Конкурентоспособность города

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….8

 
1. Теоретико-методологические аспекты  политики повышения конкурентособности муниципального образования……………………………………………………………               10

     1.1 Содержание понятия конкурентоспособность муниципального  образования……………………………………………         10 
     1.2 Причины и условия конкуренции городов. Классификация конкурентных позиций муниципального образования………………                                
     1.3 Политика повышения конкурентоспособности муниципального

образования…………………………………………………………...……39

     1.4 Методики оценки конкурентоспособности муниципального

образования………………………………………………………..………44 
2 . Анализ политики повышения конкурентосособности г. Кирово-Чепецка…. 
     2.1. Характеристика социально-экономического положения

     2.2. Муниципальная целевая  программа «Развитие малого и среднего  предпринимательства в муниципальном образовании «Город Кирово-Чепецк» Кировской области на 2011-2014 годы»……………………………..

     2.3. Механизм реализации муниципальной…………………………………. 
     2.4. Оценка социально-экономической эффективности муниципальной Программы………………………………………………………………...

3. Направления совершенствования политики повышения   конкурентоспособности муниципального образования……… 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………....124 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                

ВВЕДЕНИЕ 
 
Актуальность темы. Проблема оценки, анализа и управления конкурентоспособностью такого объекта как муниципальное образование сложна и противоречива, поскольку этот вид управления находится на начальном этапе своего утверждения. Он испытывает большие трудности, вызванные отсутствием однозначного понимания самой управленческой категории конкурентоспособность муниципального образования, а также игнорированием органами власти проблемы экономического соперничества территорий и, как следствие, незаинтересованностью в решении комплекса взаимосвязанных вопросов обеспечения экономической состоятельности муниципального образования выдерживать конкуренцию в борьбе за перераспределяемые ресурсы.

Целесообразность управления конкурентоспособностью доказана его экономической эффективностью при рассмотрении таких объектов как фирма и товар, а по отношению к муниципальному образованию его методы пока только формируются. Одним из первых шагов на этом пути должны стать методы оценки, анализа и прогнозирования конкурентоспособности, позволяющие получить необходимую базу для выполнения и других управленческих функций. На современном этапе функционирования национальной экономики местным властям необходимо ориентироваться на собственные силы, ресурсы, а не на вмешательство центра при решении проблем экономического неравенства территорий. Те муниципальные образования, которые смогут эффективно использовать потенциал собственной территории и привлекут для этой цели не только внутренний, но и внешний капитал, будут иметь благоприятные возможности для социально-экономического роста. В противном случае собственные ресурсы территории будут приносить пользу другим, что приведет к упадку экономики самого муниципального образования. Поэтому очень важно найти те факторы, которые могут обеспечить сильные социально-экономические позиции территории в конкуренции с другими.

Объект курсового проекта – конкурентоспособность муниципального образования.

 Предметом курсового проекта являются социально-экономические отношения между муниципальными образованиями, выраженные системой экономико-статистических показателей, характеризующих их преимущества и недостатки.

Цель курсового проекта – оценка, анализ конкурентоспособности муниципального образования и разработка рекомендаций по повышению конкурентоспособности г. Кирово-Чепецка.

Задачи курсового проекта:

1) Исследовать сущность  и особенности политики повышения  конкурентоспособности муниципального образования;

2) Проанализировать социально-экономическое  положение г. Кирово-Чепецка;

3) Провести анализ конкурентоспособности г. Кирово-Чепецка;

4) Выявить проблемы в  политике повышения конкурентоспособности  г. Кирово-Чепецка и предложить направления совершенствования данной политики. 
1.1 Содержание понятия конкурентоспособность муниципального 
                образования 
Конкурентоспособность - многогранное понятие, которое может быть определено в различных аспектах в зависимости от решаемых задач. В литературе существует много различных определений конкурентоспособности. Это понятие может быть применено к товару, услуге, предприятию, стране и т. д.

Конкурентоспособность – набор свойств, дающих преимущества в конкурентной борьбе конкретному субъекту.

