Основные проблемы государственного управления предпринимательской деятельностью в Российской Федерации

 

          ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  бюджетное ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

              УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. А.И. ГЕРЦЕНА»

 

Факультет управления

Кафедра управления персоналом

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине

«Основы философии управления»

на тему:

Основные проблемы государственного управления предпринимательской деятельностью в российской федерации

 

Выполнила:

студентка 1 курса

дневного отделения

Новоженова  Алена Валерьевна,

обучающаяся по профессиональной образовательной  программе подготовки бакалавров

«080504 –Государственное и муниципальное управление»

 

Научный руководитель:

доктор философских наук,

заведующий  кафедрой

управления  персоналом,

профессор

Гелих Олег Яковлевич

 

 

 

                                               

                                                   Санкт-Петербург

                                                             2013

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

			С.
	Введение. …………….……………….……………………………		3
Раздел I.	Государственное управление предпринимательской деятельностью  в Российской Федерации. ………...…………...		5
	1.1.  Понятие и основные виды предпринимательства в Российской Федерации......................................................................		5
	1.2. Функции и методы государственного управления предпринимательской деятельностью органов в Российской Федерации ....………………………………………………………..		11
	1.3. Нормативно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Российской Федерации....		14
Раздел II.	Основные проблемы и решения  государственного управления предпринимательской деятельностью  в Российской Федерации...................................................................		25
	2.1. Основные проблемы управления предпринимательской деятельностью в Российской Федерации………………………....		25
	2.2. Государственная поддержка предпринимательства в Российской Федерации......................................................................		29
	Заключение. ....................................................................................	38
	Источники и литература. ................................................................	40
	Приложения. …….............................................................................	43

 

 

 

                                             

 

                                               Введение

 Актуальность темы исследования обусловлена тем, что Российская экономика постепенно приобретает рыночный характер с присущим ей развивающимся видом деятельности как предпринимательство. Естественно, что государство сталкивается с проблемами управления предпринимательской деятельностью. Предпринимательская деятельность и экономика страны в значительной степени зависят от государственной политики. Своими действиями государство может существенно затормозить или ускорить эти процессы. Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать социальные и экономические процессы в интересах всего общества и отдельного гражданина. Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в отрасли и проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, не смотря на то, что для общества они просто жизненно необходимы. В настоящее время рыночная экономика, к сожалению, не решает и многие другие актуальные проблемы. Тем не менее, обо всем этом должно заботиться государство, так как его прерогативой является обеспечение надлежащего порядка в стране, ее национальной безопасности, что, в свою очередь, является основой для развития предпринимательства и экономики.

 Таким образом, экономика и предпринимательская деятельность в любой стране не может оптимально развиваться, если государство не обеспечивает необходимые условия для этого.

           Объектом исследования является предпринимательская деятельность в Российской Федерации.

         Предметом исследования являются проблемы управления и возможности решения возникающих проблем, связанных с регулированием предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

           Цель исследования состоит в комплексном рассмотрении проблем                                                            

государственного регулирования предпринимательской деятельностью и изучении необходимости этого регулирования.

            Для достижения указанной цели в курсовой работе решаются следующие исследовательские задачи:

            1. Изучить основные понятия  и виды предпринимательской деятельности.

           2. Рассмотреть государственные органы, которые осуществляют руководство предпринимательской деятельностью.

            3. Рассмотреть нормативно-правовые основы, с помощью которых происходит регулирование предпринимательской деятельностью со стороны государства. 
           4. Указать основные проблемы управления предпринимательской деятельностью в Российской Федерации.

            5. Выявить механизм предоставления государством поддержки предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

       Методы исследования. В работе применяются следующие общенаучные методы исследования: описания, метод анализа и синтеза, системный подход, методы научной дедукции и индукции, методы научной экстраполяции и интерполяции.

Структура исследования. Курсовая работа включает в себя введение, 2 раздела и 5 подразделов в них, в которых решаются поставленные исследовательские задачи, заключение, список источников и литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                            РАЗДЕЛ I.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

1.1. Понятие и основные виды предпринимательства в Российской Федерации.

