Конкурентоспособность города

Для  домохозяйств барьерами  естественного характера могут  выступать издержки,  связанные  с продажей жилья, иного движимого и недвижимого имущества, переездом,  а также поиском оптимального жилья и работы в новом городе.

Конкурентная борьба городов  возрастает в тех случаях, когда  субъекты хозяйствования имеют возможность  свободного выбора территории для жизни, места размещения и деятельности, а издержки перемещения в другой город достаточно низки и носят естественный характер [5]. 
Конкуренция  городов будет ослабевать, приобретать  скрытый характер и выражаться в иных формах, если муниципалитеты будут иметь черты закрытых систем, генерирующих значительное количество искусственных барьеров для экономических субъектов, принявших решение об изменении территории для проживания, размещения производств и деятельности. 
2. Мобильность  населения,  инвесторов  и  предприятий. Согласно  п.  1  ст. 8 Конституции РФ «в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства,  свободное перемещение  товаров,  услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности». 

Низкая  мобильность хозяйствующих  субъектов  является  сдерживающим фактором для развития конкуренции городов. Условия жизнедеятельности в других городах могут быть более привлекательными, однако это не привлекает экономических субъектов по следующим причинам:

– приверженность экономических  субъектов конкретной территории, развитое чувство интегрированности в данное местное сообщество и причастности к его жизни;

– стремление предприятий  к стабильности, сохранению существующих целевых рынков, деловых партнеров  и поддержки со стороны муниципалитета;

– стремление индивидов  к стабильности, сохранению имеющейся  работы, круга общения и источников дохода;

– приверженность традициям;

– иные причины, определяющие низкую мобильность субъектов хозяйствования.

3. Наличие  у  субъектов  хозяйствования  достаточнополной,  своевременной и достоверной информации о состоянии и процессах,протекающих в муниципальных образованиях. Это еще одно необходимое условие для усиления конкуренции между городами.

Исходя из перечисленных  требований, можно сделать вывод  о необходимости создания  одного или  нескольких  официальных Интернет-сайтов,  принадлежащих Правительству РФ и содержащих необходимую  аналитическую информацию по муниципальным образованиям страны.Альтернативой данному предложению может стать создание специальных разделов на официальных сайтах муниципальных образований России с информацией об их текущем состоянии, процессах и основных тенденциях развития. В этом случае целесообразно создание контрольного органа на правительственном уровне, призванного оценивать степень достоверности выставляемых на сайтах аналитических данных и при их несоответствии действительности обязывать муниципалитеты вносить необходимые изменения. 

Выбор ключевых показателей  и инструментария оценки муниципального образования должен производить  экономический агент самостоятельно. 
 
4. Принятие экономическими субъектами на основе имеющейся информации  рациональных, взвешенных  решений. Предположим,  что  экономические субъекты владеют достоверной информацией о существовании муниципальных образований с более привлекательными условиями для жизни и хозяйственной  активности. При  этом издержки перемещения находятся на приемлемом уровне, и данные субъекты принимают решение о том, чтобы остаться в данном муниципальном образовании и не распространять свою деловую активность на экономически более привлекательные территории. Тогда можно утверждать, что общество в целом и упомянутые субъекты хозяйствования в частности несут издержки упущенных возможностей.

Принятие  субъектами  экономически  неоптимальных  решений — фактор, препятствующий развитию конкуренции между городами, а в конечном итоге сдерживающий развитие самих территорий. 

5. Минимизация финансовых отношений, направленных на выравнивание местных  бюджетов. Система  выравнивания  доходов муниципалитетов противоречит идее свободной конкуренции и сдерживает развитие экономически наиболее  успешных  городов. Однако  Российская Федерация  как  социальное государство имеет ряд обязательств перед  своими  гражданами по обеспечению приемлемых условий жизнедеятельности, в силу чего финансовая помощь экономически отсталым городам, безусловно, необходима.