Конкурентоспособность муниципального образования можно рассматривать с двух позиций: во-первых, с позиций уровня развития экономики города; во-вторых, в сравнении с другими городами. По мнению И. Бегг, «конкурентоспособность муниципального образования заключается в защите им своей доли рынка», и «способность муниципального образования конкурировать зависит от основных его «атрибутов», определяющих привлекательность муниципального образования как места размещения «городских действующих лиц», и от сильных и слабых сторон экономических агентов».

Конкурентоспособность муниципального образования зависит от конкурентоспособности  предприятий, расположенных в нем. Чтобы привлечь и удержать наиболее мобильные виды ресурсов (инвестиции, квалифицированные кадры и др.), необходимо предоставить им условия, способствующие росту их конкурентоспособности. Таким  образом, привлекательность муниципального образования можно считать синонимом  его конкурентоспособности, как  места размещения различных видов  деятельности. Однако муниципальное  образование должно быть привлекательным  не только для предприятий и фирм, но и для населения, поскольку  население является одним из важнейших  ресурсов, которые муниципальные  образования могут предложить предприятиям, а также для приезжих, которые  приносят доход предприятиям муниципального образования и являются носителями и распространителями информации о муниципальном образовании. 

Многими учеными отмечается такой факт, что муниципальное  образование не может быть конкурентоспособным  во всех секторах экономики, и успех  в конкуренции связывают с  развитием тех сфер экономической  деятельности, в которых у конкретного  муниципального образования есть конкурентное преимущество. К конкурентным преимуществам муниципального образования можно отнести те его характеристики, которые обеспечивают определенные превосходства над другими территориями, формируют для предприятий муниципального образования условия, наилучшие для достижения ими конкурентоспособности выпускаемых товаров и услуг.

Существует немало показателей конкурентоспособности города. Основными и наиболее приемлемыми считаются следующие:

·      производительность (эффективность) предприятий и  организаций, расположенных на его территории;

·      занятость и уровень (качество) жизни населения.

Так же зарубежными учеными  рассматриваются такие индикаторы, как: 
·      соотношение секторов экономической деятельности;

·      характеристики компаний (формы собственности, величина фирм);

·      состояние бизнес-среды;

·      наличие квалифицированной рабочей силы и ее стоимость;

·      территориальная доступность муниципального образования;

·      эффективная инфраструктура и городская политика, и т.д.

Таким образом, понятие конкурентоспособности  становится ключевым для управления развитием города. Это один из основных факторов, находящихся под воздействием местных властей и решающим образом  влияющий на ход развития города и качество жизни населения. 

При обсуждении понятия «конкурентоспособность»  возникает вопрос о территориальной  конкуренции. 

Территориальной конкуренцией называют деятельность групп, действующих  от лица муниципального образования по его «продвижению», как места размещения экономической деятельности в конкуренции с другими территориями.

Муниципальные образования  конкурируют друг с другом за приток новых инвестиций, поддержание установленных  экономических связей и т.д. И  чтобы преуспеть в этой борьбе муниципальное образование должно максимально реализовать свой экономический  и социальный потенциал [3]. 

1.2 Причины и  условия конкуренции городов.  Классификация 
               конкурентных позиций муниципального образования 
 
Сущность конкуренции городов

Раскрывая сущность конкуренции  городов, исследователи предлагают достаточно большое число ее определений. По И. Беггу, конкуренция — это процесс изменения характеристик города с целью повышения его привлекательности как места размещения различных видов деятельности (цит. по [2, с. 70]). 

Л. Бадд определяет конкуренцию, с другой стороны, как соперничество между видами деятельности или рынками, которые действуют на территории городов, а с другой — как соперничество между характеристиками городов и их социальным капиталом (цит. по [2, с. 72]). Конкуренция — механизм нахождения наилучшего варианта сочетания интересов владельцев и пользователей ограниченных ресурсов развития местных сообществ [1, c.16].

Можно определить конкуренцию  как состязание между различными городами за создание наиболее благоприятных  условий для жизнедеятельности  местного населения, условий хозяйствования экономических субъектов, инвестиционного климата, а также  за формирование благоприятного имиджа территории и поддержание устойчивого интереса со стороны различных социальных групп, органов власти регионального уровня, Федерации, международных организаций и иностранных правительств.

