоотведение, инженерная задача, внешнее благоустройство и дорожно-мостовое хозяйство городов и других населенных пунктов, сбор и переработка твердых бытовых отходов, банно-прачечное и гостиничное хозяйство, ритуальное обслуживание населения, научно-проектное и промышленно-производственное обеспечение.

Характерной чертой для жилищно-коммунальной сферы  является то, что многие вопросы  решаются местными органами власти. К  вопросам местного значения относятся:

содержание  и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

создание условий  для жилищного и социально-культурного  строительства;

организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения канализации;

организация снабжения  населения и муниципальных учреждений топливом;

благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения  и другие вопросы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Специфика современной ситуации в реформе жилищно-коммунального комплекса.

 

2.1. Влияние реформы на жилищно-коммунальную сферу.

 

Кризисное состояние  жилищно-коммунального комплекса  было обусловлено неэффективной  системой управления, дотационностью сферы и неудовлетворительными финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкретной среды и высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.

В то же время  сегодня очевидно, что главная  цель жилищно-коммунальной реформы - повышение  качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг осталась не достигнутой. Для большинства населения реформа ассоциируется только с повышением размеров платежей за жилищно-коммунальные услуги. В сегодняшних условиях жилищно-коммунальный комплекс является, по сути, продолжением административного аппарата, а не сферой бизнеса. Причем, изменения возможны только при принятии политического решения о признании и реструктуризации бюджетных долгов и при обеспечении дисциплины текущих платежей, в том числе, со стороны бюджета¹.

Действующий сегодня  механизм предоставления субсидий привел к такой ситуации, когда самые бедные семьи несут бремя платежей по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 22% от совокупного дохода (если иное не установлено на местном уровне), а у всех остальных получателей субсидий бремя жилищных платежей тем ниже, чем больше их доход. Тем самым, нарушается принцип социальной справедливости, и резко увеличиваются расходы бюджета на предоставление субсидий.

В связи с  этим совершенно очевидно, что существующее федеральное законодательство в  сфере предоставления гражданам субсидий и льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг, тормозит осуществление преобразований в жилищно-коммунальном комплексе и нуждается в совершенствовании.

Практическая  значимость работы состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций органами управления на всех уровнях в качестве базы при принятии решений по улучшению функционирования жилищно-коммунального комплекса. Предложенные в работе модели могут быть использованы в практике хозяйствования для привлечения предпринимательских структур в систему муниципального управления. Разработанные предложения позволят органам местного самоуправления создать благоприятную внешнюю среду развития предпринимательства в ЖКХ. Результаты могут быть задействованы при дальнейшем реформировании жилищно-коммунального хозяйства, включающего разработку экономических механизмов повышения качества предоставляемых услуг. Представляется целесообразным использование материалов диссертации в преподавании дисциплин социально-экономического профиля в высшей школе и системе переподготовки специалистов.

«Становление  предпринимательства в российском жилищно-коммунальном хозяйстве» состоит в изучении основных подходов к выяснению сути предпринимательства как социально-экономического явления, определению специфики управления жилищным фондом как предпринимательской деятельности, в анализе опыта функционирования данных форм предпринимательства в российской практике, выяснении проблем, сдерживающих распространение этих форм деловой активности в ЖКХ¹.