 Перед тем как рассматривать проблемы государственного управления предпринимательской деятельностью рассмотрим для начала само понятие «предпринимательство». Это понятие впервые употребил английский экономист конца 17 – начала 18 века  Р. Кантильон¹. Он говорил, что предприниматель это человек, который действует в условиях риска. Источниками богатства, по его мнению, являлись земля и труд. 
           Позже французский экономист Ж.Б. Сэй (1767-1832) сформулировал определение предпринимательской деятельности как соединение, комбинирование трех классических факторов производства земли, капитала, труда. Основной тезис Сея состоит в признании активной роли предпринимателей в создании продукта. Доход предпринимателя, по его мнению, является вознаграждением за его труд, за умение организовать производство, обеспечить «дух порядка».²

  Фигура предпринимателя не очень интересовала классиков- основателей экономической науки. Английские ученые-экономисты А. Смит (1723-1790) и Д. Риккардо (1772-1823) представляли экономику как механизм саморегуляции, в котором творческому предпринимательству не находилось и места.

   Только на рубеже 19-20веков началось осознание значения  института предпринимательства. Французский экономист А. Маршалл (1907-1968) первым добавил к трем факторам производства (земля, капитал, труд) четвертый – организация. И с этого времени понятие предпринимательства расширяется и его функции тоже.

Американский экономист австрийского происхождения Й. Шумпетер (1830-1950) в книге «Теория экономического развития» трактует понятие «предприниматель» как «новатор»: «Предпринимателями мы называем хозяйственных субъектов, функцией которых является как раз осуществление новых комбинаций и которые функционируют как его активный элемент»³.

По мнению английского  экономиста, лауреата Нобелевской премии по экономике за 1974г. Ф. фон Хайек (1899-1984) сущность предпринимательства – это поиск и изучение новых экономических возможностей, характеристика поведения, а не вид деятельности.4 
           Сейчас под понятием «предпринимательство» понимается деятельность, осуществляемая частными лицами, предприятиями или организациями по производству, оказанию услуг или приобретению и продаже товаров в обмен на другие товары или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или предприятий, организаций⁵.  
            В «Энциклопедическом словаре предпринимателя»⁶ понятие «предпринимательство» трактуется следующим образом:

  Предпринимательство  – инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица.

Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом,  включая коммерческое посредничество, торгово-закупочную, консультационную и иную деятельность, а также операции с ценными бумагами. 
           В книге «Рыночное предпринимательство»⁷ предпринимательство охарактеризовано следующим образом:

 Предприниматель в своей деятельности  призван обеспечить необходимую комбинацию или необходимое сочетание личной выгоды с общественной пользой в целях получения прибыли.

 Предпринимательство является деятельностью, которая связана с вложением средств  в  целях получения прибыли на основе сочетания личной выгоды и общественной пользой.

           Однако эта формулировка отличается от той, которая дана в Федеральном законе «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990г.:

 Предпринимательская  деятельность (предпринимательство)  представляет собой инициативную  самостоятельную деятельность граждан  и их объединений, направленную  на получение прибыли. 

 В последнем определении отсутствует довольно значимый элемент – указание на необходимость сочетания  общественной пользы и личной выгоды.

 К важнейшим чертам предпринимательства отнесем следующие черты:

 1. Самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов. Субъектами предпринимательства могут быть и отдельные частные лица, и объединения партнеров. Частные лица становятся субъектами путём организации единоличного или семейного предприятия. Объединения же партнеров как субъектов принимают форму различных хозяйствующих ассоциации: арендных коллективов, открытых и закрытых акционерных обществ, различных товариществ и др. Стоит уточнить, что хозяйствующие ассоциации – это договорные объединения предприятий, которые создаются в целях координации производственно-хозяйственной деятельности для решения определенных задач.

2. Экономическая заинтересованность. По мере того, как предприниматель  получает свою прибыль, он способствует  и достижению общественного интереса.

3. Хозяйственный риск  и ответственность. При любых  расчетах риск имеет место быть, так же как и ответственность. 
         В наше время существуют различные классификации видов предпринимательской деятельности. Мы рассмотрим классификацию в зависимости от организационных связей и правовых взаимоотношений между участниками. Различают следующие основные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности:

1. Товарищества:

а) Полным признается товарищество, участники которого в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. 
Лицо может быть полным товарищем только одного товарищества. Участников полного товарищества не может быть менее двух.

б) Товарищество на вере, называемое также коммандитным товариществом, отличается от полного товарищества тем, что в нем наряду с полными товарищами имеется один или несколько участников вкладчиков. Последние несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Поэтому вкладчиками могут быть граждане и любые юридические лица, а не только индивидуальные предприниматели и коммерческие организации⁸.

          2. Общества:

а) Обществом с ограниченной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

б) Обществом с дополнительной ответственностью признается общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их долей, определенном уставом общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами.

 в) Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций⁹.