Рассмотрим основные причины возникновения конкуренции городов. 
Ограниченность  ресурсов  развития  городского  пространства  является естественной предпосылкой возникновения конкуренции городов и выражается в дефиците факторов производства, их неравномерной концентрации в пределах  региона  или  страны.

При  этом под  городским  пространством понимается совокупность условий жизнедеятельности субъектов на территории города,  создающую многовариантность направлений развития или  способов достижения поставленных целей, увеличивающую возможности данных субъектов в одних сферах деятельности и ослабляющую в иных.

Другая причина — вероятность ухода экономических субъектов из данного городского пространства. Как правило, данная вероятность будет возрастать в  случаях,  если достижение целей экономических  субъектов, действующих в данном городе, затруднено по независящим от них обстоятельствам, когда условия жизнедеятельности некомфортны, а ближнее окружение характеризуется как агрессивное или враждебное.

Идентичность  миссии и стратегических целей администраций  различных муниципальных образований — третья причина существования конкуренции городов. Распространяя выводы М. Портера [4, с. 125] о конкуренции можно сказать, что миссией местных администраций является «достижение высокого и постоянно растущего уровня жизни для своих граждан» более эффективным, ресурсосберегающим и природосохранным способом и в более короткие сроки, чем это делают местные правительства других городов. 

Выборность представительного  органа местного самоуправления и главы  муниципального образования может  рассматриваться  как  еще  одна  причина существования конкуренции городов в цивилизованных странах. Данное утверждение применимо для тех ситуаций, когда существует зависимость между эффективностью проводимой местной администрацией политики и долей местного населения, поддерживающего данную  администрацию.

Формирование  конкурентного образа мышления — современная тенденция в муниципальном управлении и пятая причина появления и развития конкуренции  городов. Приверженность традиционным  инструментам  управления локальной территорией, частичное или полное отсутствие конкурентного образа мышления рассматриваются  в  числе основных барьеров на пути  создания,  поддержания  и  развития  конкурентных  преимуществ   муниципального образования. 

Еще одна причина конкуренции  городов — многовариантность направлений развития муниципального образования и зависимость результирующей приложенных усилий по развитию от множества переменных. В случае, когда город характеризуется небольшим числом фокусных центров, число направлений развития будет невелико. Иными словами, варианты возможного развития лимитируются  числом  точек  роста. Если же  город  обладает  конкурентными преимуществами во многих сферах, число возможных направлений развития существенно возрастает.

                      Однако в силу ограниченности  ресурсов местная  администрация  может  выбрать  в качестве  приоритетных  направлений  лишь  несколько из них, или сделать основной акцент на использовании экзогенных и эндогенных ресурсов. При согласованности муниципальных программ с федеральными и региональными целевыми программами, деятельности государственных и муниципальных органов власти возможно достижение синергетического эффекта.

Таким образом, конечные результаты приложения усилий по развитию зависят  от большого числа переменных, относящихся  как к внутренней, так и к  внешней среде города.

Условия развития конкуренции на местном уровне  
На настоящем этапе конкуренция между городами может усиливаться или ослабевать в зависимости от ряда условий. Рассмотрим их подробнее. 
1. Открытость территорий муниципальных  образований. Конкуренция между муниципалитетами имеет место лишь тогда, когда локальные экономики открыты для внешних субъектов хозяйствования, т.е. отсутствуют искусственные барьеры в виде административных, организационных, правовых и иных ограничений на пути входа и выхода из местного экономического пространства. 

Необходимо уточнить, что  отсутствие искусственных барьеров не означает отсутствие ограничений  вообще. Субъект хозяйствования, принявший  решение о перемещении своей  активности из одного города в другой, столкнется с достаточно большим  количеством естественных препятствий. Для предприятий такими барьерами  могут служить необходимость  разрыва налаженных хозяйственных  связей со своими контрагентами, использование  эффекта масштаба и  эффекта разнообразия  компаниями нового для них  города, наличие  у них эксклюзивных контрактов с поставщиками, налаженных сетей сбыта, а также высокая концентрация фирм на новом  локальном  рынке.