Основные проблемы государственного управления предпринимательской деятельностью в Российской Федерации

  VII. Локальные нормативные акты, принимаемые самими хозяйствующими субъектами в целях регулирования собственной предпринимательской деятельности. Например, локальным актом является приказ об учетной политике организации, о перечне сведений, составляющих коммерческую тайну.

           Хотелось бы сделать акцент на такой нормативно-правовой документ, как Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и указать некоторые важные аспекты регулирования предпринимательской деятельности, отраженные в нём.

          Согласно данному закону, а, именно, Статье 6, основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

развитие субъектов  малого и среднего предпринимательства  в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

обеспечение благоприятных  условий для развития субъектов  малого и среднего предпринимательства;

обеспечение конкурентоспособности  субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства  в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение занятости  населения и развитие самозанятости;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства  товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства  налогов в налоговых доходах  федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

 Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

1. разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
2. ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3. участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;
4. обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства. 
            Необходимо также для целостного понимания того, каким же образом производится управление предпринимательской деятельностью , указать полномочия органов государственной власти в отношении предпринимательской деятельности:

Согласно Статье 9 ФЗ-№209 к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства относятся:

формирование и осуществление  государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

определение принципов, приоритетных направлений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

разработка и реализация федеральных программ развития субъектов  малого и среднего предпринимательства;

определение основных финансовых, экономических, социальных и иных показателей  развития малого и среднего предпринимательства  и инфраструктуры поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства;

создание координационных  или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства при федеральных органах исполнительной власти, наделенных отдельными полномочиями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции;

финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета;

содействие деятельности общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация  предпринимательской деятельности за счет средств федерального бюджета;

поддержка региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

представительство в  международных организациях, сотрудничество с иностранными государствами и административно-территориальными образованиями иностранных государств в области развития малого и среднего предпринимательства;

организация официального статистического учета субъектов  малого и среднего предпринимательства;

ежегодная подготовка доклада  о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации и мерах  по его развитию, оценку эффективности  применения мер по его развитию и опубликование в средствах массовой информации этого доклада;

методическое обеспечение  органов государственной власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления и содействие им в разработке и  реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства  в субъектах Российской Федерации и на территориях муниципальных образований;

установление порядка  ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки;

формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства и обеспечение ее деятельности.

 Согласно Статье 10 ФЗ-№209  к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;

разработка  и реализация региональных и межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

финансирование  научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

содействие   развитию   межрегионального   сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация  предпринимательской деятельности за счет средств бюджетов субъектов  Российской Федерации;

поддержка муниципальных  программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

сотрудничество с международными организациями и администра-тивно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

анализ показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации;

формирование инфраструктуры поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации и обеспечение ее деятельности;

методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

  Согласно Статье 11 ФЗ № 209 к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: 

формирование и осуществление  муниципальных программ развития субъектов  малого и среднего предпринимательства  с учетом национальных и местных  социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; 

анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства  и эффективности применения мер  по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства  на территориях муниципальных образований;  

формирование инфраструктуры поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства  на территориях муниципальных образований  и обеспечение ее деятельности; 

содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; 

образование координационных или  совещательных органов в области  развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Таким образом, в данном подразделе мы рассмотрели нормативно-правовую базу, через которую государственные органы управляют и воздействуют на предпринимательскую деятельность. К источникам предпринимательского права относятся: Конституция РФ, Кодексы РФ, Федеральные законы, нормативные правовые акты субъектов федерации и органов местного самоуправления, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, действующих непосредственно в экономической сфере, акты субъектов Российской Федерации, локальные нормативные акты.

 Также были выявлены основные принципы и задачи государственных органов по осуществлению управления предпринимательской деятельностью и полномочия органов различного масштаба, с помощью которых эти органы и осуществляют управление предпринимательской деятельностью.

 

           Выводы по первому разделу:

1. В различное  историческое время менялось представление    о

предпринимательской деятельности, сама степень значения и роли предпринимательства  в экономике от меньшего к большему. Сейчас под понятием «предпринимательство» понимается деятельность, осуществляемая частными лицами, предприятиями или организациями по производству, оказанию услуг или приобретению и продаже товаров в обмен на другие товары или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или предприятий, организаций. 

2. Разнообразие существующих на данное время форм предпринимательской деятельности показывает, что в настоящее время предпринимательская деятельность занимает высокую роль при формировании рыночной экономики и регулировать данную обширную деятельность довольно сложно. 
3. Управление   предпринимательской  деятельностью   происходит только на правовой основе и производится органами государственной власти различного уровня: федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Целью государственного регулирования   предпринимательской деятельностью является создание определенных условий, которые будут обеспечивать нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в разделении труда и получение от этого оптимальных выгод.
4. К источникам предпринимательского права относятся: Конституция РФ, Кодексы РФ, Федеральные законы, нормативные правовые акты субъектов федерации и органов местного самоуправления, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, действующих непосредственно в экономической сфере, акты субъектов Российской Федерации, локальные нормативные акты.

 

                                                      РАЗДЕЛ II.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ     ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

             2.1. Основные проблемы управления предпринимательской деятельностью в Российской Федерации.

  Как нам известно, управление – это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации¹⁵.

Сущность  государственного управления предпринимательской деятельностью  можно определить как  деятельность по координации работы всех участников функционирования организационного механизма. Так как предпринимательство является деятельностью, которая связана с вложением средств в целях получения прибыли на основе сочетания личной выгоды с общественной пользой, то дальнейшее развитие предпринимательства требует вмешательства государства. Современное государство не должно оставлять предпринимательскую деятельность без присмотра, ее постоянно надо регулировать.

В.Г. Федцов в работе «Предпринимательский прорыв экономики России в XXI веке» определяет «программу действий». Она включает в себя следующее:

1. Необходимо ввести индикативное стратегическое планирование в масштабе страны в целом и по отраслям.