6. Превышение выгод, связанных с перемещением в новое муниципальное образование, над издержками. Экономические субъекты при принятии решения о перемещении в другое муниципальное образование должны учитывать связанные с этим издержки и сравнивать их с ожидаемыми выгодами будущих периодов. Например, домохозяйства должны учитывать не только материальные издержки, связанные с поиском более привлекательного муниципального образования, необходимостью увольнения, реализацией имущества, собственно переездом, покупкой недвижимости в новом городе, поиском новой работы, но и нематериальные, обусловленные частичной или полной  утратой накопленного социального капитала, необходимостью вхождения в новое местное сообщество и налаживания новых социальных связей и взаимодействий. Кроме того, следует принимать во внимание, что сопутствующие данному процессу увольнение, разрыв социальных связей, переезд, изменение места жительства и поиск работы служат сильнейшим источником стресса для индивида и могут рассматриваться в качестве издержек.

Для предприятий издержки, связанные с расположением производства на новой территории, могут выражаться в поиске и анализе информации о других муниципальных образованиях, разрыве налаженных хозяйственных  связей  с контрагентами (в случае, когда происходит не расширение географии хозяйственной деятельности, а собственно перемещение), потере доли местного рынка, перемещении хозяйственного комплекса, налаживании новых хозяйственных связей и необходимости «завоевания» целевых сегментов в рамках нового локального экономического пространства.

7.  Невмешательство  государства  в  процесс  образования  и  ликвидации муниципальных образований, создания ими объединений и союзов муниципалитетов. На  наш  взгляд  любое решение  государства  об  изменении  числа  и пространственного размещения муниципальных образований несет скорее отрицательный, чем положительный эффект для общества, по следующим причинам:

– принятие государственными органами власти решения об изменении  числа муниципалитетов ведет  к перераспределению муниципальной  собственности, образованию, изменению  или ликвидации органов местного самоуправления, изменению финансовых и иных процессов на соответствующих  территориях;

– данные решения государства  противоречат Конституции РФ, согласно которой любые изменения  границ  субъектов местного  самоуправления

проводятся с учётом мнения населения;

– упомянутые решения противоречат законам естественного развития общества,  не  учитывают традиции  местного  населения  и,  как  правило,  имеют тенденцию к унификации всех муниципальных образований. Однако именно внутреннее разнообразие территории является одним из ключевых рычагов социально-экономического развития муниципалитета, региона или страны в целом.

– реформы на местном  уровне должны носить постепенный поступательный  характер,  а реформаторам  лучше  избегать  кардинальных  «взрывных» изменений, дестабилизирующих жизнедеятельность муниципальныхобразований  и  носящих  черты,  характерные  для «локальных  революций». Данные «взрывные» изменения могут парализовать жизнь местных сообществ, разорвать налаженные экономические связи, создать условия, когда инвесторы будут вынуждены изъять свой капитал и уйти с локальных рынков, а предприятия предпочтут свернуть свои производства. 

Таким образом, политика муниципального развития должна создавать условия, в которых фирмы могут повышать свою конкурентоспособность, быть направлена на усиление конкурентных преимуществ  муниципального образования путем  манипуляции отдельными инструментами, которые увеличивают привлекательность  муниципального образования для  размещения различных видов деятельности [3].  

Оценка конкурентных позиций  муниципальных образований является одним из важнейших направлений  исследования современной региональной экономики. 

Конкурентные  позиции муниципального образования – составляющие элементы его конкурентоспособности. На состояние конкурентных позиций влияют различные факторы конкурентоспособности, дающие как преимущества, так и ограничивающие возможности муниципальному образованию в конкурентной борьбе. 

Конкурентные  преимущества муниципального образования – совокупность его характеристик, которые создают определенные превосходства над другими территориями, например, в привлечении инвестиций, квалифицированных кадров, других видов ресурсов, формируют для предприятий условия, наилучшие для достижения ими конкурентоспособности выпускаемых товаров и услуг.

Ограничения и  отрицательные факторы способны снизить результативность  реализации благоприятных конкурентных возможностей и создать трудности в использовании социально – экономического потенциала территории.

Любая конкурентная позиция  с одной стороны – обладает преимуществами, с другой стороны  – ограничениями и отрицательными факторами. Конкурентные преимущества муниципального образования  могут укрепить его положение и способствовать социально – экономическому развитию, ограничения и отрицательные факторы сдерживают развитие. Их влияние нужно либо устранить, либо хотя бы ослабить. С другой стороны, ограничения и отрицательные факторы при определенных условиях могут быть обращены в преимущества, то есть быть использованы в качестве стимулов для развития тех или иных комплексов и привлечения ресурсов.  
Существующую совокупность конкурентных стратегий, как для крупных корпораций, действующих на территории МО, так и для местных администраций можно разделить на четыре основные группы:  
 1 Корпоративные (портфельные) стратегии управления экономикой МО включают две стратегии:

1.1 Стратегия вертикальной  интеграции. Предполагает объединение с поставщиками и/или с потребителями товаров, работ, услуг местных фирм. 
Крупными компаниями данная Стратегия применяется для укрепления конкурентной позиции за счет ослабления конкурентной силы поставщиков и потребителей. Считается, что ВИКи (вертикально интегрированные концерны) более устойчивы к воздействию внешней среды, колебанию экономических циклов по сравнению с несвязанно диверсифицированными компаниями (конгломератами).

Недостатками применения стратегии вертикальной интеграции для частных корпораций являются необходимость крупных инвестиций, наличие риска вступления в новые сферы бизнеса, трудности перестройки процесса при появлении прорывных технологий, невозможность использования преимущества эффектов масштабов, т.к. мощность всей цепочки определяется возможностями наименее производительных звеньев. Последний недостаток снимается, если использовать открытую систему поставок и сбыта (т. е. некоторую часть работ передавать внешним подрядчикам). 
Непосредственно для местных администраций эта стратегия означает более тесное сотрудничество с вышестоящими (обратная интеграция) или нижестоящими уровнями управления (прямая интеграция). В последнее время, например, в западных странах практикуются различные муниципальные объединения для решения общих задач управления общими службами.

1.2  Стратегия кластерного управления основана на идее формирования и поддержания связанных групп (или кластеров) конкурентных предприятий или целых отраслей (по модели М. Портера), ядро которых расположено на территории МО.

В модели «национального ромба» М. Портер вводит четыре основополагающих понятия, на основе анализа которых он предлагает оценивать конкурентные преимущества отраслей, закономерности их возникновения, развития и упадка . Для того чтобы охарактеризовать процесс формирования и развития эффективных отраслей, им было введено понятие «отраслевой кластер», под которым подразумевается неформальное сообщество отраслевых и смежных, родственных, компаний. При определенных внешних условиях они способствуют росту конкурентных преимуществ своих компаний-поставщиков и компаний-потребителей (вертикальные связи). От поставщиков они требуют особенно качественных комплектующих, потребителей обеспечивают особенно качественной продукцией. Возникает положительная обратная связь, и процесс укрепления конкурентных преимуществ усиливается. Поставщики могут выступать в роли проводников информации и инноваций от фирмы к фирме. Этот вопрос помогает увеличить темп внедрения инноваций во всей промышленности муниципального образования, что сокращает продолжительность и амплитуду (размах) конъюнктурных волн. Если поставщики расположены рядом с фирмами, это упрощает связь между ними, что, в свою очередь, ведет к увеличению положительного эффекта.

Кластер в целом способствует крупным капиталовложениям и  специализации. Нередки совместные проекты отраслевых ассоциаций, в которых участвуют взаимосвязанные фирмы из разных отраслей.

Стратегия кластерного управления местного органа власти основана на поддержке  процессов образования кластеров  с помощью налаживания крепких  горизонтальных и вертикальных связей межмуниципального и межрегионального сотрудничества и экономических методов воздействия (льготные налоговые режимы, распределение ресурсов).

2 Базовые. 2.1 Стратегия минимизации издержек (применяется местной администрацией только при экономическом регулировании, координации местной промышленности) предполагает установление оптимального значения объема производства (используется производственный эффект масштаба), продвижение и сбыт (маркетинговый эффект масштаба). Преимущества данной стратегии состоят в том, что при прочих равных условиях организация имеет более высокую рентабельность продаж, максимальную в отрасли рыночную долю, самые низкие цены в долгосрочном периоде. Для муниципального управления это означает стабильность экономики МО, высокую занятость, конкурентные преимущества местных предприятий и пр. На формирование такой стратегии местная администрация может влиять на правах акционера, учредителя, члена попечительского совета или в качестве внешнего консультанта, а также через помощь в установлении внешних деловых связей для укрепления каналов сбыта местных предприятий при достижении ими оптимального объема производства.